Постановление президиума Московского областного суда
от 3 мая 2007 г. N 283
(извлечение)
Дело N 44г-108/07
М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области N 25 о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2006 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Истица просила признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период ее работы с 01.11.1999 года по 27.10.2005 года в должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Хатунский детский сад "Ручеек", обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Решением Ступинского городского суда от 12.09.2006 года исковые требования М. удовлетворены, суд обязал ГУ - УПФ РФ N 25 по г. Москве и Московской области включить истице в специальный стаж период ее работы с 01.11.1999 года по 27.10.2005 года в должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Хатунский детский сад "Ручеек", обязал ответчика назначить М. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 27.10.2005 года.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе ГУ - УПФ РФ N 25 по г. Москве и Московской области просит отменить принятое судом решение в связи с неправильным применением норм материального права.
Определением судьи Московского областного суда от 13.04.2007 года дело по надзорной жалобе ГУ - УПФ РФ N 25 по г. Москве и Московской области внесено на рассмотрение президиума Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Судом установлено, что с 01.11.1999 года по 27.10.2005 года М. работала в должности заведующей муниципальным дошкольным учреждением "Хатунский детский сад "Ручеек". Решением суда указанный периоды работы истицы включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Суд установил, что специальный трудовой стаж истицы с учетом указанных периодов составил 25 лет 27 дней - достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии и обязал ответчика назначить истице пенсию с 27.10.2005 года.
Заявитель в надзорной жалобе ссылается на то, что указанные периоды работы истицы были включены судом в специальный стаж необоснованно.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, а также принятыми впоследствии Списками соответствующих работ (профессий и должностей) и п.п. "в" п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и действующих в настоящее время, работа в должности заведующего детским садом засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, только за период до 01.11.1999 года. Работа в данной должности, имевшая место после 01.11.1999 год, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При рассмотрении спора суд пришел к выводу о том, что п.п. "в" п. 8 указанных выше Правил не соответствует Конституции РФ в той мере, в которой он предусматривает для лиц, приступивших к работе заведующего детским садом до введения в действие постановления Правительства от 29.10.2002 года, включение этой работы в специальный стаж только до 01.11.1999 года. Поскольку истица работала в должности заведующей детским садом с 1996 года, приступила к работе до введения в действие указанного постановления Правительства, суд посчитал необходимым включить период работы истицы после 01.11.1999 года в должности заведующей детским садом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Между тем, с таким выводом суда нельзя согласиться.
Положение о том, что работа в должности заведующей детским садом не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии было введено в действие с 01.11.1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, утвердившим Списки соотв
