Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области от 22 ноября 2007 г. N 2568 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области"

В целях своевременного принятия мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением и обезвреживанием взрывоопасных предметов на территории города Серпухова, руководствуясь Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Губернатора Московской области "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Московской области" N 205-ПГ от 16 июня 1999 года, на основании Устава города Серпухова постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации О.А. Герасимова.

Глава города Серпухов Московской области

П.В. Жданов

Положение
о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области"
(утв. постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области
от 22 ноября 2007 г. N 2568)

Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия Администрации города Серпухова, антикризисного центра управления (далее - АКЦ) города Серпухова, Управления внутренних дел (далее - УВД) по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, линейного отделения внутренних дел (далее - ЛОВД) на ст. Серпухов, Управления по ЧС и ПБ N 41, 8-го горотдела Управления федеральной службы безопасности (далее - УФСБ) по городу Москве и Московской области, Серпуховской городской прокуратуры, Объединенного военного комиссариата (далее - ОВК) г. Серпухова при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории города Серпухова.

I. Общие положения

1. Обнаружение и обезвреживание взрывоопасных предметов на территории города Серпухова проводится в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба природной среде и материальных потерь.

В соответствии с настоящим Положением чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате обнаружения взрывоопасного предмета, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

2. К взрывоопасным предметам (далее - ВОП) относятся средства взрывного, зажигательного действия или иные поражающие устройства:

2.1. Взрывчатые вещества (порох, тротил, пикриновая кислота, нефтепродукты, гремучая ртуть и другие).

2.2. Взрывные устройства промышленного изготовления военного, народнохозяйственного, бытового назначения и изделия спецтехники (ракеты и авиационные бомбы, морские мины, торпеды, ручные и ружейные гранаты, снаряды, взрыватели, петарды, звуковые ракеты, взрывпакеты и другие).

2.3. Самодельные взрывные устройства (далее - СВУ).

3. К ликвидации взрывоопасных предметов по мере необходимости привлекаются органы управления и подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям России, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации и другие специализированные, ведомственные организации при наличии соответствующих договоров.

4. Первоочередные мероприятия по защите населения и территории при обнаружении взрывоопасных предметов проводит Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории города Серпухова (далее - КЧС и ОПБ).

II. Руководство организацией проведения ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с взрывоопасными предметами

1. О факте возникновения чрезвычайной ситуации на территории города Серпухова, связанной с обнаружением ВОП, оповещаются оперативные дежурные АКЦ города Серпухова, УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, ЛОВД на ст. Серпухов (в случае обнаружения ВОП на подведомственной территории), Управления по ЧС и ПБ N 41, 8-го горотдела УФСБ по городу Москве и Московской области, Серпуховской городской прокуратуры, ОВК г. Серпухова, которые докладывают о возникшей ЧС в порядке, установленном настоящим Положением и нормативными актами соответствующих ведомств.

2. Общее руководство организацией и проведением ликвидации ЧС на территории города Серпухова, связанных с ВОП, осуществляет КЧС и ОПБ, при которой создается штаб, включающий представителей группы разминирования, а также представителей сил и средств Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Непосредственное руководство ликвидацией ЧС на территории города Серпухова осуществляет председатель КЧС и ОПБ, далее - руководитель ликвидации ЧС.

4. Непосредственное руководство ликвидацией ВОП осуществляют лица, определенные соответствующими ведомственными нормативными актами.

5. Руководителю ликвидации ЧС подчинены все силы и средства городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководитель ликвидации ЧС в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом города Серпухова и настоящим Положением.

6. Руководитель ликвидации ЧС несет ответственность за организацию первоочередных мероприятий по защите населения и территории города Серпухова и безопасность проведения работ, а также безопасность людей, проживающих (работающих) в районе ЧС.

7. Решения, принимаемые руководителем ликвидации ЧС, доводятся письменными приказами и распоряжениями, которые обязательны для исполнения всеми подразделениями, участвующими в проведении работ, должностными лицами, организациями и гражданами, находящимися в зоне ЧС.

