Решение Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 23 августа 2006 г. N 160/18 "Об утверждении программы "Развитие отрасли здравоохранения города Серпухова на период 2006-2010 годы"

Паспорт
проекта городской целевой программы "Развитие здравоохранения
города Серпухова на период 2006-2010 годы"

I. Оценка исходной ситуации

Здравоохранение является одной из сфер социальной политики государства. Процессы формирования здоровья населения в г. Серпухове отражают общие тенденции социально-экономического развитии Российской Федерации.

Наиболее острые проблемы здоровья населения г. Серпухова в настоящее время - низкий уровень рождаемости (15,7 на 1000 жителей города), высокий уровень общей смертности (21,1 на 1000 жителей), особенно среди мужчин трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастные случаи, травмы и отравления).

Ситуация по туберкулезу не имеет тенденции к улучшению. Заболеваемость туберкулезом в 2004 году составляла 49,8 на 100 тыс. населения, в 2005 году этот показатель составил - 56,0. Показатель смертности увеличился с 14,8 на 100 тыс. населения в 2004 г. до 32,4 в 2005 г.

Отмечается рост наркомании и хронического алкоголизма среди жителей города.

Есть и положительные тенденции: продолжается снижение детской смертности (2003 год - 13,6, 2005 год - 9,2 на 1000 родившихся), сократился показатель материнской смертности с 67,9 на 1000 женского населения в 2003 году до 0 в 2005 году, сокращается заболеваемость новорожденных в роддоме с 852 на 1000 новорожденных в 2003 году до 767 в 2005 году и врожденные аномалии, выявленные у новорожденных в роддоме, с 21,6 на 1000 новорожденных в 2003 году до 18,3 в 2005 году.

В 2004-2005 годах достигнут высокий уровень охвата детей профилактическими прививками - 99,0%. В дальнейшем необходимо сохранить этот показатель на прежнем уровне и довести уровень вакцинации взрослого населения до 95%.

Отмечается некоторое снижение выявления новых случаев ВИЧ-инфекции. В 2005 г. зарегистрировано 28 случаев против 39 в 2004 г. - снижение на 11 случаев. Заболеваемость в 2005 г. составила 16,8 на 100 тыс. населения против 55,4 в 2004 г. - снижение на 69,1%.

В сложившихся социально-экономических условиях приоритетными направлениями деятельности органов исполнительной и законодательной власти города Серпухова является решение широкого круга проблем, связанных с реализацией на территории города мероприятий по повышению качества оказания медицинской помощи населению, определенных национальным проектом по здравоохранению.

Медицинские учреждения г. Серпухова оказывают медицинскую помощь 126700 жителям города Серпухова и 39350 жителям Серпуховского района по 569 видам медицинской деятельности.

На 1 января 2006 года удельный вес лиц пенсионного возраста в городе увеличился до 27%. В результате этого нужно ожидать увеличения числа обращений за медицинской помощью лиц пенсионного возраста. По статистическим данным, потребность в медицинской помощи этого контингента населения в 3,5 раза выше, чем у лиц трудоспособного возраста.

Около 75% объемов медицинской помощи оказывается в первичном звене здравоохранения (поликлиники, станция скорой медицинской помощи). При этом на взрослых приходится около 67% всех посещений и 33% - на детей.

На 01.01.2006 в здравоохранении города работает 1970 человек. Врачей - 365 человек, средних медработников - 1009 человек, младшего медицинского персонала - 300 человек. Обеспеченность врачами составляет 56,8%, средним медперсоналом - 69,7%, младшим медицинским персоналом - 43,7%. 38% работающих медработников имеют пенсионный возраст.

В городе имеется тенденция к ежегодному сокращению медицинских работников. Так в 2005 году количество врачей уменьшилось на 8 человек, среднего медицинского персонала - на 69 человек. Основная причина увольнения - трудоустройство в ЛПУ, не входящие в систему МЗ МО (коммерческие и частные ЛПУ, в медицинские учреждения г. Москвы). В 2004 году по этой причине уволились из муниципальных ЛПУ города 14 врачей и 64 средних и младших медицинских работника, в 2005 году их число увеличилось и составило 17 врачей и 130 средних и младших медицинских работников.

