Постановление Правительства Московской области от 29 ноября 2007 г. N 908/43 "Об утверждении порядка финансирования за счет средств бюджета Московской области на 2007 год расходов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности"

Московской области

А.Б. Пантелеев

Порядок
финансирования за счет средств бюджета Московской области
на 2007 год расходов на проведение мероприятий по улучшению
жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 29 ноября 2007 г. N 908/43)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 1355-Р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 N 271, от 03.04.2006 N 190), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2007 N 203), Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2007 год" и определяет механизм и условия финансирования за счет средств бюджета Московской области расходов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - граждане).

Понятие "сельская местность" применяется в настоящем Порядке в значении, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2007 N 203).

Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий, предусмотренных настоящим Порядком, является добровольным.

Право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки, включая субсидии, за счет средств бюджета Московской области предоставляется гражданам только один раз.

2. Настоящий Порядок не регулирует гражданские правоотношения, при этом определенные в нем механизм и условия финансирования из бюджета Московской области указанных расходов отражаются в соответствующих договорах (соглашениях), заключенных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) в соответствии с настоящим Порядком.

II. Предоставление субсидий на улучшение жилищных условий граждан

3. Главным распорядителем средств бюджета Московской области, предусмотренных на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, является Министерство.

4. Финансирование расходов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на 2007 год, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета Московской области на 2007 год, утвержденной в установленном законодательством порядке, после подтверждения гражданином освоения собственных (в том числе заемных) денежных средств.

5. Доля средств, выделяемых в форме субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, составляет не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе за счет средств бюджета Московской области не более 40 процентов, за счет средств, поступивших из федерального бюджета, не более 30 процентов.

Доля собственных (в том числе заемных) средств гражданина составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Разница между расчетной стоимостью жилья, установленной пунктом 6 настоящего Порядка, и его фактической стоимостью возмещается за счет собственных (в том числе заемных) средств гражданина.

В качестве участия в софинансировании муниципальные образования вправе предоставить гражданину объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.

6. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидий, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории Московской области, не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Московской области, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на первый квартал года, в котором гражданину выдается свидетельство, указанное в пункте 11 настоящего Порядка.

7. В случае если фактическая площадь предоставляемого жилого помещения меньше площади, установленной настоящим Порядком, расчет субсидий производится исходя из фактической площади предоставляемого жилого помещения.

В случае если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади предоставляемого жилого помещения меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья, указанной в настоящем Порядке, расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется исходя из фактической стоимости 1 кв. м предоставляемого жилого помещения.

Гражданин вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленной площади при условии оплаты им за счет собственных (в том числе заемных) средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей установленный размер.

8. Право на получение государственной поддержки за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации (далее - государственная поддержка) имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

а) постоянно проживающие в сельской местности;

б) документально подтвердившие наличие собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

в) нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

9. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Порядком, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется муниципальными образованиями Московской области.

Преимущественное право на получение государственной поддержки имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности в пределах муниципального образования, в котором они постоянно проживают.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Порядку относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

10. Гражданин, которому предоставляется государственная поддержка в рамках реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, вправе ее использовать:

а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности в пределах муниципального района, в котором он постоянно проживает;

б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - строительство жилого дома) в сельской местности в пределах муниципального образования, которое он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в пределах сельского поселения (сельского населенного пункта), которое он избрал для постоянного проживания.

11. Право граждан на получение государственной поддержки для строительства (приобретения) жилья удостоверяется именным документом - свидетельством по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства не может превышать один год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю государственной поддержки осуществляется в порядке, установленном Правительством Московской области.

Копия свидетельства хранится в Министерстве.

12. Граждане представляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копия документа, подтверждающего наличие у заявителя собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

д) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копия трудовой книжки (для работающих).

Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке.

13. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки получателей государственной поддержки и направляют их в Министерство. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

14. Министерство на основании указанных в пунктах 12, 13 настоящего Порядка списков и документов принимает решение о признании граждан получателями государственной поддержки (далее - получатели), формирует сводные списки и утверждает их.

15. Министерство формирует и утверждает список получателей государственной поддержки для улучшения жилищных условий в планируемом году в порядке, установленном Правительством Московской области.

16. Министерство направляет в муниципальные образования Московской области выписку из списка получателей государственной поддержки в планируемом году по муниципальным образованиям.

17. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области о принятом решении уведомляют получателей, включенных в списки, указанные в пункте 15 настоящего Порядка.

18. Министерство заключает с кредитными организациями, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, соглашения (государственные контракты) о порядке обслуживания средств государственной поддержки, в которых предусматриваются основания заключения и условия договоров банковского счета с гражданами, условия зачисления средств государственной поддержки на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию указанных средств.

19. Получатели в течение срока действия свидетельства, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, представляют его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления средств государственной поддержки, и уведомляют Министерство об открытии банковского счета.

20. Перечисление средств государственной поддержки с банковских счетов получателей производится кредитной организацией:

продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для участника программы;

застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором участник программы является участником долевого строительства;

продавцу, указанному в договоре купли-продажи, материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого участником программы.

21. Указанные в пункте 20 настоящего Порядка договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в Министерстве на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, и заверяются уполномоченным лицом Министерства.

Кроме того, расчетные документы, представляемые получателем в кредитную организацию на перечисление средств с банковского счета, до представления их в кредитную организацию проверяются Министерством на соответствие целевому назначению средств, выделенных на указанные цели, и заверяются уполномоченным лицом Министерства.

22. После перечисления средств государственной поддержки с банковского счета получателя кредитная организация направляет в Министерство оригинал свидетельства с отметкой о произведенной оплате, который подлежит хранению в течение 3 лет.

23. Министерство ведет реестр выданных и оплаченных свидетельств.

24. Приобретенное или построенное получателями жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Московской области. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

25. Министерство вправе заключить с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области соглашения, в соответствии с которыми передает им выполнение следующих функций:

вручение получателям свидетельств, оформленных в установленном порядке;

разъяснение, в том числе с использованием средств массовой информации, гражданам условий и порядка получения и использования средств государственной поддержки;

проверка договоров, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, до представления их в кредитную организацию на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.

26. Для осуществления финансирования расходов, предусмотренных настоящим Порядком, Министерство представляет в Управление областного казначейства Министерства финансов Московской области следующие документы:

расчет субсидий из бюджета Московской области на улучшение жилищных условий граждан по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

копию списка получателей государственной поддержки для улучшения жилищных условий, утвержденного Министерством;

копию государственного контракта Министерства с кредитными организациями о порядке обслуживания средств государственной поддержки, предусматривающего необходимость согласования платежей со счетов получателей государственной поддержки с Министерством;

копии документов, служащих основанием для заключения государственного контракта о порядке обслуживания средств государственной поддержки Министерством с кредитными организациями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

копию договора банковского счета гражданина;

выписку из банковского счета получателя с подтверждением наличия средств гражданина в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости жилья либо другие документы, подтверждающие расходы гражданина на строительство (приобретение) жилья в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости жилья, согласованные с Министерством.

III. Заключительные положения

27. Министерство ведет учет полученных из бюджета Московской области средств на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, предусмотренные настоящим Порядком, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами по ведению бухгалтерского учета.

28. Министерство представляет в Министерство финансов Московской области консолидированный отчет о ходе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в порядке и сроки, устанавливаемые Министерством финансов Московской области.

29. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность данных, предусмотренных настоящим Порядком и представляемых ими в Министерство, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

30. Министерство несет ответственность за достоверность данных, предусмотренных настоящим Порядком и представляемых им в Министерство финансов Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

31. Контроль за целевым расходованием средств бюджета Московской области, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется Министерством и Министерством финансов Московской области.

32. Настоящий Порядок подлежит применению после заключения соответствующего договора (соглашения) о порядке и условиях предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

33. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляется первым заместителем Председателя Правительства Московской области Пархоменко И.О.

Приложение N 1
к Порядку

_________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

                               Свидетельство

        о предоставлении государственной поддержки на строительство

                 (приобретение) жилья в сельской местности

                                                              N _________

Настоящим свидетельством удостоверяется, что ____________________________

                                             (фамилия,   имя,    отчество

_________________________________________________________________________

гражданина - владельца   свидетельства,   наименование,  серия  и   номер

_________________________________________________________________________

документа,    удостоверяющего     личность,    кем   и    когда    выдан)

является   участником   мероприятий   по   улучшению   жилищных   условий

в рамках  федеральной  целевой   программы  "Социальное   развитие   села

до 2010 года".

