Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 10 мая 2007 г. N 12/2 "Об утверждении Временного положения об особенностях организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проектной документации по планировке территории, по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района
Московской области
от 10 мая 2007 г. N 12/2
"Об утверждении Временного положения об особенностях организации
и проведения публичных слушаний по обсуждению проектной документации
по планировке территории, по вопросам изменения одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства
на другой вид использования и предоставления разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2008 г.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 22.12.2004 N 191-ФЗ, в целях определения особенностей организации подготовки и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности Совет депутатов Ногинского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение об особенностях организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проектной документации по планировке территории и по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. Поручить администрации Ногинского муниципального района (отделу по работе со средствами массовой информации и общественными организациями) опубликовать Временное положение об особенностях организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проектной документации по планировке территории, по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в установленном порядке.

Глава Ногинского

муниципального района

Московской области

В.Н. Лаптев

Временное положение
об особенностях организации и проведения публичных слушаний
по обсуждению проектной документации по планировке территории,
по вопросам изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой
вид использования и предоставления разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства
(утв. решением Совета депутатов Ногинского муниципального района
Московской области от 10 мая 2007 г. N 12/2)

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания по обсуждению проектной документации по планировке территории, по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", решением Совета депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" от 24.05.2006 N 609/66 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Ногинский муниципальный район Московской области" и настоящим Временным положением (далее - Положение).

1.2. Положение разработано в целях определения особенностей организации подготовки и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

1.3. Положение применяется до введения в действие Правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" или иного нормативного правового акта, регламентирующего постоянный порядок проведения публичных слушаний по указанным и иным вопросам градостроительной деятельности.

1.4. Проведение публичных слушаний обеспечивается Комиссией по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (далее - Комиссия), которая формируется распоряжением руководителя администрации Ногинского муниципального района.

1.5. Настоящее Положение регулирует проведение публичных слушаний при обсуждении:

1.5.1. Документации по планировке территории.

1.5.2. Намерений по изменению одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид использования.

1.5.3. Предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.6. В целях соблюдения требований законодательства об использовании земельных участков в соответствии с их разрешенным видом использования и зонирования территорий, а также установленных сроков, экономии материальных средств и ресурсов заинтересованным лицам к моменту обращения в Комиссию с заявлением о проведении публичных слушаний необходимо иметь заключение Управления архитектуры и градостроительства о соответствии подготовленной документации по:

- планировке территории;

- изменению одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования;

- предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- действующим нормам и правилам и иным требованиям законодательства.

1.7. Срок проведения публичных слушаний по проекту планировки территории со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

1.8. Срок проведения публичных слушаний по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

1.9. Мнение правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства (участников публичных слушаний), выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.10. Инициаторами проведения публичных слушаний по вопросам подготовки и утверждения документации по планировке территории, изменения вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут выступать физические, юридические лица, органы местного самоуправления Ногинского муниципального района.

2. Органы, уполномоченные на организацию
и проведение публичных слушаний

2.1. Комиссия отвечает за организацию проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

2.2. Управление архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района осуществляет базовую подготовку к публичным слушаниям, необходимое организационное сопровождение, общую координацию действий и проведение публичных слушаний.

2.3. При проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", органы местного самоуправления поселений обеспечивают непосредственную организацию публичных слушаний на местах.

2.4. Отдел по связям с общественностью администрации Ногинского муниципального района осуществляет публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации в соответствии с данным Положением.

3. Предметы публичных слушаний

3.1. Предметом публичных слушаний по обсуждению подготовленной документации по планировке территории, документации по изменению одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид использования и предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются вопросы соответствия этой документации Градостроительному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, действующим нормам и правилам и иным требованиям законодательства.

4. Направление в Комиссию заявлений заинтересованных лиц
о проведении публичных слушаний

4.1. Лицо, заинтересованное в утверждении подготовленной документации по планировке территории, направляет в Комиссию заявление о проведении публичных слушаний.

4.2. Лицо, заинтересованное в изменении вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид использования, представляет в Комиссию заявление об изменении вида разрешенного использования с ходатайством о проведении публичных слушаний.

