Решение Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 3 октября 2007 г. N 13/4 "Об утверждении Комплексной программы профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма, борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ и лекарственных препаратов в городском округе Химки Московской области на период 2008-2010 гг."

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Анализ криминогенной ситуации в городском округе Химки свидетельствует об обострении проблемы, связанной с незаконным распространением и потреблением наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотические средства). На протяжении нескольких лет количество зарегистрированных преступлений, связанных с наркотическими средствами, остается неизменно высоким. При этом следует учесть крайне высокую латентность данного вида преступлений. По оценке экспертов, выявляется не более 10-15 процентов таких преступлений. Сохраняется тенденция роста доли высококонцентрированных "тяжелых" наркотиков. Из общего количества фактов изъятия наркотиков 90 процентов составляет героин. За 8 месяцев 2007 года сотрудниками УФСКН в городском округе изъято 15 кг наркотических веществ, выявлено и перекрыто 4 канала поступления наркотиков в городской округ, возбуждено 18 уголовных дел. Как показывает статистика, главными распространителями наркотических веществ являются граждане - выходцы из республик Средней Азии (Узбекистана, Таджикистана, Киргизии).

Основная часть потребителей наркотиков - молодежь, и одним из следствий наркомании является физическая и социальная деградация наиболее активной части населения.

По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, проблема токсикомании, наркомании, алкоголизма смещается в более ранние возрастные периоды и быстрыми темпами нарастает. Средний возраст приобщения к наркотикам 13-17 лет. Сегодня в каждом классе есть среднестатистический ученик, который попробовал наркотики или употреблял психотропные вещества. Причем последние приобретаются как лекарства в аптечной сети и применяются в комплексе с так называемыми "активно тонизирующими" напитками, дающими эффект эйфории.

Люди зрелого возраста (особенно пенсионеры), страдающие хроническими заболеваниями, зачастую попадают в "сети" различных фирм, распространяющих не проверенные до конца лекарственные препараты. Обещая людям быстрое исцеление, напористые дельцы заставляют их для "курсового лечения" покупать дорогостоящие препараты. Причем такие фирмы связаны с работниками различных диагностических кабинетов, которые, в свою очередь, "подтверждают" правильность выбранного курса лечения. Такие действия наносят вред не только здоровью людей, не получающих квалифицированную медицинскую помощь, но из них выкачиваются и значительные денежные средства оборотистыми дельцами.

Сложившаяся на территории городского округа Химки криминогенная обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма влияния на социальную сферу, контроля за криминальной средой, осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств, разработки и внедрения современных методов лечения и реабилитации больных наркоманией и организации эффективной антинаркотической пропаганды.

В городском округе Химки работа по профилактике наркомании ведется силами отделений федеральных структур и муниципальных учреждений. В систему профилактики наркомании включены и активно работают Дворцы культуры, молодежные центры, клубы, кинотеатры и библиотеки. В образовательных учреждениях каждая третья неделя месяца посвящена профилактике наркомании. В течение года в городском округе Химки проводится большое количество досуговых, спортивных и информационно-просветительских мероприятий антинаркотической направленности. Активно работают и оказывают помощь участковым уполномоченным по выявлению наркопритонов старшие по домам городского округа.

Однако нельзя считать, что реабилитационная и профилактическая работа в настоящее время носит выстроенный и систематический характер: нет согласованной координации деятельности в этом направлении как на региональном, так и на федеральном уровнях. Имеет место недостаточный и несвоевременный обмен информацией между ОДН УВД городского округа, отделом по делам молодежи, военным комиссариатом, УФСКН.

Сложившаяся на территории городского округа Химки проблема незаконного распространения наркотиков и их незаконного потребления требует комплексного подхода. Эффективное решение вопросов профилактики наркомании и токсикомании на территории городского округа Химки возможно программными методами в рамках реализации Программы Правительства Московской области "Профилактика наркомании и токсикомании в Московской области на 2006-2010 годы" и Комплексной программы "Профилактика наркомании и токсикомании, токсикомании и алкоголизма, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и лекарственных препаратов в городском округе Химки Московской области на период 2008-2010 гг.".

Важнейшей задачей последней Программы является координация усилий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, что позволит повысить эффективность профилактических мероприятий.

Программа разработана в соответствии с Законом Московской области от 17 января 2005 года N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области" и на основании предложений структурных подразделений Администрации, муниципальных учреждений и правоохранительных органов городского округа Химки.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является предупреждение реального приобщения детей, подростков и молодежи к наркотическим веществам посредством консолидации усилий муниципальных учреждений городского округа Химки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание межведомственной модели профилактики наркомании в городском округе Химки;

- формирование здорового образа жизни у молодежи;

- комплексная информационная и психологическая подготовка специалистов, ответственных за проведение профилактических мероприятий;

- создание круглосуточного наркологического кабинета на освидетельствование водительского состава пассажирского и личного транспорта;

- создание детского кабинета профилактики наркомании;

- снижение количества подростков, принимающих токсические и наркотические вещества.

III. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами система реализация программных мероприятий на 2008-2010 гг. структурирована по следующим направлениям:

- информационная работа в рамках первичной профилактики наркомании;

- проведение многожанровых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни;

- индивидуальная работа с несовершеннолетними гражданами, с наркозависимыми гражданами, с семьями, оказавшимися в социально опасном положении;

- оказание комплекса медицинских услуг;

- борьба с незаконным распространением наркотических веществ.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального и местного бюджетов, средств благотворительных фондов.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и местного бюджетов, средств благотворительных фондов осуществляется в установленном законодательством порядке.

Корректировка Программы по финансовому обеспечению на следующий год осуществляется до 1 октября текущего года.

V. Организация управления и контроль
за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется Администрацией округа, являющейся заказчиком Программы. Администрация округа обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы осуществляет Межведомственная комиссия (далее - Комиссия) по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Контроль включает периодическую отчетность (1 раз в квартал) на заседании Комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту о реализации мероприятий Программы.

Комиссия также организует выполнение мероприятий настоящей Программы, обеспечивает координацию действий ответственных исполнителей мероприятий Программы, определяет сроки и форму отчетности.

Корректировка Программы на следующий год осуществляется до 1 октября текущего года.

Ответственными исполнителями Программы являются:

- отдел по работе с молодежью Администрации;

- отдел культуры Администрации;

- отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации;

- Управление по образованию;

- Управление социальной защиты населения;

- Управление здравоохранения;

- Комитет по физической культуре, спорту и туризму;

- 9 служба Управления Федеральной службы РФ по Московской области по контролю за оборотом наркотиков;

- 11 межрайонный отдел УФСБ РФ по г. Москве и Московской области;

- 12 межрайонный отдел оперативно-розыскной части Управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции ГУВД МО;

- отдел по делам несовершеннолетних и отдел ГИБДД Управления внутренних дел по городскому округу Химки;

- другие предприятия, организации и учреждения.

VI. Мероприятия Программы по противодействию
злоупотреблению наркотическими веществами
и их незаконному обороту в городском округе Химки
в 2008-2010 гг.