Основная причина таких увольнений связана с более высокой заработной платой и лучшими условиями труда.

В течение 2004-2005 годов уволились в связи с выходом на пенсию 19 врачей и 33 средних и младших медицинских работника.

Дефицит врачей в городе составляет 277 человек, среднего медперсонала - 438 человек, младшего медицинского персонала - 386 человек.

Обеспеченность ЛПУ первичного звена составляет 59,7% (врачами - 55,3%, средним медперсоналом - 64,1%), в том числе участковая терапевтическая служба: врачами - 48,6%, средним медперсоналом - 54,5%, участковая педиатрическая служба: врачами - 64,2%, средним медперсоналом - 58,8%.

Дефицит участковых врачей составляет: терапевтов - 37, педиатров - 12.

Средний возраст врачей поликлиник 53 года, в том числе участковых врачей - 58 лет.

Решением проблемы дефицита участковых врачей терапевтов и педиатров станет существенное (на 10000 рублей) повышение им заработной платы в рамках национального проекта по здравоохранению и выделение жилой площади для привлечения в наш город участковых врачей-педиатров и терапевтов из других регионов РФ.

Отмечаются недостатки в профилактической работе, по выявлению групп риска, особенно ВИЧ-инфекции, в диспансеризации населения. Доля профилактических посещений в поликлиники составила в 2005 году 30% и имеет тенденцию к росту.

Вместе с тем в условиях поликлиники, несмотря на имеющиеся еще трудности, стала более доступной лекарственная помощь. В ЛПУ и аптеках города стабильно работает система дополнительного лекарственного обеспечения.

Внедрение стационарзамещающих технологий сделало стационарную помощь более доступной, увеличилось число пролеченных больных, сократились сроки пребывания в стационаре, созданы более комфортные условия для пребывания и лечения в 7 отделениях для 270 больных.

Однако в поликлиниках из-за отсутствия площадей нет стационаров дневного пребывания, что не позволяет в полной мере использовать в городе возможности стационарзамещающих технологий.

В структуре общей заболеваемости взрослого населения основными заболеваниями являются: заболевания органов дыхания, болезни системы кровообращения, болезни органов зрения, психические расстройства, болезни костно-мышечной системы.

В структуре общей заболеваемости детского населения ведущее место занимают такие заболевания, как болезни органов дыхания, болезни органов зрения, болезни кожи и подкожной клетчатки, болезни органов пищеварения.

Лекарственное обеспечение населения г. Серпухова осуществляется через аптечные учреждения разных форм собственности, в том числе:

1. Двумя аптеками Московской областной аптечной сети.

2. Аптечными организациями иных форм собственности (ООО, ПБОЮЛ) по состоянию на 01.01.2006 в городе имеется:

- аптеки производственные - 2;

- аптеки готовых лек. форм - 19;

- аптечные пункты - 17;

- аптечные киоски - 3.

Аптечные учреждения города осуществляют:

- лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан города, льготных категорий и больных социально значимыми заболеваниями (сахарный диабет, онкология, ВИЧ-инфекция, психические заболевания, туберкулез);

- лекарственное обеспечение стационарных больных.

С 2005 года Правительством РФ проводятся мероприятия по реорганизации медицинской помощи населению страны. Согласно Федеральному закону N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в областную собственность переданы ЛПУ, оказывающие медицинскую помощь по социально значимым заболеваниям (психиатрия, фтизиатрия, дерматовенерология), организация и оказание специализированной медицинской помощи также станет предметом ответственности Московской области. Эти меры направлены на представление права каждого гражданина получать специализированную медицинскую помощь в высококвалифицированных лечебных учреждениях федерального и областного уровня.

