Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 21 декабря 2007 г. N 44/871 "О Положении "О бюджетном процессе в городе Лобня"

Рассмотрев проект Положения "О бюджетном процессе в городе Лобня", внесенный Главой города, учитывая предложения комиссии по бюджету, финансам и налогам, Совет депутатов решил:

1. Принять в первом чтении Положение "О бюджетном процессе в городе Лобня" (прилагается).

2. Комиссии по бюджету, финансам и налогам (пред. Журавлева Т.В.) обобщить все поступившие замечания и предложения и внести указанное Положение для дальнейшего рассмотрения Советом депутатов на очередном заседании.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комиссии по бюджету, финансам и налогам Журавлеву Т.В.

4. Решение вступает в силу после подписания.

Глава

городского округа Лобня

Московской области

С.С. Сокол

Положение
о бюджетном процессе в городе Лобня

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Лобня Московской области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета города Лобня, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в городе Лобня

1. Бюджетные правоотношения в городе Лобня регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом муниципального образования города Лобня Московской области и настоящим Положением.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Лобня, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и законами Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в городе Лобня

Бюджетный процесс в городе Лобня включает следующие этапы:

составление проекта бюджета города Лобня;

рассмотрение проекта бюджета города Лобня и его утверждение;

исполнение бюджета города Лобня;

составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета города Лобня.

Статья 4. Сроки основных этапов бюджетного процесса в городе Лобня

1. Представление Главой города Лобня проекта бюджета города Лобня на рассмотрение и утверждение Советом депутатов города Лобня не позднее 1 ноября текущего финансового года.

2. Рассмотрение проекта бюджета города Лобня в депутатских комиссиях Совета депутатов города Лобня до 10 ноября текущего финансового года.

3. Принятие проекта бюджета города Лобня Советом депутатов города Лобня в первом чтении до 30 ноября текущего финансового года.

4. Окончательное утверждение бюджета города Лобня Советом депутатов города Лобня на новый финансовый год до 10 декабря текущего года.

5. Отчет об исполнении бюджета города Лобня вносится в Совет депутатов города Лобня Главой города Лобня не позднее 15 апреля, следующего за отчетным годом.

6. Совет депутатов города Лобня рассматривает отчет об исполнении города Лобня и принимает окончательное решение об утверждении отчета об исполнении бюджета города Лобня до 30 мая, следующего за отчетным годом.

Статья 5. Предмет первого чтения проекта бюджета города Лобня

1. При рассмотрении Советом депутатов города Лобня проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития города Лобня, основные направления бюджетной и налоговой политики.

2. Предметом первого чтения проекта бюджета города Лобня являются основные характеристики, к которым относятся:

общий объем доходов;

общий объем расходов;

верхний предел муниципального внутреннего долга на конец очередного финансового года (и каждого года планового периода);

дефицит (профицит) бюджета.

Статья 6. Предмет второго чтения и принятия бюджета города Лобня на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

1. При рассмотрении Советом депутатов города Лобня проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) во втором чтении обсуждаются его показатели, изложенные в статье 9 настоящего Положения.

2. По результатам рассмотрения проекта бюджета города Лобня во втором чтении Совет депутатов города Лобня принимает решение об утверждении бюджета города Лобня на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в окончательном виде.

Раздел 2. Составление проекта бюджета города Лобня

Статья 7. Порядок составления проекта бюджета города Лобня

1. Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет города Лобня (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период) устанавливается решением Совета депутатов города Лобня.

В случае если бюджет города Лобня составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Лобня разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Лобня.

2. Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета города Лобня на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета города Лобня, устанавливаются Администрацией города Лобня.

Раздел 3. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета города Лобня

Статья 8. Внесение проекта решения о бюджете города Лобня на рассмотрение Советом депутатов города Лобня

Проект бюджета города Лобня вносится в Совет депутатов города Лобня Главой города Лобня в срок, установленный статьей 4 настоящего Положения.

Статья 9. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете города Лобня

1. В решение о бюджете города Лобня должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете города Лобня устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

источники финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Лобня в составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителю средств, и распределение их между объектами капитального строительства в соответствии с целевой программой и нормативными правовыми актами Администрации города Лобня;

программа муниципальных внутренних заимствований;

программа муниципальных гарантий;

иные показатели бюджета города Лобня, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Лобня;

общий объем условно утверждаемых расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.

Статья 10. Документы и материалы, представляемые единовременно с проектом решения о бюджете города Лобня

Одновременно с проектом решения о бюджете города Лобня в Совет депутатов города Лобня представляются:

прогноз социально-экономического развития города Лобня;

основные направления бюджетной и налоговой политики;

пояснительная записка к проекту бюджета;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

оценка потерь бюджета от представленных налоговых льгот на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

иные документы и материалы.

Статья 11. Организация рассмотрения проекта решения о бюджете города Лобня в Совете депутатов города Лобня

Совет депутатов города Лобня рассматривает проект решения о бюджете города Лобня в следующем порядке:

предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете города Лобня;

рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете города Лобня в первом чтении;

рассмотрение проекта решения о бюджете города Лобня во втором чтении и принятие его в окончательном варианте.

Ответственным за рассмотрение проекта решения о бюджете города Лобня является комиссия по бюджету, финансам и налогам.

Статья 12. Предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете города Лобня

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения Главой города Лобня проекта решения о бюджете города Лобня в Совет депутатов города Лобня проект направляется в комиссию по контролю для подготовки заключения на соответствие перечня документов и материалов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, нормативно-правовым актам органов местного самоуправления города Лобня.

