Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области от 30 августа 2007 г. N 126/22 "Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" по вопросам местного значения"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 16 Устава муниципального образования "Городское поселение Кашира", в целях обеспечения гарантий участия населения городского поселения Кашира в решении вопросов местного значения Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира", решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" по вопросам местного значения (прилагается).

2. Направить Положение о порядке проведения опроса граждан муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" по вопросам местного значения главе муниципального образования "Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования в газете "Кашира. Любимый город".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" Голубева А.А.

Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Председатель Совета депутатов

городского поселения Кашира

Московской области

А.А. Голубев

Положение
о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании
"Городское поселение кашира" по вопросам местного значения
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Кашира
Каширского муниципального района Московской области
от 30 августа 2007 г. N 126/22)

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Опрос проводится с целью выявления мнения населения и его учета при принятии важнейших для городского поселения решений органами местного самоуправления и его должностными лицами.

1.2. Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и определение результатов опроса граждан городского поселения Кашира.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Кашира, обладающие избирательным правом.

1.4. Принципы опроса в городском поселении Кашира

1.4.1. Жители городского поселения Кашира участвуют в опросе непосредственно.

Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросе, имеет только один голос.

1.4.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений, убеждений или отказу от них.

1.4.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

1.4.4. Мнение граждан городского поселения Кашира, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Территория и вопросы, выносимые на опрос. Виды опроса

2.1. Опрос населения может проводиться на всей территории городского поселения Кашира или на части его территории.

2.2. На опрос могут выноситься вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными действующими законодательными и нормативно правовыми актами.

2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформированы четко и ясно. Не допускается возможность их различного толкования.

2.4. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

2.5. Тайное голосование проводится по опросным местам в пунктах проведения опроса.

2.6. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса или по месту жительства участников опроса.

2.7. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

3. Назначение проведения опроса в городском поселении Кашира

3.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатов или Главы городского поселения Кашира.

3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Кашира.

В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей городского поселения, участвующих в опросе.

3.3. Опрос проводится не ранее 30 дней и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

3.4. В целях организации проведения опроса Совет депутатов городского поселения Кашира формирует комиссию по проведению опроса.

Порядок избрания и численный состав комиссии определяется решением Совета депутатов городского поселения Кашира.

В состав комиссии могут включаться депутаты Совета депутатов городского поселения Кашира, работники администрации городского поселения Кашира, представители общественных организаций, действующих на территории городского поселения Кашира.

3.5. Комиссия созывается не позднее, чем на пятый день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии.

3.6. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.

3.7. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;

- оборудует участки опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами управления городского поселения, общественными организациями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.8. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов городского поселения Кашира.

3.9. Глава городского поселения Кашира обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами.

Организационное обеспечение работы комиссии осуществляет аппарат Совета депутатов городского поселения Кашира.

3.10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе:

3.10.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Кашира.

Список составляется по улицам и домам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

3.10.2. Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

3.10.3. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

3.10.4. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

3.11. Опросный лист:

3.11.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

3.11.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно номеруется.

3.11.3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

3.11.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

3.12. Опросный список:

3.12.1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются в квадратах варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.

3.12.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

3.12.3. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

4. Порядок проведения опроса и установления его результатов

4.1. Опрос проводится в удобное для жителей время, определяемому согласно решению Совета депутатов городского поселения Кашира.

4.2. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы ведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.

4.3. В период проведения опроса агитация запрещается.

4.4. Голосование на собраниях жителей:

Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос.

Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек.

На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" или "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 10 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.

4.5. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места (кабины) для тайного голосования и установлены ящики (урны) для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса.

В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему ему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника.

Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находится в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования определяется комиссией.

Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

4.6. Поименное голосование при опросе:

При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном листе против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается.

По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

4.7. Установление результатов опроса:

4.7.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

е) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

ж) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

з) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

4.7.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

4.7.3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

4.7.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 10% граждан, имеющих право на участие в опросе.

4.7.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

4.7.6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 10% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше 10% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе.

4.7.7. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Совет депутатов городского поселения Кашира. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным организациям и органам территориального общественного самоуправления.

4.7.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

4.7.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира хранятся в Совете депутатов городского поселения, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Срок хранения указанных материалов определяется Советом депутатов городского поселения, но не может быть менее 4 лет.

4.8. Результаты опроса.

Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

Результаты опроса учитываются при принятии важнейших решений органами и должностными лицами городского поселения Кашира.

В случае принятия органами и должностными лицами городского поселения Кашира решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации причины принятия такого решения.

4.9. Финансовое обеспечение проведения опроса:

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета (сметы городского поселения) - при проведении опроса по инициативе органов городского поселения Кашира.

5. Заключительные положения

5.1. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в опросе.

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава

городского поселения Кашира

Московской области

В.А. Карпачев