На муниципальном уровне остается оказание первичной медико-социальной и скорой медицинской помощи, помощи женщинам в период беременности и родов, поэтому одной из главных задач данной Программы является развитие данных видов медицинской помощи лечебно-профилактическими учреждениями города Серпухова. На решение этих задач направлен национальный проект "Здоровье", который позволил с января 2006 года увеличить заработную плату участковых врачей-терапевтов и педиатров на 10000 рублей, а работающим с ними медицинским сестрам на 5000 рублей в месяц. С июля 2006 года планируется в 2 раза увеличить заработную плату сотрудникам станций скорой медицинской помощи. В 2006 году планируется выделение 7 санитарных автомобилей для станции скорой медицинской помощи и медицинского оборудования для поликлиник города на 9 млн. рублей из федерального бюджета.

II. Цели, задачи и основные направления Программы

Основные цели:

1. Увеличение средней продолжительности жизни жителей города за счет снижения общей заболеваемости и сокращения смертности.

2. Создание благоприятных условий для охраны материнства и детства.

Основные задачи:

1. Реализация мероприятий национального проекта по здравоохранению, направленных на:

- привлечение кадров в участковую терапевтическую и педиатрическую службы;

- оснащение современным медицинским оборудованием ЛПУ первичного звена;

- организацию диспансеризации неработающего населения и лиц, связанных на работе с проф. вредностью;

- проведение вакцинации взрослого и детского населения согласно национальному календарю прививок;

- раннее выявление ВИЧ-инфицированных и их лечение.

2. Укрепление материально-технической базы ЛПУ города.

3. Повышение структурной эффективности системы здравоохранения города.

4. Расширение хозяйственной самостоятельности муниципальных учреждений здравоохранения.

5. Координация взаимодействия государственного и муниципального уровней здравоохранения и ЛПУ других форм собственности.

6. Развитие медицинской службы гражданской обороны (МСГО), службы медицины катастроф (СМК) и безопасности функционирования учреждений здравоохранения.

Основные направления:

1. Развитие амбулаторно-поликлинической службы.

Основные направления развития амбулаторно-поликлинической службы:

- укомплектование врачебными кадрами участковой терапевтической службы, для чего необходимо выделение жилплощади для врачей;

- обеспечение санитарным автотранспортом поликлиник города;

- расширение и внедрение стационарзамещающих технологий (стационар на дому, дневной стационар);

- совершенствование системы диспансеризации больных хроническими заболеваниями, неработающего населения и лиц, связанных на работе с проф. вредностью;

- увеличение числа активных посещений больных врачами и средним медицинским персоналом на дому, посещений с профилактической целью в поликлинике;

- увеличение числа пациентов, принимающих участие в работе школ для больных, страдающих хроническими заболеваниями: сахарный диабет, бронхиальная астма, артериальная гипертензия, школа здорового питания и т.д.;

- расширение в поликлиниках города возможностей для проведения реабилитационных мероприятий и восстановительной терапии;

- организация в поликлиниках города приема врачей-геронтологов;

- увеличение в поликлиниках консультативных приемов врачей-психотерапевтов;

- создание единой информационной системы с базой данных амбулаторных карт всех пациентов поликлиник, в том числе с данными о льготном лекарственном обеспечении;

- совершенствование работы регистратур поликлиник, создав на их базе информационно-справочные центры по оказанию медицинских услуг в городе;

- оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений города современным медицинским оборудованием;

- проведение специализации врачей по необходимым профилям: аллергология, ревматология, кардиология, эндокринология, пульмонология;

- широкое использование предварительных и периодических профилактических медицинских осмотров для выявления (диагностики) ранних форм заболеваний;

- широкое использование санитарно-просветительной работы среди населения в работе медицинских работников;

- постоянное повышение профессионального уровня медицинских работников путем участия в конференциях, обществах, плановых специализациях и усовершенствованиях на базе областных учреждений;

- расширение объема платных медицинских и сервисных услуг;

- проведение капитального и текущего ремонта в поликлинических ЛПУ города;

- широкое использование флюорографического обследования населения с целью раннего выявления заболеваний легких, в т.ч. туберкулеза.

2. Развитие стационарной службы.