В соответствии  с  условиями программы  ему (ей) предоставляются средства

в размере _______________________________________________________________

                                    (цифрами и прописью)

__________________________________________________________________ рублей

на ______________________________________________________________________

   (приобретение  жилого помещения,  строительство индивидуального жилого

_________________________________________________________________________

дома,  участие  в  долевом  строительстве  многоквартирного жилого дома -

нужное указать)

в _______________________________________________________________________

                      (наименование сельского поселения)

_______________________ ____________________ ____________________________

     (должность)             (подпись)                 (Ф.И.О.)

М.П.

-------------------------------------------------------------------------

                               (линия отреза)

                           Корешок свидетельства <*>

        о предоставлении государственной поддержки на строительство

                 (приобретение) жилья в сельской местности

                                                         N ______________

Настоящим свидетельством удостоверяется, что ____________________________

                                                           (фамилия, имя,

_________________________________________________________________________

отчество   гражданина  -  владельца  свидетельства,  наименование,  серия

_________________________________________________________________________

и номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)

является   участником   мероприятий   по   улучшению   жилищных   условий

в   рамках  федеральной  целевой   программы  "Социальное  развитие  села

до 2010 года".

В соответствии  с условиями  программы  ему (ей)   предоставлены средства

в размере _______________________________________________________ рублей,

                                 (цифрами и прописью)

в том числе:

средства федерального бюджета в размере _________________________________

                                                (цифрами и прописью)

_________________________________________________________________ рублей;

средства бюджета субъекта Российской Федерации в размере ________________

_________________________________________________________________ рублей;

                        (цифрами и прописью)

средства местного бюджета в размере _____________________________________

                                              (цифрами и прописью)

_________________________________________________________________ рублей.

Свидетельство выдано ____________________________________________________

(наименование  уполномоченного  органа  исполнительной власти,  выдавшего

свидетельство)

_____________________ ______________________ ____________________________

     (должность)            (подпись)                   (Ф.И.О.)

М.П.

-------------------------------------------------------------------------

<*> Корешок   хранится   в   органе   исполнительной   власти,   выдавшем

свидетельство.

Свидетельство   дает    право        Отметка об оплате

гражданину     на    открытие        (заполняется кредитной организацией)

банковского счета в кредитной        Дата оплаты ________________________

организации   на   территории        Реквизиты  договора,  на   основании

субъекта Российской Федерации        которого произведена оплата ________

по месту выдачи свидетельства        ____________________________________

и действует не  более  1 года        ____________________________________

с даты выдачи.                       Сумма по договору __________________

Численный состав семьи               Получатель средств _________________

гражданина _________ человек.        Сумма перечислений _________________

Члены семьи:

____________________________;        ____________________________________

(Ф.И.О., степень родства)                 (Ф.И.О., подпись ответственного

____________________________;        ____________________________________

(Ф.И.О., степень родства)             работника кредитной организации)

_____________________________

(Ф.И.О., степень родства)

Расчетная стоимость строительства

(приобретения) жилья ____________                             М.П.

_________________________ рублей.

Дата выдачи свидетельства _______

______________ __________________

 (должность)        (Ф.И.О.)

______________       М.П.

 (подпись)

-------------------------------------------------------------------------

                               (линия отреза)

Предоставленные средства направляются на ________________________________

                                         (приобретение жилого  помещения,

_________________________________________________________________________

строительство   индивидуального   жилого   дома,   участие   в    долевом

строительстве многоквартирного жилого дома - нужное указать)

Численный состав семьи гражданина ______________________________ человек.

Члены семьи: ___________________________________________________________;

                                (Ф.И.О., степень родства

________________________________________________________________________;

                                (Ф.И.О., степень родства)

_________________________________________________________________________

                                (Ф.И.О., степень родства)

Дата выдачи свидетельства _______________________________________________

Подпись владельца свидетельства _________________________________________

Свидетельство выдано ____________________________________________________

                     (наименование  уполномоченного органа исполнительной

                     власти, выдавшего свидетельство)

_____________________ ______________________ ____________________________

    (должность)            (подпись)                  (Ф.И.О.)

         М.П.

