Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 24 августа 2007 г. N 662/63 "О Положении о порядке принятия муниципальных правовых актов Советом депутатов Воскресенского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Воскресенского муниципального района Совет депутатов Воскресенского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке принятия муниципальных правовых актов Советом депутатов Воскресенского муниципального района.

2. Направить нормативный правовой акт "О Положении о порядке принятия муниципальных правовых актов Советом депутатов Воскресенского муниципального района" главе Воскресенского муниципального района Слепцову Ю.Ф. для подписания.

3. Опубликовать настоящее решение с приложением в Воскресенской районной газете "Наше слово".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, муниципальной собственности и поддержке предпринимательства (Коршунов П.И.) и заместителя главы администрации по организационно-правовым вопросам Ширяеву Н.В.

Председатель Совета депутатов

В.В. Бормашов

Решение
от 27 августа 2007 г. N 240/НА
"О Положении о порядке принятия муниципальных правовых актов
Советом депутатов Воскресенского муниципального района"
(утв. решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района
Московской области от 24 августа 2007 г. N 662/63)

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьями 46, 47, 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 20 ноября 1996 года N 52/96-ОЗ "О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава Московской области и законов Московской области", Уставом Воскресенского муниципального района, принятым решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района от 24.03.2006 N 420/42, Регламентом Совета депутатов Воскресенского муниципального района определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, порядок принятия, подписания и опубликования муниципальных правовых актов представительным органом Воскресенского муниципального района - Советом депутатов Воскресенского муниципального района (далее - Совет депутатов).

1.2. Муниципальный правовой акт Совета депутатов - документально оформленное решение Совета депутатов.

Система муниципальных правовых актов Совета депутатов включает следующие муниципальные правовые акты:

1.2.1. Нормативные правовые (решения Совета депутатов, устанавливающие, утверждающие или изменяющие правовые нормы, обязательные для исполнения и регламентирующие наиболее важные общественные отношения на территории Воскресенского муниципального района, неоднократно применяющиеся, действующие достаточно продолжительное время и адресованные широкому кругу субъектов: положения, прогнозы, программы, перечни, порядки, планы, а также изменения и дополнения к ним и в иных формах).

1.2.2. Ненормативные правовые (решения Совета депутатов, имеющие индивидуальный характер).

1.2.3. Регламентирующие организационную деятельность Совета депутатов (распоряжения и постановления председателя Совета депутатов).

1.3. Муниципальные правовые акты принимаются Советом депутатов по вопросам, относящимся к его полномочиям в соответствии с законами Российской Федерации, Московской области и Уставом Воскресенского муниципального района.

1.4. Муниципальные правовые акты Совета депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Московской области, а также Уставу Воскресенского муниципального района.

1.5. Документы Совета депутатов оформляются на бланках формата А4 установленной формы. Допускается воспроизводить все необходимые реквизиты бланка посредством компьютерной техники.

Допускается не применять бланки при подготовке первоначальных вариантов (проектов) нормативных актов.

1.6. Каждый муниципальный правовой акт Совета депутатов состоит из отдельных составляющих его элементов, называемых реквизитами.

При подготовке и оформлении муниципальных правовых актов используются следующие реквизиты:

1.6.1. Для нормативных и ненормативных решений Совета депутатов:

- герб Воскресенского муниципального района;

- наименование органа, принявшего муниципальный правовой акт, - Совет депутатов Воскресенского муниципального района;

- наименование вида муниципального правового акта - решение;

- дата принятия решения Советом депутатов;

- регистрационный номер решения;

- заголовок к тексту;

- текст документа;

- отметка о наличии приложения;

- подпись председателя Совета депутатов.

1.6.2. Для нормативного правового акта, утверждаемого Советом депутатов:

- герб Воскресенского муниципального района;

- наименование Воскресенского муниципального района (в соответствии с Уставом Воскресенского муниципального района);

- заголовок утверждаемого Советом депутатов нормативного правового акта;

- текст утверждаемого Советом депутатов нормативного правового акта;

- подпись главы Воскресенского муниципального района;

- наименование вида документа - нормативный правовой акт;

- дата (дата подписания нормативного правового акта главой Воскресенского муниципального района);

- регистрационный номер;

- гриф (утверждения, принятия или внесения изменения, дополнения);

- дата и номер соответствующего решения Совета депутатов.

1.6.3. Для постановлений и распоряжений председателя Совета депутатов:

- герб Воскресенского муниципального района;

- наименование должности лица, издающего правовой акт (председатель Совета депутатов Воскресенского муниципального района);

- наименование вида документа;

- дата документа;

- регистрационный номер документа;

- заголовок документа;

- текст документа;

- подпись председателя Совета депутатов.

1.7. Содержательная часть муниципального правового акта может включать преамбулу и разделяться на разделы, пункты, подпункты, абзацы.

1.8. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в виде приложений к муниципальному правовому акту. В таком случае в содержательной части муниципального правового акта должна быть ссылка на приложения.