Основные направления развития стационарной службы:

- совершенствование организации стационарной медицинской помощи (приведение коечного фонда ЛПУ к нормативным, развитие дневных стационаров, организация стационаров по срокам пребывания);

- интенсификация деятельности стационарных учреждений, внедрение новых методов диагностики, лечения и реабилитации;

- улучшение материально-технической базы ЛПУ;

- обеспечение высокого качества, своевременности и доступности стационарной медицинской помощи; эффективное использование кадрового и материально-технического потенциала здравоохранения.

3. Развитие службы скорой медицинской помощи.

Основные направления развития скорой медицинской помощи:

- выделение станции скорой медицинской помощи в юридическое лицо;

- ежегодное обновление автопарка станции СМП на 30% (3 автомашины);

- оснащение бригад современным медицинским оборудованием;

- развитие и совершенствование организационных форм и методов оказания скорой медицинской помощи населению, внедрение современных медицинских технологий, повышение качества работы медицинского персонала;

- проведение систематической работы по совершенствованию профессиональных знаний, практических навыков медицинского персонала;

- обеспечение преемственности в работе с лечебно-профилактическими учреждениями города по оказанию скорой медицинской помощи населению;

- организация методической работы, разработка и проведение мероприятий по оптимизации оказания скорой медицинской помощи;

- проведение мероприятий по подготовке к работе в чрезвычайных ситуациях, обеспечение постоянного неснижаемого запаса перевязочного материала и медикаментов.

5. Развитие службы охраны материнства и детства.

Основные направления развития службы охраны материнства и детства:

- создание самостоятельной педиатрической службы;

- укомплектование врачебными кадрами и средним медперсоналом участковой педиатрической службы и обеспечение ее санитарным автотранспортом;

- расширение и внедрение стационарозамещающих технологий (стационар на дому в ДТП, дневной стационар в ДГБ, родильном доме);

- повышение качества медицинской помощи женщинам и детям путем раннего выявления нарушений в состоянии здоровья (проведение проф. осмотров детей и подростков педиатрами, акушерами-гинекологами, специалистами);

- совершенствование и расширение системы реабилитации детей с хроническими заболеваниями;

- создание центра реабилитации детей с аллергическими заболеваниями, открытие дополнительных неврологических кабинетов в ДГП в соответствии с нормативами;

- открытие городского Дома ребенка для детей в возрасте от 0 до 3 лет, оставшихся без попечения родителей;

- организация работы кабинетов по планированию семьи в женских консультациях;

- создание условий для привлечения и закрепления средних медицинских работников для работы в медицинских пунктах дошкольных и школьных образовательных учреждениях;

- создание базы данных для детей с хроническими заболеваниями и результатов реабилитации каждого ребенка (в ДГП, женских консультациях);

- создание новых подходов к гигиеническому и нравственному воспитанию и образованию детей и подростков совместно с комитетом по образованию, управлением социальной защиты по формированию здорового образа жизни;

- совершенствование работы регистратур, создание базы информационно-справочных данных по оказанию медицинских услуг.

6. Развитие стоматологической службы.

Основные направления развития стоматологической службы:

- улучшение и развитие различных видов стоматологических услуг и технологий за счет средств ОМС и платных услуг:

а) введение в действие малой операционной для проведения лечебно-хирургических вмешательств под местным обезболиванием и общим наркозом: экстренные хирургические операции, плановые хирургические операции, хирургическая имплантация;

б) внедрение протезирования зубов металлокерамическими и металлопластмассовыми конструкциями, бюгельное протезирование, протезирование цельнолитыми коронками и мостовидными протезами;

- получение МУЗ "Серпуховская стоматологическая поликлиника N 2" лицензии на оказание стоматологической помощи детям;

- улучшение материально-технической базы и повышение требований к качеству лечебно-профилактической помощи;

- планирование, нормирование, стандартизация всех видов стоматологической помощи;

- совершенствование системы оплаты труда, осуществляемой за счет средств ОМС и платных медицинских услуг и повышение ее стимулирующей роли;

- организация парадонтологической службы;

- организация ортодонтической помощи детям и подросткам в МУЗ "Серпуховская стоматологическая поликлиника N 2".

