Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 28 ноября 2006 г. N 49/6 "О муниципальной программе "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области
от 28 ноября 2006 г. N 49/6
"О муниципальной программе "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 27 августа 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 27 августа 2009 г. N 29/19 муниципальная программа "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы", принятая настоящим решением, переименована в долгосрочную целевую программу

На основании Закона Московской области "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области", постановления Правительства Московской области "О разработке проектов областных целевых программ и программ Правительства Московской области", постановления Правительства Московской области "Об утверждении Программы Правительства Московской области "Профилактика наркомании и токсикомании в Московской области на 2006-2010 годы", Устава муниципального образования "Городской округ Звенигород", рассмотрев проект муниципальной программы "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы", Совет депутатов городского округа Звенигород решил:

1. Принять муниципальную программу "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2007.

3. Направить муниципальную программу "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы" главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Звенигород

Л.В. Белоусова

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 27 августа 2009 г. N 29/19 настоящая муниципальная программа переименована в долгосрочную целевую программу

Муниципальная программа
"Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 27 августа 2009 г.

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород Московской области на 2007-2010 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород Московской области на 2007-2010 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Закон Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области"; постановление Правительства Московской области от 31.12.2002 N 638/50 "О разработке проектов областных целевых программ и программ Правительства Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.03.2003 N 108/6, от 22.05.2003 N 305/18, от 01.07.2003 N 383/23, от 11.07.2003 N 411/25, от 16.03.2004 N 138/10, от 05.04.2004 N 177/12, от 13.05.2004 N 271/16, от 18.05.2004 N 281/18, от 16.06.2004 N 319/20, от 25.06.2004 N 359/23, от 29.06.2004 N 379/25, от 03.08.2004 N 453/29, от 05.08.2004 N 474/30, от 30.08.2004 N 534/34, от 12.10.2004 N 613/40, от 18.10.2004 N 625/41, от 10.12.2004 N 758/49, от 17.01.2005 N 18/50, от 21.01.2005 N 27/1, от 09.02.2005 N 83/6, от 04.03.2005 N 152/10, от 09.03.2005 N 161/8, от 05.05.2005 N 314/18, от 27.06.2005 N 403/22, от 28.07.2005 N 472/28, от 19.09.2005 N 635/36, от 17.10.2005 N 748/39); постановление Правительства Московской области "Об утверждении Программы Правительства Московской области "Профилактика наркомании и токсикомании в Московской области на 2006-2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Звенигород
Разработчики Программы	Администрация городского округа Звенигород
Цели и задачи Программы	Цели: 1. Предотвращение незаконного распространения наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также их прекурсоров (далее - наркотические средства) на территории городского округа Звенигород. 2. Сокращение наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений. Задачи: 1. Создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории городского округа Звенигород. 2. Формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств. 3. Обеспечение координации взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Звенигород с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области и заинтересованными организациями по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании в Московской области. 4. Создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией. 5. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией 6. Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств
Сроки реализации Программы	2007-2010 годы
Исполнители Программы	Администрация городского округа Звенигород; Комитет образования городского округа Звенигород; МУЗ Звенигородская ЦГБ; ГУМО "Звенигородское информационное агентство Московской области"; Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород; отдел социальной защиты населения г. Звенигорода МСЗН Московской области; ОВД г. Звенигорода Одинцовского УВД Московской области (по согласованию); НО "Благотворительный фонд "Поддержка ветеранов"; иные организации (по согласованию)
Финансовое обеспечение Программы	Средства местного бюджета
Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы	1. Создание системы мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотических средств. 2. Создание в городском округе Звенигород системы профилактики незаконного потребления наркотических средств различными категориями населения городского округа Звенигород. 3. Совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды. 4. Формирование негативного отношения общества к распространению и незаконному потреблению наркотических средств. 5. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией. 6. Разработка и внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется городским Советом депутатов, главой городского округа Звенигород и заказчиком Программы в соответствии с действующим законодательством

1. Характеристика проблемы незаконного распространения наркотических средств в городском округе Звенигород и обоснование необходимости ее решения программными методами

В городском округе Звенигород, как и по всей территории России, наблюдается устойчивая тенденция роста такого социально опасного явления, как наркомания.

Положение усугубляется тем, что эта болезнь поражает прежде всего детей и подростков, то есть впрямую угрожает не только настоящему, но и будущему.

По мнению специалистов, количество злоупотребляющих наркотиками и психоактивными веществами в ближайшие 10 лет увеличится при существующих темпах роста в восемь раз.

В 2006 году на учете у нарколога состоят 898 человек, из них 90% - с диагнозом алкоголизм, 5% - алкогольные психозы, 4% - наркоманы и 2% - токсикоманы.