8. В случаях технологической невозможности проведения всего объема работ по обезвреживанию ВОП руководитель ликвидации ЧС по согласованию с руководителем ликвидации ВОП может принять решение о приостановке работ в целом или их части, приняв в первоочередном порядке все возможные меры по предотвращению взрыва и обеспечению безопасности людей.

III. Организация взаимодействия при обнаружении, обезвреживании
и ликвидации взрывоопасных предметов

С получением сигнала о вероятном обнаружении ВОП на территории города Серпухова незамедлительно:

1. По линии оперативных дежурных информируются КЧС и ОПБ, оперативные дежурные АКЦ города Серпухова, УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, ЛОВД на ст. Серпухов (в случае обнаружения ВОП на подведомственной территории), Управления по ЧС и ПБ N 41, 8-го горотдела УФСБ по городу Москве и Московской области, ОВК г. Серпухова, Серпуховская городская прокуратура.

2. АКЦ города Серпухова, УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, ЛОВД на ст. Серпухов (в случае обнаружения ВОП на подведомственной территории), Управление по ЧС и ПБ N 41, 8-й горотдел УФСБ по городу Москве и Московской области, Серпуховская городская прокуратура, ОВК г. Серпухова высылают оперативные группы, оперативно - следственные группы либо представителей для уточнения обстановки.

3. КЧС и ОПБ:

3.1. Формирует и организует работу штаба по ликвидации ЧС.

3.2. Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение.

3.3. Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

3.4. Организует и проводит аварийно - спасательные работы и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении.

3.5. Содействует устойчивому функционированию организаций при ЧС.

4. АКЦ города Серпухова:

4.1. Оповещает председателя КЧС и ОПБ, заместителя главы администрации, курирующего вопросы безопасности, отдел дежурной службы при Губернаторе Московской области, АКЦ при Правительстве Московской области, Управление (территориальное) гражданской защиты по городу Серпухову, Управление по ЧС и ПБ N 41, ЛОВД на ст. Серпухов (в случае обнаружения ВОП на подведомственной территории), УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, 8-й горотдел УФСБ по городу Москве и Московской области, Серпуховскую городскую прокуратуру, ОВК г. Серпухова, 29 отряд Федеральной пожарной службы (далее - 29 ОФПС).

4.2. Направляет в район ЧС оперативную группу с задачами:

- провести разведку местности в районе ЧС, уточнить обстановку, обобщить информацию о ЧС, доложить председателю КЧС и ОПБ предложения по порядку ликвидации ЧС или ее угрозы;

- произвести расчет сил и средств, которые необходимо привлечь к ликвидации угрозы ЧС или ЧС;

- поддерживать связь с оперативным дежурным по городу по имеющимся средствам связи, о всех случаях внезапного изменения обстановки докладывать немедленно;

- организовать взаимодействие с органами управления ГЗ МОСЧС;

- вести учёт действий, привлеченных сил и средств, поступающих приказов, указаний, распоряжений, хода их исполнения, осуществлять представление донесений, а также организовывать фотовидеодокументирование хода ликвидации ЧС;

- по решению председателя КЧС и ОПБ развернуть штаб по ликвидации ЧС.

4.3. Направляет в район ЧС дежурную смену спасателей МУ "АСС "Юпитер" с задачами:

- провести разведку местности в районе ЧС, уточнить обстановку, доложить оперативному дежурному по городу;

- совместно с сотрудниками внутренних дел эвакуировать граждан из зоны возможного поражения;

- оказать, при необходимости, первую медицинскую помощь пострадавшим.

5. Станция скорой медицинской помощи:

5.1. Обеспечивает дежурство бригад скорой медицинской помощи в районе ликвидации ЧС, связанной с обнаружением и ликвидацией ВОП.