7. Развитие службы переливания крови.

Основные направления развития службы крови:

- создание банка карантинизированной плазмы;

- увеличение заготовки плазмы методом плазмофереза, внедрение плазмофереза на безвозмездной основе;

- внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений плазмозамещающих растворов нового поколения;

- активное привлечение родственных доноров;

- обеспечение станции переливания крови современным оборудованием;

- обеспечение эпидемиологической безопасности крови;

- применение современных методов, приборов, тест-систем для обследования доноров, донорской крови;

- всестороннее содействие развитию безвозмездного добровольного донорского движения.

8. Организация медико-санитарной помощи больным, страдающим социально значимыми заболеваниями.

В соответствии с изменениями, внесенными в Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан Федеральным законом N 122-ФЗ, меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении этим гражданам устанавливаются на уровне субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи этим гражданам (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В связи с этим муниципальные учреждения здравоохранения, оказывающие медико-санитарную помощь больным, страдающим значимыми заболеваниями: МУЗ "Серпуховский противотуберкулезный диспансер", МУЗ "Серпуховский кожно-венерологический диспансер" МУЗ "Серпуховская психиатрическая больница" - переданы в государственную собственность Московской области, наркологический диспансер МУЗ "ЦРБ" также в скором времени станет юридическим лицом и будет передан в государственную собственность Московской области.

Изменение формы собственности этих учреждений не должно отрицательно повлиять на объем и качество медико-санитарной помощи больным, страдающим значимыми заболеваниями.

9. Развитие профилактической службы.

Основные направления развития профилактической службы:

- реализация в рамках национального проекта по здравоохранению диспансерного осмотра и наблюдения неработающего населения города, работающих в социальной сфере в возрасте от 35 до 55 лет, лиц, связанных на производстве с проф. вредностями;

- внедрение современных медицинских технологий в процесс превентивной медицинской помощи;

- организация и проведение системы мероприятий, направленных на профилактику распространения ВИЧ-инфекции, алкоголизма и наркомании, особенно среди учащейся и работающей молодежи;

- проведение реструктуризации профилактического звена системы серпуховского здравоохранения, предусматривающей выделение Центра медицинской профилактики из состава МУЗ "ЦРБ" и создание на его базе муниципального учреждения здравоохранения и организацию отделений медицинской профилактики в лечебно-профилактических учреждениях;

- укрепление, сохранение здоровья, сокращение сроков восстановления здоровья путем внедрения в практику здравоохранения современных методов медицинской реабилитации и оздоровительных программ с использованием всего арсенала немедикаментозных средств;

- организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров для работы в системе охраны и укрепления здоровья здоровых людей;

- создание и апробация системы информационного обеспечения проблем охраны и укрепления здоровья здоровых людей.

10. Совершенствование системы лекарственного обеспечения.

Основными направлениями развития лекарственного обеспечения жителей г. Серпухова являются:

- гарантированное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения амбулаторной и стационарной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий;

- регулирование оптовых поставок лекарственных средств лечебно-профилактическим учреждениям путем проведения конкурсов на поставку медикаментов. Гласность и объективность в проведении конкурсов;

- реализация областных и федеральных целевых программ лекарственного обеспечения населения по социально значимым заболеваниям (сахарный диабет, онкология, ВИЧ-инфекция, психические заболевания, туберкулез);

- разработка и внедрение плана развития аптечной сети города, регулирование месторасположения вновь открываемых аптечных учреждений, с целью повышения доступности лекарственного обеспечения населения, в том числе льготных категорий граждан, проживающего в районах города, удаленных от центра. Гибкая политика создания оптимальных условий развития аптечной сети в отдаленных районах города;

- создание и совершенствование системы информирования врачей и больных о наличии лекарственных средств в аптечных учреждениях города. Совершенствование существующих и внедрение новых программ автоматизации фармацевтических организаций;

- открытие при каждом ЛПУ, осуществляющем выписку льготных рецептов, специализированных аптечных пунктов по отпуску льготных лекарственных средств;

- участие в мероприятиях по повышению профессионального уровня фармацевтического персонала, проведение консультационных семинаров, совещаний, тренингов.