4.3. Лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, представляет в Комиссию заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с ходатайством о проведении публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 подпункт 4.4 пункта 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4. К заявлению о проведении публичных слушаний по утверждению документации по планировке территории, представляемому на имя председателя Комиссии, прилагаются:

4.4.1. Необходимые заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района по предмету обсуждения.

4.4.2. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме и пояснительная записка.

4.4.3. Документы, подтверждающие права на земельный участок.

4.4.4. Выписка из Государственного земельного кадастра (формы В.1, В.2).

4.4.5. Заключения надзорных служб.

4.4.6. Ходатайство (декларация) о намерениях инвестора (заказчика).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 подпункт 4.5 пункта 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.5. При подаче заявления об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования или о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства также прилагаются:

4.5.1. Документы, подтверждающие права на земельный участок и (или) на объекты капитального строительства.

4.5.2. Выписка из Государственного земельного кадастра (формы В.1, В.2).

4.5.3. Заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района.

4.5.4. Заключения надзорных служб.

4.5.5. Технический паспорт БТИ на объекты капитального строительства.

4.5.6. Ходатайство (декларация) о намерениях инвестора (заказчика).

4.5.7. Проект реконструкции объектов капитального строительства.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 подпункт 4.6 пункта 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.6. Комиссия рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 3 дней со дня их поступления в Комиссию и принимает одно из двух решений:

- о направлении заявления и представленных документов на подготовку документов для принятия руководителем администрации Ногинского муниципального района решения о назначении публичных слушаний;

- об отклонении заявления с обоснованием причин.

5. Назначение публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 подпункт 5.1 пункта 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. Комиссия рассматривает представленные документы, необходимые для принятия руководителем администрации Ногинского муниципального района решения о назначении публичных слушаний, в течение 3 дней со дня поступления заявления в Комиссию.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 подпункт 5.2 пункта 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2. Руководитель администрации Ногинского муниципального района принимает решение о назначении публичных слушаний по вопросам планировки территории, изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования и предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в течение 9 дней со дня поступления в Комиссию заявления лица, заинтересованного в проведении публичных слушаний, при условии представления заявителем всех необходимых документов.

5.3. Решение о назначении публичных слушаний оформляется в виде распоряжения руководителя администрации Ногинского муниципального района.

5.4. В распоряжении руководителя администрации Ногинского муниципального района о назначении публичных слушаний указываются:

5.4.1. Тема публичных слушаний.

5.4.2. Дата, время и место проведения публичных слушаний.

5.4.3. Место размещения документации, подлежащей рассмотрению на публичных слушаниях, для обеспечения возможности ознакомления с ней.

5.4.4. Управление архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района как орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний.

5.4.5. Место и сроки подачи заинтересованными лицами предложений, замечаний, касающихся вопроса, выносимого на публичные слушания.

5.4.6. Источник финансирования организации и проведения публичных слушаний.

5.4.7. Отдел по работе со средствами массовой информации и общественными организациями администрации Ногинского муниципального района как орган, уполномоченный на опубликование муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

5.5. Распоряжение руководителя администрации Ногинского муниципального района о назначении публичных слушаний направляется в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района в соответствии с пунктом 5.4.4 на исполнение.

6. Оповещение жителей муниципального образования о публичных
слушаниях по вопросам градостроительной деятельности

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 подпункт 6.1 пункта 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1. Отдел по связям с общественностью администрации Ногинского муниципального района с момента принятия руководителем администрации Ногинского муниципального района решения о назначении публичных слушаний по вопросам планировки территории, изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования и предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в течение 5 дней, но не менее чем за 12 дней до даты назначения публичных слушаний публикует данное решение в муниципальной газете Ногинского района "Волхонка" и на официальном сайте Ногинска и Ногинского района www.noginsk.ru.

7. Участники публичных слушаний

7.1. Публичные слушания по обсуждению проектов документации по планировке территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

7.2. Публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства.

7.3. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен объект капитального строительства.

7.4. Управление архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района обеспечивает направление сообщения о проведении публичных слушаний по вопросам изменения вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид использования и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается изменение вида разрешенного использования или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается изменение вида разрешенного использования или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается изменение вида разрешенного использования или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 пункт 7.4 настоящего Положения дополнен подпунктом 7.4.1

7.4.1. Управление архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района обеспечивает направление сообщения о проведении публичных слушаний по вопросам планировки территории:

- правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, в отношении которой разрабатывается документация по проекту планировки, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов;

- главам поселений, применительно к территориям которых разрабатывается документация по проекту планировки.

