Постановление президиума Московского областного суда от 12 февраля 2003 г. по делу N 44г-149 Решение суда и определение судебной коллегии подлежат отмене, поскольку, принимая решение о включении периода работы истицы в Ремонтно-наладочном управлении в стаж государственной службы, суд ошибочно исходил из того, что управление осуществляло функции государственного управления (извлечение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 12 февраля 2003 г. N 141
(извлечение)

Дело N 44г-149

Г.М.М. обратилась в суд с жалобой на действия Министерства энергетики Российской Федерации, решением которого период работы в Ремонтно-налаладочном управлении "Энергоуголь" с 17.06.63 г. по 10.05.67 г. не был включен в стаж, учитываемый при расчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии за замещение государственной должности федеральной государственной службы.

В ходе судебного заседания Г.М.М. изменила заявленные требования и просила включить период работы в указанном управлении с 17.06.63 г. по 10.05.67 г. в стаж государственной службы.

В обоснование заявленного требования истица пояснила, что Ремонтно-наладочное управление "Энергоуголь" было создано на основании постановления Совета Министров СССР от 29.04.55 г. N 828 для выполнения функций государственного управления, деленных Уставом Государственного Ремонтно-наладочного управления Главуглемаша Министерства угольной промышленности СССР.

В соответствии с п. 8 "И" Приложения N 1 к "Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности федеральной государственной службы", утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.11.99 г. N 1233, указанный период работы подлежит учету при исчислении стажа государственной службы, дающего право на ежмесячную доплату к государственной пенсии, предусмотренную Указом Президента РФ 16.08.95 г. N 854.

Решением Железнодорожного городского суда от 30.01.2001 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10.05.2001 г., требования Г.М.М. удовлетворены. На ответчика возложена обязанность осуществить перерасчет доплаты к государственной пенсии с включением в государственной службы периода работы в Ремонтно-наладочном управлении Энергоуголь" с 17.06.63 г. по 10.05.67 г.

В протесте ставится вопрос об отмене судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм материального права.

Обсудив доводы протеста, заслушав доклад судьи Московского областного суда Ф.О.Д., заключение заместителя прокурора Московской области Л.В.И., одержавшего протест, президиум находит протест подлежащим удовлетворению. При исчислении стажа государственной службы, дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с п. 8 "И" Приложения N 1 к "Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности федеральной государственной службы", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.99 г. N 1233, учитываются периоды замещения должностей в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе в государственных концернах, ассоциациях, иных государственных организациях, созданных решениями Совета Министров СССР или Советом Министров (правительство) союзных республик.

Принимая решение о включении периода работы истицы в Ремонтно-наладочном управлении "Энергоуголь" в стаж государственной службы на основании указанного Положения, суд ошибочно исходил из того, что являясь государственной организацией, созданной решением Совета Министров СССР, управление осуществляло функции государственного управления.

С таким выводом согласится нельзя.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с п. 1 постановления Совета Министров СССР от 29.04.55г. N 828 Министерству строительства предприятий угольной промышленности из состава Министерства угольной промышленности СССР был передан ряд организаций и предприятий, в том числе (согласно Приложению N 1 постановления) трест "Особпроектмонтаж" за исключением ремонтно-наладочного управления. На основании п. 18 приказа Министерства угольной промышленности СССР от 04.05.55 г. N 166 Главуглемашу, входящему согласно Приложению N 2 указанного постановления, в структуру аппарата Министерства угольной промышленности СССР, было предписано принять от треста "Особпроектмонтаж" ремонтно-наладочное управление, с включением его в состав предприятий Главуглемаша.

В связи с указанной реорганизацией был разработан и утвержден Устав предприятия, 26.05.55 г. осуществлена его государственная регистрация.

В соответствии с Уставом, утвержденным заместителем Министра угольной промышленности СССР 23.05.55 г., Государственное Ремонтно-наладочное управление "Энергоуголь" состояло в непосредственном ведении Главуглемаша Министерства угольной промышленности СССР и являлось самостоятельной хозяйственной единицей, осуществлявшей свою деятельность на началах хозяйственного расчета в пределах плановых зданий Главуглемаша в соответствии с установленной в Уставе задачей: техническое руководство испытаниями, наладка и ремонт энергетического оборудования на электростанциях и других предприятиях Министерства угольной промышленности СССР (п.п. 1-3 Устава).

Согласно п. 6. Устава во всех случаях, не предусмотренных настоящим Уставом, Управление должно было действовать на основании Положения о государственных промышленных трестах от 29.06.27 г.

Таким образом из Устава не следует, что Ремонтно-наладочное управление "Энергоуголь" было наделено государственно-властными полномочиями и на него возлагались функции государственного управления.

Однако вопрос о том, осуществлялись ли Ремонтно-наладочным управлением в соответствии с законодательством Союза ССР отдельные функции государственного управления судом не исследовался, утверждение об этом в решении является голословным.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в "Соответствии с действующим законодательством.

Неправильное применение норм материального права в силу ст. 330 ГПК РСФСР является основанием к отмене судебного постановления в надзорном порядке. Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, президиум постановил.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ ГПК РСФСР признан утратившим силу

Заочное решение Железнодорожного городского суда от 30.01.2001 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10.05.2001 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.