Отметка    о     построенном     (приобретенном)     жилом     помещении:

размер построенного (приобретенного) жилья ______________________________

адрес построенного (приобретенного) жилья _______________________________

Приложение N 2
к Порядку

                                        _________________________________

                                        (в орган местного самоуправления)

                                        от гражданина(ки)

                                        ________________________________,

                                                  (Ф.И.О.)

                                        проживающего(ей) по адресу: _____

                                        _________________________________

                                 Заявление

     Прошу включить меня, ______________________________________, паспорт

_______________, выданный _______________________________________________

"___" ______ ____ г.,

в  состав участников мероприятий по улучшению жилищных  условий  граждан,

проживающих   в   сельской   местности, в рамках  реализации  федеральной

целевой   программы  "Социальное  развитие села до 2010 года" (приложение

N 1 к Программе).

     Жилищные условия планирую улучшить путем ___________________________

_________________________________________________________________________

(способ улучшения жилищных условий - строительство индивидуального жилого

дома, приобретение  жилого  помещения,  участие  в  долевом строительстве

многоквартирного дома - нужное указать)

в _______________________________________________________________________

            (наименование сельского поселения, в котором гражданин желает

_________________________________________________________________________

приобрести (построить) жилое помещение)

Состав семьи:

жена (муж) ____________________________________ _________________________

                          (Ф.И.О.)                 (дата и год рождения)

проживает по адресу: ___________________________________________________;

дети: _________________________________ _________________________________

                          (Ф.И.О.)                 (дата и год рождения)

проживает по адресу ____________________________________________________;

________________________________________ ________________________________

                          (Ф.И.О.)                 (дата и год рождения)

проживает по адресу: ____________________________________________________

Кроме   того,   со  мной  постоянно  проживают  в  качестве членов семьи:

_______________________________________________ ________________________;

        (Ф.И.О., степень родства)                  (дата и год рождения)

_______________________________________________ _________________________

        (Ф.И.О., степень родства)                  (дата и год рождения)

Нуждающимся   в   улучшении    жилищных    условий    признан    решением

_________________________________________________________________________

       (наименование органа местного самоуправления, реквизиты акта)

С   условиями  участия  в  мероприятиях  по  улучшению  жилищных  условий

граждан,   проживающих   в   сельской   местности,  в  рамках  реализации

федеральной   целевой   программы  "Социальное  развитие   села  до  2010

года" ознакомлен и обязуюсь их выполнять.

__________________________________ ______________________ _______________

        (Ф.И.О. заявителя)           (подпись заявителя)       (дата)

Совершеннолетние члены семьи:

1) _____________________________________________ _______________________;

                  (Ф.И.О., подпись)                       (дата)

2) _____________________________________________ _______________________;

                  (Ф.И.О., подпись)                       (дата)

3) _____________________________________________ _______________________;

                  (Ф.И.О., подпись)                       (дата)

4) _____________________________________________ _______________________.

                  (Ф.И.О., подпись)                       (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) _____________________________________________________________________;

                   (наименование документа и его реквизиты)

2) _____________________________________________________________________;

                   (наименование документа и его реквизиты)

3) _____________________________________________________________________;

                   (наименование документа и его реквизиты)

4) _____________________________________________________________________;

                   (наименование документа и его реквизиты)

5) ______________________________________________________________________

                   (наименование документа и его реквизиты)

Приложение N 3
к Порядку

                                   Расчет

            субсидий из бюджета Московской области на проведение

             мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,

                      проживающих в сельской местности

                       за _________________ 2007 года

                               (месяц)

Ф.И.О. гражданина	Состав семьи (чел.)	Установленная площадь в соответствии с п. 6 Порядка (кв. м)	Средняя рыночная стоимость <*> 1 кв. м в соответствии с п. 7 Порядка (руб.)	Расчетная стоимость квартиры гр. 3 x гр. 4 (руб.) <**>	Средства, вложенные гражданином (руб.)	Выделено средств из местного бюджета (руб.)	Подлежит финансированию за счет средств
							федерального бюджета (руб.)	бюджета Московской области гр. 5 x 40 / 100 - гр. 7 (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого

--------------------------------

<*> На   первый   квартал    года,  в  котором  выдается   свидетельство,

установленное приказом Министерства  регионального  развития   Российской

Федерации.

<**> С учетом положений п. 7 настоящего Порядка.

Министр сельского хозяйства и продовольствия

Правительства Московской области ________________________________________

                                        (Ф.И.О., подпись, печать)