7.5. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию, проводящую публичные слушания, свои предложения и замечания, касающиеся вопроса, рассматриваемого на публичных слушаниях, для включения их в протокол публичных слушаний.

8. Сообщения о проведении публичных слушаний

8.1. Сообщение должно содержать следующую информацию:

8.1.1. Тему публичных слушаний.

8.1.2. Дату, время и место проведения публичных слушаний.

8.1.3. Место (при необходимости - дату и время) для предварительного ознакомления с соответствующей информацией и документацией по предмету публичных слушаний.

8.2. Сообщения направляются Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид использования или о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

9. Организация и проведение публичных слушаний

9.1. В некоторых случаях проведение публичных слушаний сопровождается экспозицией подготовленной документации, иных материалов. Срок проведения экспозиции не должен быть менее 10 дней с момента оповещения участников публичных слушаний о проведении публичных слушаний.

9.2. Экспозиция может быть размещена в помещении, в котором назначены публичные слушания, также в иных местах для обеспечения ознакомления заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты.

9.3. В ходе экспозиции заявители и лица, осуществлявшие разработку документации по планировке территории, вправе давать разъяснения участникам публичных слушаний.

9.4. Публичные слушания сопровождаются подготовкой протокола, в который включаются предложения и замечания участников публичных слушаний.

9.5. Материалы по публичным слушаниям (протоколы, замечания, предложения, рекомендации и другие) направляются в Комиссию.

9.6. Публичные слушания не проводятся в праздничные дни и по выходным дням.

9.7. Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний:

для физических лиц - с указанием Ф.И.О., места их постоянного проживания на основании паспортных данных;

для юридических лиц - с указанием Ф.И.О. лица, представляющего интересы юридического лица и действующего по доверенности, либо лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также на основании соответствующего свидетельства о государственной регистрации, с указанием их адреса.

10. Заключение о результатах публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 подпункт 10.1 пункта 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.1. Управление архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района с учетом протокола публичных слушаний готовит и направляет в Комиссию заключение о результатах публичных слушаний в течение 7 дней со дня проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 подпункт 10.2 пункта 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.2. Отдел по связям с общественностью администрации Ногинского муниципального района в течение 5 дней публикует заключение о результатах публичных слушаний в муниципальной газете "Волхонка" и размещает на официальном сайте Ногинска и Ногинского района www.noginsk.ru.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 8 февраля 2008 г. N 166/15 пункт 11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Направление документов руководителю администрации
для принятия решения

11.1. Утвержденная документация по планировке территории подлежит публикации в течение 7 дней со дня принятия решения об утверждении документации по планировке территории в муниципальной газете "Волхонка" и размещается на официальном сайте Ногинска и Ногинского района www.noginsk.ru.

11.1.1. Утвержденная документация по планировке территории направляется главе поселения, применительно к территории которой осуществлялась подготовка документации, в течение 7 дней со дня ее утверждения.

11.2. Комиссия направляет руководителю администрации Ногинского муниципального района рекомендации об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования или об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования для принятия руководителем администрации Ногинского муниципального района решения в течение 3 дней со дня поступления рекомендаций.

11.2.1. Отдел по связям с общественностью администрации Ногинского муниципального района публикует принятое руководителем администрации Ногинского муниципального района решение в течение 7 дней в муниципальной газете "Волхонка" и размещает на официальном сайте Ногинска и Ногинского района www.noginsk.ru.

11.3. Комиссия направляет руководителю администрации Ногинского муниципального района рекомендации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для принятия руководителем администрации Ногинского муниципального района решения в течение 7 дней со дня поступления рекомендаций.

11.3.1. Отдел по связям с общественностью администрации Ногинского муниципального района публикует принятое руководителем администрации Ногинского муниципального района решение в течение 7 дней в муниципальной газете "Волхонка" и размещает на официальном сайте Ногинска и Ногинского района www.noginsk.ru.

12. Расходы, связанные с организацией и проведением
публичных слушаний

12.1. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в проведении публичных слушаний.

12.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по обсуждению проектов планировки территорий и проектов межевания, в особых случаях (например, при строительстве муниципальных объектов, иных случаях) осуществляются за счет бюджета муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".