11. Структура, перспективы реорганизации здравоохранения.

Приведение структуры здравоохранения города в соответствие с действующей нормативно-правовой базой путем выделения в самостоятельные юридические лица ряда лечебно-профилактических учреждений города, что позволит:

- расширить хозяйственную самостоятельность муниципальных учреждений здравоохранения города;

- увеличить объем платных медицинских услуг и средств, получаемых по системе ОМС, привлечение других внебюджетных источников финансирования, так как они будут использоваться только для данного учреждения и по решению руководителя;

- самостоятельно использовать методы материального стимулирования, в целях повышения качества оказания медицинской помощи.

Для достижения указанных целей предлагаем проведение следующих структурных изменений МУЗ "ЦРБ":

1. Поэтапно в течение 2006 года выделить из состава МУЗ "ЦРБ" следующие ЛПУ, возглавляемые главными врачами:

- станцию скорой медицинской помощи;

- наркологический диспансер;

- родильный дом;

- детскую городскую больницу;

- детскую городскую поликлинику;

- городскую поликлинику взрослых с поликлиническим отделением N 3;

- центр медицинской профилактики;

- станцию переливания крови.

2. Предоставить им статус юридического лица и создать на их базе муниципальные учреждения здравоохранения:

- Серпуховская станция скорой медицинской помощи;

- Серпуховский наркологический диспансер;

- Серпуховский родильный дом;

- Серпуховская детская городская больница (с поликлиникой);

- Серпуховская городская поликлиника N 3;

- Серпуховский центр медицинской профилактики;

- Серпуховская станция переливания крови.

3. МУЗ "ЦРБ" в результате реорганизации будет иметь следующую структуру:

- терапевтический стационар;

- инфекционный стационар;

- поликлиническое отделение N 1 с женской консультацией;

- ЛПУ района.

В связи с передачей функции управления здравоохранением Серпуховского района от управления МУЗ "ЦРБ" к отделу здравоохранения и трудовых отношений администрации Серпуховского района и выделения из состава МУЗ "ЦРБ" значительного числа структурных подразделений необходимо пересмотреть функции, полномочия и штатную структуру управления и устав МУЗ "ЦРБ".

12. Взаимодействие муниципального здравоохранения с ЛПУ города других форм собственности.

Важное значение в улучшении качества оказания медицинской помощи имеет взаимодействие на взаимовыгодной договорной основе между муниципальными учреждениями здравоохранения и расположенными на территории города ЛПУ других форм собственности (ведомственными и частными), что позволит использовать потенциал этих ЛПУ для оказания медицинских услуг жителям города.

13. Развитие медицинской службы гражданской обороны (МСГО), службы медицины катастроф (СМК) и безопасности функционирования учреждений здравоохранения.

Основные направления развития - реализация государственной политики в области защиты жизни и здоровья населения, совершенствования медико-санитарного обеспечения граждан при возникновении и ликвидации последствий ЧС.

1. Укрепление материально-технической базы ЛПУ и оснащение системами безопасности:

- стационарными и переносными металлоискателями;

- кнопками экстренного вызова;

- системами сигнализации;

- системами видеонаблюдения.

2. Совершенствование системы безопасности ЛПУ:

- укрепление пропускного режима;

- обучение руководителей и сотрудников ЛПУ действиям в ЧС и при совершении террористических актов.

3. Развитие системы безопасности ЛПУ:

- ремонт и восстановление ограждений вокруг всех ЛПУ города;

- строительство КПП МУЗ "СГБ им. Н.А. Семашко", роддома МУЗ "ЦРБ";

- организация физической охраны во всех ЛПУ города;

- установка кнопок тревожной сигнализации во всех поликлиниках, аптеках и отделениях ЛПУ;

- организация пропускного режима в ЛПУ, оборудование постов охраны;

- установка стационарных металлодетекторов в стационарах ЛПУ;

- обеспечение постов физической охраны ЛПУ ручными металлодетекторами;

- установка во всех стационарах камер видеонаблюдения;

- установка по периметру стационаров автоматизированной системы охраны (АСО);

- установка камер видеонаблюдения в других учреждениях здравоохранения города (поликлиники, аптеки).

