Постановление президиума Московского областного суда от 18 июля 2007 г. N 436 Решение суда и определение судебной коллегии подлежат отмене, поскольку субъекты, на которых распространяется правило о предоставлении мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), указываются без разделения на категории (извлечение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 18 июля 2007 г. N 436
(извлечение)

М.Н.М. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, как инвалиду Великой Отечественной войны в размере 1550 руб., указав, что он как ветеран - участник Великой Отечественной войны, инвалид вследствие общего заболевания приравнен по статусу к инвалидам Великой Отечественной войны, имеет право на соответствующие льготы.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что в соответствии с ФЗ РФ N 122-ФЗ от 22.08.2004 г. М.Н.М. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 г. как военнослужащий, проходивший службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. не менее 6 месяцев в размере 150 рублей, либо как инвалид второй группы по общему заболеванию в размере 550 руб. Поскольку вторая выплата более выгодна М.Н.М., эта сумма ему ежемесячно и доплачивается.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27.04.2005 г. в удовлетворении исковых требований М.Н.М. отказано.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30.05.2005 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, кассационная жалоба М.Н.М. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе М.Н.М. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу отменить.

Определением судьи Верховного Суда РФ К.Г.А. дело по надзорной жалобе М.Н.М. внесено на рассмотрение по существу в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Истец по делу М.Н.М., являясь участником Великой Отечественной войны и ставший инвалидом вследствие общего заболевания, считает, что состоявшиеся по делу судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права и приводит при этом следующие доводы.

Федеральный закон "О ветеранах", исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" часть 1) Конституции Российской Федерации, определяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, предусматривает меры их социальной поддержки, как в натуральной, так и денежной форме.

При этом Федеральный закон с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (подпункт "з").

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки. Как следует из содержания статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 Федерального закона "О ветеранах" в новой редакции, законодатель сохранил существенные различия в объеме мер социальной поддержки инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, перечисленных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2, и остальных, поименованных в подпункте 1 категорий участников Великой Отечественной войны. Наряду с этим сохранено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны, причем в пункте 2 статьи 15 в новой редакции по-прежнему в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, указываются участники Великой Отечественной войны - без разделения на категории, установленные в подпункте 1 пункта 1 ст. 2 названного закона.

Конституционный Суд РФ в определении от 04.04.2006 г. N 89 - О также указал, что взаимосвязанные нормативные положения пунктов 9, 10, и 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем определении, в системе действующего законодательного регулирования не предполагают назначение участникам Великой отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", являющимся инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 23.1 указанного закона.

Неправильное применение судами первой и кассационной инстанции норм материального права является в силу ст. 387 ГПК РФ основание к отмене принятых судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Наро-Фоминского городского суда от 27.04.2005 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30.05.2005 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.