Из общего числа состоящих на учете - 54 детей и подростков.

Причинами постановки на учет детей в возрасте до 14 лет являются бытовое пьянство, токсикомания. Причинами постановки на учет подростков являются алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Проведенное в 2005 году добровольное тестирование учащихся ГОУ НПО ПУ N 46 Московской области с целью диагностики потребления наркотических веществ показало, что только 80,4% подростков прошли данную процедуру, из них у 28 (10,6%) были получены положительные результаты.

Одним из факторов, влияющих на рост молодежной наркомании, является то, что в этой среде употребление наркотика так же, как и алкоголя и табака, является престижным и непременным атрибутом досуга молодежи.

Одной из ведущих причин, обуславливающих психологическую беспомощность и высокий уровень вовлечения молодежи в наркоманию, является как семейное неблагополучие, так и отсутствие понимания и поддержки со стороны взрослых. Другой причиной сложившейся наркоситуации является низкий уровень профилактической работы в данной сфере. Недостаточно активно ведется профилактическая и воспитательная работа с молодежью.

В распространение наркотиков вовлекаются не только сами наркоманы, но и граждане, которых к этому подталкивает тяжелое материальное положение, в том числе одинокие матери.

На протяжении нескольких лет количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, остается неизменно высоким. Для данного вида преступлений характерна крайне высокая латентность. По оценке экспертов, выявляется не более 10-15 процентов таких преступлений.

Сложившаяся ситуация с незаконным распространением и потреблением наркотических средств требует комплексного подхода и эффективного решения задач профилактики наркомании и токсикомании программными методами в рамках реализации Программы администрации городского округа Звенигород.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:

1. Предотвращение незаконного распространения наркотических средств на территории городского округа Звенигород.

2. Сокращение наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений.

Для достижения целей настоящей Программы необходимо решение следующих задач:

1. Создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории городского округа Звенигород.

2. Формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств.

3. Обеспечение координации взаимодействия органов местного самоуправления с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области и заинтересованными организациями по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании.

4. Создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией.

5. Усовершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией.

6. Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств.

3. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий настоящей Программы рассчитана на 2007-2010 годы.

4. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами система программных мероприятий, приведенных в приложении к настоящей Программе, структурирована по следующим направлениям:

1. Организационное обеспечение профилактики наркомании и токсикомании.

2. Информационно-методическое обеспечение профилактики наркомании и токсикомании.

3. Осуществление профилактических мероприятий.

4. Мониторинг наркоситуации в г.о. Звенигород Московской области.

5. Исполнение мероприятий Программы

Исполнение мероприятий настоящей Программы организуется ответственными исполнителями мероприятий Программы.

Ответственными исполнителями мероприятий настоящей Программы (далее - ответственные исполнители) являются комитеты администрации городского округа Звенигород согласно перечню мероприятий Программы, приведенному в приложении к настоящей Программе.

Ответственные исполнители в целях эффективного выполнения мероприятий настоящей Программы организуют взаимодействие по выполнению указанных мероприятий.

Исполнители мероприятий настоящей Программы осуществляют выполнение либо участвуют в выполнении отдельных мероприятий настоящей Программы.

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации настоящей Программы предполагается:

1. Создание системы мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотических средств.

2. Создание в городском округе Звенигород системы профилактики незаконного потребления наркотических средств различными категориями населения города.

3. Совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды.

4. Формирование негативного отношения в обществе к распространению и незаконному потреблению наркотических средств.

5. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией.

6. Разработка и внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией и токсикоманией.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приведена в соответствии с официальным текстом документа

8. Управление и контроль за ходом реализации Программы, порядок представления отчетности о ее исполнении

Оперативное управление и контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы осуществляются городским Советом депутатов и главой городского округа Звенигород.

Администрация городского округа Звенигород организует выполнение мероприятий настоящей Программы, обеспечивает координацию действий ответственных исполнителей и исполнителей мероприятий настоящей Программы.

Ответственные исполнители ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в администрацию городского округа Звенигород отчет, содержащий следующие сведения:

- общий объем средств, полученных на выполнение мероприятий настоящей Программы (при наличии указанных средств), и фактический объем произведенных расходов;

- перечень и объем выполненных мероприятий настоящей Программы;

- перечень невыполненных мероприятий Программы и причины их невыполнения;

- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.

Администрация городского округа Звенигород ежегодно до 10 апреля года, следующего за отчетным периодом, в установленном порядке информирует городской Совет депутатов и главу городского округа Звенигород о ходе реализации настоящей Программы нарастающим итогом.