III. Управление Программой

Основой функционирования механизма реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения поставленных целей по развитию и укреплению системы здравоохранения, повышения качества оказания медицинской помощи жителям города Серпухова.

Координацию деятельности исполнителей, контроль за исполнением Программы, анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете администрации г. Серпухова осуществляет Департамент здравоохранения администрации г. Серпухова. Отчеты представляются в соответствии с Порядком разработки городских целевых программ и контроля за их реализацией.

Утверждает выполнение Программы Совет депутатов г. Серпухова.

IV. Ожидаемые результаты от реализации
программных мероприятий

К ожидаемым результатам от реализации Программы можно отнести:

- увеличение средней продолжительности жизни жителей города на 2 года;

- уменьшение количества повторных обращений к врачам на 30%;

- получение жителями города качественной, своевременной и доступной медицинской и лекарственной помощи в ЛПУ и аптеках города в соответствии с Программой госгарантий на оказание бесплатной медицинской помощи;

- улучшение качества диагностики заболеваний, их выявление на ранних стадиях на 15% и проведение своевременных лечебных мероприятий;

- сокращение сроков лечения больных на 5 дней, повышение экономической эффективности использования ресурсов здравоохранения;

- повышение уровня медицинских знаний у жителей города, особенно среди учащейся молодежи, что будет способствовать распространению здорового образа жизни и профилактики таких заболеваний, как ВИЧ, наркомания, алкоголизм;

- снижение на 10% трудопотери промышленных предприятий и организаций от заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

- создание оптимальной структуры здравоохранения города, позволяющей оперативно решать вопросы управления и осуществлять тесное взаимодействие с медицинскими и аптечными учреждениями других форм собственности;

- увеличение объема платных медицинских услуг на 15% и средств, получаемых по системе ОМС на 20%, привлечение других внебюджетных источников финансирования, и рационального их использования;

- повышение персональной ответственности руководителей медицинских учреждений города за выполнение уставных задач.

2. Система программных мероприятий на 2006-2010 годы

/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N |    Наименование    |   Срок   |               Сумма финансирования (тыс. руб.)               | Ответственный  |      Ожидаемый      |

|п/п|    мероприятий     |исполнения|--------------------------------------------------------------|   исполнитель  |      результат      |

|   |                    |          | Всего  |Областной|Местный|  Платные  |Средства|   Источник   |                |                     |

|   |                    |          |        | бюджет  |бюджет |медицинские|  ОМС   |финансирования|                |                     |

|   |                    |          |        |         |       |  услуги   |        | не определен |                |                     |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|1. |Оснащение кнопками  |2006 г.   |   364,0|         |       |      364,0|        |              |Главные врачи   |Своевременный вызов  |

|   |экстренного вызова  |          |        |         |       |           |        |              |ЛПУ             |охраны               |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|2. |Установка систем    |2007 г.   |  1000,0|         |  500,0|      500,0|        |              |Главные врачи   |Своевременное        |

|   |сигнализации        |2008 г.   |  1000,0|         |  500,0|      500,0|        |              |ЛПУ             |оповещение о пожаре и|

|   |                    |          |        |         |       |           |        |              |                |проникновении        |

|   |                    |          |        |         |       |           |        |              |                |посторонних лиц      |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|3. |Установка систем    |2007 г.   |  1000,0|         |  500,0|      500,0|        |              |Главные врачи   |Предупреждение       |

|   |видеонаблюдения     |2008 г.   |  1000,0|         |  500,0|      500,0|        |              |ЛПУ             |проникновения        |

|   |                    |          |        |         |       |           |        |              |                |посторонних лиц и    |

|   |                    |          |        |         |       |           |        |              |                |совершения терактов  |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|5. |Установка           |2010 г.   |   800,0|         |  400,0|      400,0|        |              |Главные врачи   |Предупреждение       |

