Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 24 апреля 2007 г. N 208/35 "Об утверждении Положения о народной дружине в Щелковском муниципальном районе"

В соответствии с Законом Московской области "О народных дружинах в Московской области" Совет депутатов Щелковского района решил:

1. Утвердить Положение о народной дружине в Щелковском муниципальном районе.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Щелковского муниципального района от 24.05.2005 N 358/68 "О народной дружине в Щелковском районе".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления.

Глава Щелковского

муниципального района

Л.А. Твердохлебов

Положение
о народной дружине в Щелковском муниципальном районе
(утв. решением Совета депутатов Щелковского муниципального района
Московской области от 24 апреля 2007 г. N 208/35)

1. Народная дружина в Щелковском муниципальном районе (далее - НД) - добровольное объединение граждан.

2. НД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан, трудовыми коллективами предприятий, организаций и учреждений.

3. В своей деятельности НД руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области, Законом Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципального образования Щелковский район и настоящим Положением.

4. Деятельность НД основывается на принципах добровольности, законности, гуманности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

5. Задачами НД являются: содействие органам местного самоуправления и правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений. Дружинники совместно с сотрудниками правоохранительных органов:

5.1. Участвуют в мероприятиях по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических и иных мероприятий.

5.2. Участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений.

5.3. Осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористической комиссии.

5.4. Участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения.

5.5. Принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии.

5.6. Участвуют в мероприятиях по охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

5.7. Разъясняют населению Щелковского муниципального района нормы поведения в общественных местах.

5.8. Участвуют в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимают участие в работе по предупреждению наркомании, детской безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних.

5.9. Участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных ресурсов и окружающей среды.

5.10. Участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

6. Формами деятельности НД являются:

6.1. Совместное патрулирование народных дружинников с сотрудниками органов внутренних дел на маршрутах в системе единой дислокации сил в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы.

6.2. Совместно с правоохранительными органами участие в профилактической работе с лицами, допускающими правонарушения, ведущими антиобщественный образ жизни, а также с несовершеннолетними правонарушителями и их родителями.

6.3. Совместно с правоохранительными органами участие в проведении рейдов.

6.4. Дежурство народных дружинников при проведении массовых общественно-политических и иных мероприятий для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан.

6.5. Иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Московской области.

6.6. В НД запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность НД и ее структурных подразделений в интересах отдельных политических партий и движений.

7. Структура НД:

7.1. Руководство НД осуществляется штабом НД, выбираемым на общем собрании членов НД.

7.2. Общее руководство штабом НД осуществляет начальник штаба НД, избираемый членами штаба НД.

7.3. Штаб НД:

- проводит организационную работу по созданию дружины и совершенствованию ее деятельности, вводит штатные должности и назначает на них сотрудников на безвозмездной основе или на различных формах материальной заинтересованности;

- планирует работу НД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию структурных подразделений НД;

- проверяет деятельность дружинников, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;

- ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед органами местного самоуправления и внутренних дел о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

- отчитывается о работе НД перед общим собранием членов НД;

- разрабатывает и утверждает должностные обязанности, положения, памятки, инструкции и другие документы внутреннего пользования по вопросам деятельности НД.

7.4. Оперативное руководство НД осуществляет командир НД, назначаемый на должность и освобождаемый от нее штабом НД, исполняющий свои полномочия на платной основе.

7.5. Командир НД:

- организует деятельность дружины в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, обеспечивает постоянную готовность НД к выполнению возложенных на нее задач;

- организует изучение дружинниками российского законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

- планирует работу НД, осуществляет закрепление дружинников за объектами и маршрутами, утверждает расчеты использования сил дружины и графики дежурств;

- ведет табельный учет выхода дружинников на дежурство;

- совместно с сотрудником органов внутренних дел проводит инструктаж дружинников, заступающих на дежурство;

- контролирует деятельность народных дружинников;

- ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании НД вопросы организации и деятельности дружины;

- организует взаимодействие НД с правоохранительными и муниципальными органами, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности дружины;

- обобщает информацию о состоянии правопорядка, анализирует результаты работы НД, вносит в муниципальные и правоохранительные органы и организации предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также по вопросам совершенствования деятельности НД;

- отчитывается перед общим собранием членов и штабом НД;

- информирует органы местного самоуправления и население о проводимой работе;

- освещает деятельность НД в местных средствах массовой информации;

- ходатайствует перед штабом НД о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

- принимает решения, обязательные для исполнения дружинниками;

- обладает правом подписи без доверенности;

- расходование финансовых и иных материальных ценностей НД осуществляет по согласованию с начальником штаба НД.

7.6. Для выполнения задач по охране общественного порядка в составе НД могут создаваться структурные подразделения:

- по территориальному принципу - народные дружины городских и сельских поселений района;

- по направлениям деятельности - оперативные отряды.

7.7. Порядок создания и организация деятельности структурных подразделений определяются штабом НД.

8. Порядок осуществления деятельности НД.

8.1. НД осуществляет свою деятельность в постоянном взаимодействии с УВД по Щелковскому муниципальному району и его территориальными подразделениями в обеспечении общественного порядка.

8.2. Дружинники осуществляют свои полномочия совместно с сотрудниками правоохранительных органов.