1.9. Проекты муниципальных правовых актов оформляются в соответствии с правилами юридической техники и государственными стандартами, определяющими правила работы со служебными документами.

1.10. Особенности порядка принятия Устава Воскресенского муниципального района и поправок к нему установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Воскресенского муниципального района. Особенности порядка принятия нормативного правового акта о местном бюджете, изменений и дополнений к нему, отчета о его исполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Московской области, а также Положением о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе. Особенности порядка принятия нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, определяются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Подготовка, внесение и предварительное рассмотрение
проектов муниципальных правовых актов

2.1. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов имеют право вносить:

- глава Воскресенского муниципального района;

- председатель Совета депутатов;

- депутат;

- постоянные депутатские комиссии;

- депутатская фракция, группа депутатов Совета депутатов;

- избирательная комиссия Воскресенского муниципального района (по вопросам своего ведения);

- жители Воскресенского муниципального района в порядке правотворческой инициативы в соответствии с Положением о реализации правотворческой инициативы граждан в Воскресенском муниципальном районе Московской области.

2.2. Разработка проектов муниципальных правовых актов определяется настоящим Положением.

Проекты муниципальных правовых актов могут разрабатываться постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов в соответствии с вопросами их ведения и Положением о них, рабочими группами Совета депутатов, депутатскими фракциями в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, а также органами и структурными подразделениями администрации Воскресенского муниципального района (проекты решений, вносимые от имени главы Воскресенского муниципального района).

2.3. Проект Устава Воскресенского муниципального района, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Воскресенского муниципального района, проект местного бюджета и отчета о его исполнении и иные проекты муниципальных правовых актов, установленные частью 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассматриваются в соответствии с Уставом Воскресенского муниципального района и Положением о публичных слушаниях Воскресенского муниципального района.

После проведения публичных слушаний указанные муниципальные правовые акты должны вноситься в Совет депутатов на рассмотрение (утверждение).

2.4. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены в Совет депутатов только по инициативе главы Воскресенского муниципального района или при наличии заключения главы Воскресенского муниципального района.

2.5. Порядок подготовки и внесения на рассмотрение нормативных правовых актов, правовых актов Совета депутатов регулируется настоящим Положением и Регламентом Совета депутатов.

2.5.1. Документы, представляемые на рассмотрение Совету депутатов, направляются на имя председателя Совета депутатов и должны иметь сопроводительные письма и пояснительные записки с указанием соответствующих приложений и количества листов в каждом из них, а также проект решения Совета депутатов.

2.5.2. В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, к проекту муниципального правового акта Совета депутатов прилагается заключение по результатам публичных слушаний, а в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, - заключение главы Воскресенского муниципального района.

2.5.3. Несоблюдение требований настоящего Положения, указанных в подп. 2.6.1 (в том числе отсутствие необходимых документов), может служить основанием для их возвращения инициатору проекта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. В настоящем решении подпункт 2.6.1 отсутствует

2.6. Председатель Совета депутатов передает проект решения в постоянную депутатскую комиссию, в ведении которой находится рассмотрение проектов по данным вопросам, для предварительного рассмотрения и вынесения заключения.

2.7. Постоянная комиссия на своем заседании (в соответствии с ежемесячным графиком заседаний постоянных комиссий Совета депутатов) рассматривает проект муниципального правового акта. Инициаторам проекта муниципального правового акта (или их представителям) предоставляется возможность участия в заседании постоянной комиссии.

Председатель комиссии в соответствии с порядком, установленным в Регламенте Совета депутатов, визирует лист согласования к проекту решения и подписывает протокол заседания комиссии.

2.8. В ходе предварительного рассмотрения проекта муниципального правового акта постоянная комиссия Совета депутатов может принять одно из следующих решений:

- одобрить проект и рекомендовать его к принятию;

- одобрить проект и рекомендовать его к рассмотрению на заседании Совета депутатов с учетом поступивших дополнений, замечаний, предложений, изменений (при условии согласия инициатора проекта решения);

- отправить проект на доработку;

- отклонить проект решения.

Решение комиссии носит рекомендательный характер.

2.8.1. В случае если инициатор внесения проекта не возражает против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проект решения.

2.8.2. Председатель постоянной комиссии вправе назначить повторное рассмотрение проекта решения, рекомендованного к доработке, до заседания Совета депутатов с учетом сроков, установленных Регламентом Совета депутатов. В случае несоблюдения сроков для повторного рассмотрения проекта решения в постоянной комиссии его рассмотрение переносится на следующее заседание.

2.9. Порядок выдачи депутатам Совета депутатов документов (проектов решений Совета депутатов и иных информационных материалов) к заседаниям Совета депутатов Воскресенского муниципального района осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

В ходе заседания Совета депутатов распространению (непосредственно в зале заседаний) подлежат проекты документов только по вопросам, включенным дополнительно в повестку дня заседания Совета депутатов.

