Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 14 декабря 2007 г. N 517/69 "Об утверждении программы Павлово-Посадского муниципального района Московской области "Реконструкция исторической части города Павловский Посад"

Паспорт Программы
"Реконструкция исторической части города Павловский Посад"

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Программа Павлово-Посадского муниципального района Московской области "Реконструкция исторической части города Павловский Посад" на 2008-2012 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации генерального плана города Павловский Посад, с Уставом Павлово-Посадского муниципального образования и принимая во внимание сложившуюся градостроительную ситуацию ул. Л. Толстого (наличие разрушенных и полуразрушенных в результате пожаров зданий и ветхих жилых домов).

Концепция реконструкции исторического облика города может стать примером возможного сохранения и восстановления исконно русских корней малых городов Московской области и во всей России. В Павловском Посаде есть уникальная возможность стать первопроходцами в движении за возрождение малоэтажной России, которая несет на себя своеобразный колорит, представляет собой ценный культурный пласт.

Въезд в город, площадь Революции - это визитная карточка города, создающая первое впечатление от встречи с Павловским Посадом.

Реконструкция исторической части города включает в себя улицу Л. Толстого, здание Дома быта "Аленушка", площадь Революции, реку Вохна, колокольню церкви Воскресения Словущего и строящуюся часовню.

Западная сторона улицы Л. Толстого от р. Вохна до площади Революции. Здесь размещается жилой дом N 8, который является памятником архитектуры нач. ХХ века. Жилой дом в муниципальной собственности, зарегистрированных граждан нет. Жилой дом подвергся пожару, не отвечает требованиям благоустройства и является пожароопасным объектом. Необходима серьезная реконструкция жилого дома.

К р. Вохна, ее прибрежной полосе примыкает водозаборный узел МУП "Энергетик". На территории водозаборного узла построены гаражи, которые нарушают архитектурный облик исторической части города и должны быть снесены.

Жилой дом N 6 по ул. Л. Толстого отнесен к ветхому жилому фонду, подвергся пожару. Зарегистрированных граждан по данному дому нет. Правообладатель Карпеев В.В., общая долевая собственность 2/36 в праве. Муниципальная доля списана.

Жилой дом N 4 подвергся пожару, в ветхом состоянии. Зарегистрированных граждан по данному дому нет. Правообладатель Карпеев В.В.

Жилой дом N 10 двухэтажный.

Первый этаж: магазин, правообладатель Гершович Л.Г. Второй этаж - муниципальная собственность - списана.

Памятник на месте сожженного здания Совета рабочих, крестьянских и красногвардейских депутатов.

Двухэтажные исторические здания.

Восточная сторона ул. Л. Толстого - здесь размещаются два жилых дома N 13 и 15, которые находятся в частной собственности.

Здание производственного назначения, расположенное по адресу: г. Павловский Посад, ул. Л. Толстого, 17, подвергалось пожару. Правообладатель Аксенов Н.П.

Магазин по ул. Лукина по продаже комбикормов, металлический сарай, не соответствует архитектурным требованиям, находится в частной собственности.

Торговый павильон - находится в частной собственности.

Дом быта "Аленушка" (ул. Павловская, 26) - здание монументальной архитектуры советского периода. Необходимо провести реконструкцию фасадов.

Храм в честь Казанской иконы Божьей Матери (ул. Павловская, 28) в стадии реконструкции.

Памятник летчику-космонавту дважды Герою СССР В.Ф. Быковскому.

Пятиэтажный жилой дом.

Здание администрации Павлово-Посадского муниципального района.

На въезде на центральную площадь на высоком берегу р. Вохна на пересечении двух улиц стоит храм Воскресения Словущего. Колокольня церкви Воскресения - памятник архитектуры 1835 года постройки. Она является высотной доминантой окружающей застройки. Колокольня отреставрирована в 2007 году. Венцом ансамбля данного объекта являются часы со швейцарским механизмом, сделанные в 1890 году на Московском заводе башенных часов Энодина, единственный аналог которых - Кремлевские куранты.

События Отечественной войны 1812 года вписали яркую страницу в историю Вохонской земли, оказавшейся крайней восточной точкой организованного проникновения вражеских войск вглубь русской земли. В честь событий Отечественной войны 1812 года в 1912 году была поставлена часовня, которая в 1932 году была разрушена. В настоящее время часовня находится в стадии восстановления.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит построить новые здания с сохранением фасадов памятников архитектуры с увязкой архитектурного исторического облика с существующими памятниками архитектуры, провести реконструкцию фасадов зданий, построенных в 70-х годах XX века, восстановить внешний вид исторических зданий, расположенных на площади Революции.