2. В течение трех рабочих дней Совет депутатов города Лобня принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете города и его опубликовании в СМИ, либо о его возвращении Главе города Лобня на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 9, 10. настоящего Положения.

3. В случае, если Совет депутатов города Лобня принимает решение о принятии к рассмотрению проекта бюджета города Лобня и его опубликовании в СМИ, то устанавливается дата и порядок проведения публичных слушаний.

Статья 13. Рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете города Лобня

1. В процессе рассмотрения проекта решения о бюджете города Лобня замечания, предложения и дополнения, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются комиссией по бюджету, финансам и налогам.

При рассмотрении проекта бюджета замечания и предложения представляются в депутатские комиссии в письменном виде, и носят рекомендательный характер.

2. Обобщенные замечания и предложения по проекту бюджета города Лобня председатель Совета депутатов города Лобня направляет Главе города Лобня для подготовки заключения, в срок не более пяти рабочих дней.

3. Совет депутатов города Лобня в течение трех рабочих дней со дня поступления заключения Главы города Лобня на поступившие замечания и предложения и с учетом рассмотрения материалов проекта бюджета города Лобня в комиссии по бюджету, финансам и налогам вопрос о принятии решения о бюджете города Лобня выносит на заседание Совета депутатов города Лобня.

4. При рассмотрении проекта решения о бюджете города Лобня Совет депутатов города Лобня не рассматривает замечания и предложения, связанные с увеличением (уменьшением) доходов, расходов и дефицита, если на указанные замечания и предложения отсутствует положительное заключение Главы города Лобня.

5. При рассмотрении проекта решения о бюджете города Лобня Совет депутатов города Лобня заслушивает доклад Главы города Лобня или уполномоченного им представителя и содоклад председателя комиссии по бюджету, финансам и налогам.

6. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете города Лобня Совет депутатов принимает решение о бюджете города Лобня на очередной финансовый год (очередной финансовый и плановый период), направляет его Главе города для подписания и для опубликования в СМИ.

Статья 14. Согласительная комиссия

В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете города Лобня по инициативе Совета депутатов города Лобня или по инициативе Главы города Лобня может быть создана согласительная комиссия для доработки проекта решения о бюджете города Лобня на паритетных началах из депутатов Совета депутатов города Лобня и представителей Главы города Лобня.

Решение о создании согласительной комиссии принимает Совет депутатов города Лобня. Регламент работы согласительной комиссии утверждается на ее первом заседании.

Статья 15. Внесение изменений в решение Совета депутатов города Лобня о налогах и сборах

Решения Совета депутатов города Лобня о внесении изменений в решения о налогах и сборах, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатов города Лобня проекта решения о бюджете города Лобня.

Раздел 4. Исполнение бюджета города Лобня

Статья 16. Основы исполнения бюджета города Лобня

Исполнение бюджета города Лобня обеспечивается Администрацией города Лобня.

Организация и исполнение бюджета города Лобня возлагается на Лобненское финансовое управление Министерства финансов Московской области.

Лобненское финансовое управление составляет проект бюджета города Лобня, осуществляет его кассовое исполнение и ведет бюджетную отчетность на основании соглашения между Главой города Лобня и Министерством финансов Московской области, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 17. Внесение изменений в решение о бюджете города Лобня

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города Лобня вносится на рассмотрение Советом депутатов города Лобня Главой города Лобня.

В решение о бюджете города Лобня могут вносится изменения по всем вопросам, являющимися предметом правового регулирования решения о бюджете города Лобня, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города Лобня, распределение расходов бюджета города Лобня по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов; источники финансирования дефицита бюджета; программы муниципальных заимствований.

Совет депутатов города Лобня рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города Лобня в порядке и сроки, установленные регламентом Совета депутатов города Лобня, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению Главы города Лобня.

Раздел 5. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении
бюджета города Лобня

Статья 18. Подготовка бюджетной отчетности

Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и органами местного самоуправления города Лобня.

Статья 19. Внесение отчета об исполнении бюджета города Лобня на рассмотрение Совета депутатов города Лобня

1. Отчет об исполнении бюджета города Лобня вносится в Совет депутатов города Лобня Главой города Лобня в срок установленный статьей 4 настоящего Положения.

2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Лобня представляются следующие документы:

проект решения об исполнении бюджета города Лобня за отчетный финансовый год;

отчет о расходовании средств резервного фонда;

отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества.

3. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города Лобня утверждаются показатели:

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

расходы бюджета по подведомственной структуре расходов бюджетов;

расходы бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджета;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 20. Рассмотрение и утверждение решения об исполнении бюджета города Лобня

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения Главой города Лобня проекта решения об исполнении бюджета города Лобня в Совет депутатов города Лобня проект направляется в комиссию по контролю для подготовки заключения на соответствие перечня документов и материалов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативно-правовым актам органов местного самоуправления города Лобня.

2. В течение трех рабочих дней Совет депутатов принимает решение о принятии отчета об исполнении бюджета города Лобня к рассмотрению и его опубликованию, либо о его возвращении Главе города Лобня для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

3. В случае, если Совет депутатов города Лобня принимает решение о принятии отчета об исполнении бюджета города Лобня к рассмотрению и его опубликованию в СМИ, то устанавливается дата и порядок проведения публичных слушаний.

4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Лобня Совет депутатов города Лобня заслушивает:

доклад Главы города Лобня или уполномоченного им представителя;

содоклад председателя комиссии по бюджету, финансам и налогам;

выступление председателя комиссии по контролю.

5. В случае возникновения разногласий при рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Лобня может быть создана согласительная комиссия.

Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.

6. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Лобня Совет депутатов города Лобня принимает решение об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета города Лобня также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.