Принята решением

Совета депутатов

городского округа Звенигород

Московской области

от 28 ноября 2006 г. N 49/6

Приложение
к Программе

Перечень
мероприятий Программы администрации городского округа Звенигород "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы"

N п/п	Наименования мероприятий	Срок исполнения	Исполнители мероприятий Программы	Финансирование (тыс. руб.)					Источники финансирования
				Всего	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Местный бюджет	Прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Раздел 1. Организационное обеспечение профилактики наркомании и токсикомании
1.1	Организация и проведение научно-практических конференций, семинаров- тренингов, педагогических чтений для педагогов, родителей и учащихся общеобразовательных учреждений по профилактике наркомании и токсикомании	По отдельному плану	Комитет образования администрации г.о. Звенигород; МУЗ Звенигородская ЦГБ; ОВД г.о. Звенигород	175,0	20,0	50,0	50,0	50,0	МБ
1.2	Разработка и внедрение в учебный процесс в образовательных учреждениях городского округа Звенигород программ по профилактике наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Обучение специалистов по работе с данной программой	По отдельному плану	Администрация г.о. Звенигород; Комитет образования администрации г.о. Звенигород; МУЗ Звенигородская ЦГБ; ОВД г.о. Звенигород	340,0	40,0	100,0	100,0	100,0	МБ
1.3	Организация и проведение семинара по профилактике незаконного потребления наркотических средств в Московской области и городском округе Звенигород (с привлечением специалистов из соответствующих организаций Московской области)	2008-2010 гг.	Комитет образования администрации г.о. Звенигород; МУЗ Звенигородская ЦГБ; ОВД г.о. Звенигород; отдел социальной защиты населения г.о. Звенигород	55,0	10,0	15,0	15,0	15,0	МБ
1.4	Проведение семинаров для врачей лечебной сети и скорой медицинской помощи по выявлению больных химической зависимостью и оказанию им помощи	1 раз в полугодие	МУЗ Звенигородская ЦГБ	85,0	10,0	25,0	25,0	25,0	МБ
1.5	Создание и организация работы на базе Звенигородской ЦБС Консультативно- методического центра по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей, подростков и молодежи	I полугодие 2007 г.	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи администрации г.о. Звенигород	192,25	248,8	262,8	276,5	304,15	МБ
	Раздел 2. Информационно-методическое обеспечение профилактики наркомании и токсикомании
2.1	Комплектование фондов библиотек г. Звенигорода (в т.ч. школьных) литературой по профилактике наркомании и токсикомании, табакокурения и алкоголизма	Весь период	Комитет образования администрации г.о. Звенигород	101,2	11,2	30,0	30,0	30,0	МБ
2.2	Изготовление и размещение рекламных щитов по вопросам профилактики наркомании и токсикомании, табакокурения и алкоголизма	Весь период	Администрация г.о. Звенигород; Звенигородское рекламное агентство	400,0	30,0	120,0	120,0	120,0	МБ
2.3	Организация регулярных публикаций (трансляций) в средствах массовой информации городского округа Звенигород материалов по профилактике наркомании и токсикомании, табакокурения и алкоголизма среди детей и подростков	Весь период	ГУМО "Звенигородское информационное агентство Московской области"; "Звенигородское радио"	Денежных средств не требуется
2.4	Подготовка и распространение среди населения информационных материалов, буклетов, листовок по данной тематике	Весь период	Комитет образования администрации г.о. Звенигород; МУЗ Звенигородская ЦГБ; ОВД г.о. Звенигород; отдел социальной защиты населения г.о. Звенигород	55,0	10,0	15,0	15,0	15,0	МБ
	Раздел 3. Профилактические мероприятия
3.1	Проведение в рамках диспансеризации выборочного экспресс- тестирования на добровольной основе в образовательных учреждениях г.о. Звенигород в целях выявления учащихся, больных наркоманией и токсикоманией	Весь период	Комитет образования администрации г.о. Звенигород; МУЗ Звенигородская ЦГБ	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0	МБ
3.2	Проведение экспресс- тестирования допризывной молодежи при проведении приписного медицинского освидетельствования в целях выявления больных наркоманией и токсикоманией	2 раза в год	Отдел мобилизационной подготовки, МУЗ Звенигородская ЦГБ	Денежных средств не требуется
3.3	Приобретение средств экспресс- диагностики для выявления лиц, предрасположенных к употреблению алкоголя и наркотических веществ. и оказания им своевременной помощи	Весь период	МУЗ Звенигородская ЦГБ	90,0		30,0	30,0	30,0	МБ
3.4	Организация просмотра детьми и подростками, состоящими на учете в органах внутренних дел, и детьми из неблагополучных и малообеспеченных семей спектаклей в московских областных театрах	По отдельному плану	Комитет образования администрации г.о. Звенигород; Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи администрации г.о. Звенигород; отдел социальной защиты населения г.о. Звенигород	120,0		40,0	40,0	40,0	МБ