2.10. С предложением о внеочередном рассмотрении проекта решения вправе обратиться в Совет депутатов субъекты, указанные в п. 2.1 настоящего Положения. В этом случае проект может быть включен в повестку дня ближайшего заседания Совета депутатов либо внеочередного заседания Совета депутатов.

Глава 3. Рассмотрение проектов муниципальных правовых
актов Советом депутатов

3.1. Совет депутатов рассматривает проекты муниципальных правовых актов на заседаниях в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

3.2. При рассмотрении проекта муниципального правового акта на заседании Совета депутатов инициатор проекта (или его представитель) представляет проект решения, а председатель комиссии доводит до сведения депутатов заключения и рекомендации комиссии Совета депутатов, предварительно рассматривавшей вопрос.

3.3. Устав Воскресенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Воскресенского муниципального района, назначение референдума, утверждение бюджета и отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот, избрание председателя Совета депутатов и принятие решения о досрочном прекращении его полномочий принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

3.4. Нормативные правовые акты Совета депутатов, а также ненормативные правовые акты Совета депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством или Уставом Воскресенского муниципального района, принимаются большинством голосов от числа депутатов, установленного Уставом Воскресенского муниципального района.

3.5. Ненормативные правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3.6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов может принять одно из следующих решений:

- принять муниципальный правовой акт;

- направить проект муниципального правового акта на доработку;

- отклонить проект муниципального правового акта.

3.7. Нормативные правовые акты Совета депутатов оформляются в соответствии с установленной формой и в течение пяти рабочих дней с момента принятия направляются на подпись главе Воскресенского муниципального района.

Глава 4. Подписание муниципальных правовых актов

4.1. Решение о принятии нормативного правового акта направляется главе Воскресенского муниципального района для подписания и официального опубликования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Воскресенского муниципального района принятый нормативный правовой акт направляется должностному лицу, исполняющему полномочия главы Воскресенского муниципального района.

4.2. Глава Воскресенского муниципального района подписывает либо отклоняет нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов.

Если глава Воскресенского муниципального района отклоняет нормативный правовой акт, то данный акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4.3. Нормативный правовой акт Совета депутатов, отклоненный главой Воскресенского муниципального района, повторно рассматривается Советом депутатов.

4.4. По результатам повторного рассмотрения Совет депутатов может:

- повторно принять нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- принять нормативный правовой акт в новой редакции;

- создать согласительную комиссию;

- отклонить нормативный правовой акт и отменить ранее принятое решение о принятии данного нормативного правового акта.

4.5. Решение Совета депутатов по результатам повторного рассмотрения оформляется отдельным правовым актом.

4.6. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт Совета депутатов будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности Совета депутатов, он подлежит подписанию главой Воскресенского муниципального района в течение семи дней и опубликованию.

Глава 5. Опубликование и вступление в силу муниципальных
правовых актов

5.1. Нормативные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию. Ненормативные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию в случаях, когда это предусмотрено законодательством, Уставом Воскресенского муниципального района или иными муниципальными правовыми актами.

5.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов направляются на официальное опубликование в течение трех рабочих дней с момента их подписания главой Воскресенского муниципального района. Официальное опубликование нормативных правовых актов значительного объема осуществляется в течение 30 дней со дня их принятия. Указанные сроки не применяются, если законами и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами установлены иные сроки официального опубликования муниципальных правовых актов.

5.3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Совета депутатов осуществляется в газете "Наше слово". Официальным опубликованием муниципального правового акта Совета депутатов считается первая публикация его полного текста со всеми приложениями в указанной газете. Допускается публикация нормативных правовых актов большого объема по частям в нескольких номерах газеты.

5.4. Днем официального опубликования нормативного правового акта считается день выпуска номера газеты, в котором опубликован полный текст нормативного правового акта со всеми приложениями, а в случае опубликования нормативного правового акта по частям - день выпуска номера газеты, в котором завершено опубликование нормативного правового акта.

5.5. Электронные копии нормативных правовых актов, а также ненормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, размещаются на Интернет-сайте Воскресенского муниципального района с указанием издания и номера, в которых они были официально опубликованы. Размещение муниципальных правовых актов на Интернет-сайте не является официальным опубликованием.

5.6. Нормативный правовой акт Совета депутатов вступает в силу на следующий день после официального опубликования, если иной порядок не установлен самим нормативным правовым актом или действующим законодательством. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.7. Действие нормативного правового акта не распространяется на правовые отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное не установлено самим нормативным правовым актом. При этом наделение нормативного правового акта обратной силой допускается, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству.

5.8. Нормативный правовой акт Совета депутатов действует бессрочно или в течение срока, установленного самим нормативным правовым актом. Нормативный правовой акт Совета депутатов может быть изменен, или отменен, или признан утратившим силу, а также его действие может быть приостановлено другим нормативным правовым актом Совета депутатов.

5.10. Ненормативный правовой акт Совета депутатов вступает в силу с момента подписания, если иной порядок не установлен самим правовым актом или действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

Глава Воскресенского

муниципального района

Ю.Ф. Слепцов