6. Управление по ЧС и ПБ N 41:

6.1. Оповещает АКЦ города Серпухова, ЛОВД на ст. Серпухов (в случае обнаружения ВОП на подведомственной территории), УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, 8-й горотдел УФСБ по городу Москве и Московской области, Серпуховскую городскую прокуратуру, ОВК г. Серпухова, 29 ОФПС.

6.2. Под руководством штаба КЧС и ОПБ при взаимодействии с оперативной группой АКЦ города Серпухова организует выполнение первоочередных мероприятий по предотвращению взрыва (возгорания) ВОП, эвакуацию людей из опасной зоны.

6.3. Принимает меры по обезвреживанию ВОП в соответствии с подпунктами 10.2, 10.3, 10.4 настоящего Положения.

7. УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району при получении информации об обнаружении ВОП, а также об угрозе взрыва:

7.1. Оповещает АКЦ города Серпухова, Управление по ЧС и ПБ N 41, ЛОВД на ст. Серпухов (в случае обнаружения ВОП на подведомственной территории), 8-й горотдел УФСБ по городу Москве и Московской области, Серпуховскую городскую прокуратуру, ОВК г. Серпухова, 29 ОФПС.

7.2. Принимают меры к оцеплению места обнаружения ВОП и его охране, эвакуации граждан из зоны возможного поражения и охране общественного порядка в районе ЧС.

7.3. Направляют к месту обнаружения ВОП дежурную следственно-оперативную группу.

7.4. Организуют оперативно-розыскные мероприятия, осуществляют регулировку движения в районе ЧС, оповещают население о действиях в условиях ЧС, сопровождают граждан за пределы зоны поражения, сопровождают силы и средства, участвующие в ликвидации ЧС, а также оказывают содействие группам разминирования для быстрейшего прибытия к месту ЧС.

8. 29 ОФПС организует дежурство пожарного расчета в районе ликвидации ЧС, а также извлечение пострадавших и вывод населения из зоны пожара.

9. 8-й горотдел УФСБ по городу Москве и Московской области по линии оперативных дежурных:

9.1. При получении первичной информации об угрозе взрыва оповещает АКЦ города Серпухова, ЛОВД на ст. Серпухов (в случае обнаружения ВОП на подведомственной территории), УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, Управление по ЧС и ПБ N 41, Серпуховскую городскую прокуратуру, ОВК г. Серпухова, 29 ОФПС.

9.2. При получении проверенной информации об обнаружении СВУ, а также в случае, когда факт обнаружения СВУ свидетельствует о подготовке к совершению конкретного преступления, высылает к месту ЧС оперативно-следственную группу, следователь которой руководит осмотром места происшествия и обезвреживанием СВУ. О происшедшем информируется Серпуховская городская прокуратура.

10. ОВК г. Серпухова:

10.1. При получении информации об обнаружении ВОП оповещает АКЦ города Серпухова, Управление по ЧС и ПБ N 41, ЛОВД на ст. Серпухов (в случае обнаружения ВОП на подведомственной территории), УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, 8-й горотдел УФСБ по городу Москве и Московской области, Серпуховскую городскую прокуратуру, 29 ОФПС.

10.2. Производит идентификацию ВОП, определяет степень угрозы взрыва и возможных последствий. Представляет доклад председателю КЧС и ОПБ для принятия решения.

10.3. Осуществляет вызов группы разминирования через Военный комиссариат Московской области. Контролирует прибытие группы разминирования и сопровождает ее к месту обнаружения ВОП.

10.4. После окончания работ по изъятию (уничтожению) ВОП совместно с руководителем группы разминирования, представителем Администрации города Серпухова - членом штаба КЧС и ОПБ по ликвидации ЧС составляет акт об изъятии (уничтожении) ВОП.

IV. Финансирование работ

1. Финансирование и возмещение затрат при проведении ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, связанных с ВОП, на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" является расходным обязательством муниципального образования.

2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового характера, связанных с ВОП, за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.