Реконструкция исторической части города окажет положительное влияние на эмоциональное восприятие города, создаст особую атмосферу гармонии и психологического комфорта, которые являются важнейшим фактором, формирующим и питающим творческий потенциал художников и развитие туризма, формирование зоны отдыха, культурного центра для жителей не только центральной части города, но и всех жителей района.

Настоящая Программа сформирована на основе анализа ряда проблем застройки исторической части города, а именно:

- отсутствие единого архитектурно-композиционного решения в формировании исторической части города;

- наличие разрушенных и полуразрушенных зданий на ул. Л. Толстого;

- отсутствие благоустройства реки Вохна;

- отсутствие достаточной инженерной инфраструктуры;

- ограничение по высотным отметкам вновь возводимых зданий с целью сохранения визуальной оси исторической части города для обеспечения визуального восприятия колокольни Дмитриевского собора. В результате ограничивается возможный для застройки строительный объем;

- часть домов по ул. Л. Толстого находится в собственности граждан.

Для реализации Программы необходимо привлечь инвестиционные средства в город для развития инфраструктуры, формирование источников налогообложения, более активное участие в туристской программе наследия Губернского кольца Подмосковья, восстановление народных промыслов.

2. Цели и задачи Программы

Рассматриваемая территория входит в границы охранной зоны памятников архитектуры и градостроительства, состоящих на государственной охране. Здесь находится большое количество памятников истории и культуры:

жилой дом N 8 по ул. Л. Толстого - памятник истории и культуры;

комплекс домов купца и трактирщика Сачкова и Воеводина, здания N 13, 15 - памятник истории и культуры второй половины XIX века;

дом купца Широкова, здание N 9 - памятник истории и культуры середины XIX века;

дом городского головы Г. Курина, расположенный по ул. Большой Покровской, N 1, - памятник истории и культуры начала XIX века;

колокольня церкви Воскресения Словущего - памятник истории и культуры середины XIX века;

здание кинотеатра Тарасова, расположенного по ул. Кирова, д. 2, - памятник истории и культуры XIX века;

исторические здания N 1, N 7 и N 9, расположенные на площади Революции, - памятник истории и культуры конца XIX века.

Основной целью Программы является восстановление (создание) архитектурного облика исторической части города Павловского Посада.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие вопросы:

- благоустройство берегов реки Вохна;

- благоустройство территории водозаборного узла со сносом здания гаражей;

- произвести реконструкцию фасадов Дома быта "Аленушка", 5- и 9-этажных жилых домов, здания администрации в соответствующем архитектурном стиле;

- восстановить внешний вид памятников истории и культуры, расположенных на площади Революции. Фасад существующего памятника истории и культуры - жилого дома N 8 по ул. Л. Толстого включить в структуру вновь возводимого здания торгово-развлекательного комплекса;

- провести реконструкцию проезжей части и тротуаров площади.

Сохранить физические параметры соответствия (высота, форма крыши, материалы стен, кровли), устанавливаемые генеральным планом города для размещения в охранной зоне памятников новых объектов.

Работы по восстановлению внешнего вида памятников истории и культуры необходимо согласовать с Министерством культуры Московской области.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Период реализации Программы составляет 5 лет: 2008-2012 годы.

2008-2009 годы - предусмотреть выполнение проектных работ:

- проект планировки территории реконструируемой исторической части;

- выполнение проектно-сметной документации планируемых к строительству или реконструкции объектов.

Инвестору совместно с администрацией Павлово-Посадского муниципального района решить вопрос выкупа зданий земельных участков у собственников.

2009-2012 годы - завершение работ по строительству и реконструкции.

Завершение каждого этапа оценивается по качественным показателям в установленном порядке. В результате осуществления системы взаимосвязанных мероприятий обеспечивается достижение поставленных настоящей Программой целей.

Учитывая недопустимый внешний вид зданий N 4-10, расположенных по ул. Л. Толстого, принять строительство многофункционального комплекса первоочередным.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий настоящей Программы необходимо более 700 млн. рублей.

Источниками финансирования Программы являются:

- средства частных инвесторов;

- бюджеты трех уровней: федеральный, областной, муниципальный.

Примерное распределение средств:

средства инвесторов - 490 млн. рублей;

средства федерального бюджета - 80 млн. рублей;

средства областного бюджета - 65 млн. рублей;

средства муниципального бюджета - 65 млн. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Организационные механизмы выполнения Программы должны обеспечить реализацию программных мероприятий.

Для реализации подобной Программы требуются мероприятия по привлечению инвестиционных средств в город и бюджеты трех уровней.

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Программой предусматриваются:

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом настоящей Программы осуществляют заказчик настоящей Программы - администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Совет депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области.