3.5	Организация посещения московских областных и муниципальных музеев детьми и подростками, состоящими на учете в органах внутренних дел, и детьми из неблагополучных и малообеспеченных семей	По отдельному плану	Комитет образования администрации г.о. Звенигород; Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи администрации г.о. Звенигород; отдел социальной защиты населения г.о. Звенигород	90,0		30,0	30,0	30,0	МБ
3.6	Участие творческих коллективов в мероприятиях по профилактике наркомании и токсикомании	По отдельному плану	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи администрации г.о. Звенигород	150,0		50,0	50,0	50,0	МБ
3.7	Проведение циклов передач из радиостудии в г.о. Звенигород по тематике: "Школа и наркотики"; "Улица и наркотики"; "Здоровье и наркотики"; "Наркотики и нравственность"; "Преступность и наркомания"	По отдельному плану	ГУМО "Звенигородское информационное агентство Московской области"; "Звенигородское радио"; Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи администрации г.о. Звенигород	Денежных средств не требуется
3.8	Организация и проведение массовых акций среди молодежи: "За здоровый образ жизни", "Молодежь против наркотиков"	По отдельному плану	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи администрации г.о. Звенигород; администрация г.о. Звенигород	150,0		50,0	50,0	50,0	МБ
3.9	Проведение мониторинга занятости учащихся в свободное время. Дальнейшее развитие альтернатив употреблению наркотиков в сфере культуры и спорта	Весь период	Комитет образования администрации г.о. Звенигород	Денежных средств не требуется
3.10	Введение в штат каждой общеобразовательной школы ставок социального педагога и психолога	2007 г.	Комитет образования администрации г.о. Звенигород		По смете расходов образования
3.11	Выявление семей группы риска и организация всесторонней дифференцированной помощи детям, направленной на предупреждение асоциального поведения (приобретение одежды, питания, организация ночлега)	Весь период	Комитет образования администрации г.о. Звенигород; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; ОВД г.о. Звенигород	150,0		50,0	50,0	50,0	МБ
3.12	Проведение акции "Телефон доверия"	Ежеквартально	Звенигородская ЦГБ; отдел социальной защиты населения г.о. Звенигород; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	Денежных средств не требуется
3.13	Обеспечение организации и контроля за предприятиями, реализующими алкогольную и табачную продукцию, в вопросах доведения до потребителей информации о противопоказаниях данной продукции для детей и подростков, а также порядке ее отпуска и степени ответственности за его нарушение	Весь период	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; администрация г.о. Звенигород	Денежных средств не требуется
3.14	Приобретение компьютерной программы по лечению и реабилитации больных химической зависимостью и ее обновление	2008-2010 гг.	МУЗ Звенигородская ЦГБ	90,0		30,0	30,0	30,0	МБ
3.15	Расширение амбулаторной сети наркологического кабинета: - увеличение штатного расписания с учетом специалистов по профилактической работе; - ремонт помещения; - приобретение оборудования; - приобретение технических средств	2007 год	МУЗ Звенигородская ЦГБ
3.16	Выделение 3 коек в педиатрическом отделении Звенигородской ЦГБ для госпитализации детей и подростков в возрасте до 16 лет с острыми отравлениями психотропными, наркотическими средствами и алкоголем	2007 год, на весь период	МУЗ Звенигородская ЦГБ		По смете расходов здравоохранения
3.17	Выявление и ликвидация каналов поступления в г.о. Звенигород наркотических веществ	Весь период	Звенигородское ОВД	Денежных средств не требуется
	Раздел 4. Мониторинг наркоситуации в городском округе Звенигород
4.1	Организация и проведение мониторинга в различных группах детей, подростков и молодежи с целью определения эффективности проводимой профилактической работы	Весь период	Комитет образования администрации г.о. Звенигород; МУЗ Звенигородская ЦГБ; ОВД г.о. Звенигород	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0	МБ
4.2	Ежегодное (с использованием разработанной программы) осуществление мониторинга наркоситуации в г.о. Звенигород и прогнозирование ее развития на ближайшую перспективу для выработки эффективных мер противодействия	Весь период	Администрация г.о. Звенигород; ОВД г.о. Звенигород	Денежных средств не требуется
4.3	Создание и постоянное обновление межведомственного информационно- аналитического банка данных в сфере наркомании и токсикомании	Весь период	МУЗ Звенигородская ЦГБ; ОВД г.о. Звенигород	Денежных средств не требуется
	Итого по годам			3223,45	400,0	776,44	782,76	796,0	МБ