|   |стационарных        |          |        |         |       |           |        |              |ЛПУ             |проноса взрывчатых   |

|   |металлодетекторов   |          |        |         |       |           |        |              |                |устройств, оружия и  |

|   |стационарах         |          |        |         |       |           |        |              |                |др. опасных предметов|

|   |(терапевтический,   |          |        |         |       |           |        |              |                |                     |

|   |инфекционный,       |          |        |         |       |           |        |              |                |                     |

|   |роддом, ДГБ,        |          |        |         |       |           |        |              |                |                     |

|   |хирургический)      |          |        |         |       |           |        |              |                |                     |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|6. |Обеспечение постов  |2007 г.   |    90,0|         |       |       90,0|        |              |Главные врачи   |Предупреждение       |

|   |физической охраны   |          |        |         |       |           |        |              |ЛПУ             |проноса взрывчатых   |

|   |ЛПУ ручными         |          |        |         |       |           |        |              |                |устройств, оружия и  |

|   |металло-детекторами |          |        |         |       |           |        |              |                |др. опасных предметов|

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|7. |Установка по        |2010 г.   |  5000,0|         |       |     2500,0|        |        2500,0|Главные врачи   |Предупреждение       |

|   |периметру           |          |        |         |       |           |        |              |ЛПУ             |проникновения        |

|   |стационаров         |          |        |         |       |           |        |              |                |посторонних лиц на   |

|   |автоматизированной  |          |        |         |       |           |        |              |                |территорию ЛПУ       |

|   |системы охраны (АСО)|          |        |         |       |           |        |              |                |                     |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|8. |Создание            |2009 г.   |   500,0|         |  250,0|      250,0|        |              |Главные врачи   |Повысить качество    |

|   |материальной базы   |          |        |         |       |           |        |              |ЛПУ             |оказания первой мед. |

|   |отряда первой       |          |        |         |       |           |        |              |                |помощи населению при |

|   |медицинской помощи  |          |        |         |       |           |        |              |                |ЧС                   |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|9. |Оснащение бригад    |2007 г.   |  2600,0|   1300,0| 1300,0|           |        |              |Главные врачи   |Повысить качество    |

|   |специализированной  |2008 г.   |  2600,0|   1300,0| 1300,0|           |        |              |ЛПУ             |оказания первой мед. |

|   |медицинской помощи  |2009 г.   |  2600,0|   1300,0| 1300,0|           |        |              |                |помощи населению при |

|   |                    |2010 г.   |  3000,0|   1500,0| 1500,0|           |        |              |                |ЧС                   |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|10.|Оснащение бригады   |2009 г.   |   500,0|         |  500,0|           |        |              |Главные врачи   |Повысить             |

|   |МК аппаратурой и    |2010 г.   |   500,0|         |  500,0|           |        |              |ЛПУ             |профессиональность и |

|   |автомобилем         |          |        |         |       |           |        |              |                |быстроту оказания    |

|   |                    |          |        |         |       |           |        |              |                |помощи пострадавшим  |

|   |                    |          |        |         |       |           |        |              |                |при ЧС               |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|   |Итого               |          | 22554,0|   5400,0| 9050,0|     5604,0|     0  |        2500,0|                |                     |

|---+--------------------+----------+--------+---------+-------+-----------+--------+--------------+----------------+---------------------|

|   |В том числе по годам|2006 г.   |   364,0|      0  |    0  |      364,0|     0  |           0  |                |                     |

|   |                    |2007 г.   |  4690,0|   1300,0| 2300,0|     1090,0|     0  |           0  |                |                     |

|   |                    |2008 г.   |  4600,0|   1300,0| 2300,0|     1000,0|     0  |           0  |                |                     |

|   |                    |2009 г.   |  3600,0|   1300,0| 2050,0|      250,0|     0  |           0  |                |                     |

|   |                    |2010 г.   |  9300,0|   1500,0| 2400,0|     2900,0|     0  |        2500,0|                |                     |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/