8.3. Дружинники приступают к исполнению своих обязанностей после проведения с ними инструктажа.

9. Порядок взаимодействия НД с правоохранительными органами.

9.1. Правоохранительные органы по Щелковскому муниципальному району оказывают всемерное содействие и поддержку НД и ее подразделениям в выполнении возложенных на них задач, предоставляют необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях.

9.2. Взаимодействие между командиром НД и УВД по Щелковскому муниципальному району осуществляет сотрудник Управления внутренних дел по Щелковскому муниципальному району, назначаемый начальником УВД.

9.3. Управление внутренних дел по Щелковскому муниципальному району:

- обеспечивает взаимодействие с НД по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для активного участия народных дружин в охране общественного порядка;

- совместно с командиром НД определяет объекты дежурств, посты и маршруты совместного патрулирования народных дружинников, осуществляет календарное планирование дежурств дружинников в системе единой дислокации сил и средств милиции;

- принимает участие в организации и проведении правового и специального обучения народных дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений;

- проводит совместно с командиром НД инструктажи дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой, направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников милиции в качестве руководителей нарядов при совместном патрулировании;

- разрабатывает и направляет в штаб НД расчеты сил НД, необходимые для привлечения к охране общественного порядка на массовых общественных мероприятиях, обеспечивает непосредственное руководство нарядами дружинников на указанных мероприятиях;

- участвует в работе штаба НД;

- предоставляет штабу НД информацию, необходимую для эффективного участия НД в охране общественного порядка;

- оказывает помощь в обеспечении дружинников специальной литературой и методическими пособиями, необходимыми для правового и специального обучения дружинников;

- поощряет в пределах своих полномочий дружинников, наиболее отличившихся в охране общественного порядка.

10. Обязанности и права народных дружинников.

10.1. Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:

- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;

- соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также нагрудный знак. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник обязан представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- знать права и обязанности дружинника, постоянно совершенствовать свои правовые знания, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки;

- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел;

- своевременно сообщать командиру дружины, представителям правоохранительных органов ставшие ему известными факты о подготавливаемых или совершенных преступлениях, возникновении стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания командира НД, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка.

10.2. Дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:

- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка;

- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в органы внутренних дел и другие предназначенные для этого помещения лиц, совершивших правонарушения;

- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения;

- участвовать по решению уполномоченных органов власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;

- в случаях, не терпящих отлагательства, использовать транспортные средства для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи.

11. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников.

11.1. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства.

11.2. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.

11.3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это законом. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него Законом Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области" и настоящим Положением.

11.4. Воспрепятствование законной деятельности дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.5. В случае утраты профессиональной трудоспособности народного дружинника, наступившей вследствие ранения, увечья, контузии, травмы или иного повреждения здоровья, полученного в связи с его действиями по обеспечению общественного порядка, ему назначается пенсия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Порядок формирования НД.

12.1. В НД Щелковского муниципального района принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в Щелковском муниципальном районе, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

12.2. В НД не могут состоять граждане:

- привлекавшиеся к уголовной ответственности;

- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

- имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника;

- имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.

12.3. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на основании личного заявления. Прием в дружину осуществляет командир НД по согласованию с УВД Щелковского муниципального района. На вступающего в НД командиром НД запрашиваются характеристики с места работы, места жительства.

12.4. Гражданин может быть отчислен из НД по следующим основаниям:

- личное заявление;

- при наступлении обстоятельств, указанных в п. 12.2 настоящего Положения;

- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;

- в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Положением;

- в случае неисполнения указаний и распоряжений командира дружины или старшего в патруле;

- в случае совершения проступка, несовместимого с членством в дружине.

12.5. Гражданину - члену НД - после прохождения испытательного срока выдается удостоверение и нагрудный знак единого образца, подлежащие изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из народной дружины.

12.6. Деятельность НД финансируется в том числе из фонда "Правопорядок".

12.7. Дружинникам, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности, штаб НД может объявлять благодарность.

12.8. По ходатайству штаба НД органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций по основному месту работы дружинника могут поощрять дружинников:

- награждением ценным подарком или денежной премией;

- награждением Почетной грамотой Совета депутатов и главы Щелковского муниципального района;

- предоставлением очередного отпуска в удобное для дружинника время;

- предоставлением дополнительных оплачиваемых трех дней к очередному отпуску;

- предоставлением бесплатной или льготной путевки для лечения или отдыха.

12.9. Органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций вправе самостоятельно устанавливать иные формы поощрения дружинников исходя из имеющихся у них возможностей.

12.10. Органы местного самоуправления, штаб НД могут использовать меры морального и материального поощрения к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности НД.

12.11. К дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, могут применяться следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- исключение из НД.

12.12. До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от дежурств в народной дружине командиром дружины, а от отдельного дежурства - руководителем наряда дружинников.

13. НД района имеет единую символику установленного образца. К элементам символики НД относятся: эмблема НД и нагрудный знак дружинника.

13.1. Образцы символики НД разрабатываются штабом НД и утверждаются Советом депутатов Щелковского муниципального района.

13.2. Не допускается использование дружинниками НД символики, отличной от утвержденных образцов.

14. Контроль за деятельностью НД осуществляют в пределах своих полномочий штаб НД, органы местного самоуправления и правоохранительные органы.