Постановление Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 30 января 2008 г. N 106 "О перечне мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе на 2008-2012 г.г."

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

1. Утвердить перечень мероприятий по развитию малого предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе на 2008-2012 г.г. (прилагаются).

2. Управлению бюджетного регулирования и социально-экономического развития (Евстифеева Н.И.) и отраслевым отделам администрации Павлово-Посадского муниципального района принять необходимые меры для выполнения разработанных мероприятий, в соответствии с указанными сроками.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Райкова Д.А.

Глава

Павлово-Посадского района

И.А. Варфоломеев

Перечень
мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства
в Московской области на 2008-2012 г.г.
(утв. постановлением Главы Павлово-Посадского муниципального района
Московской области от 30 января 2008 г. N 106)

1. Характеристика проблемы и обоснования необходимости ее решения

Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Эффективная политика в отношении малого предпринимательства осуществляется только на основе учета целей и интересов города и бизнеса.

Успешное развитие малого предпринимательства возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, поддержание и укрепление которых, в свою очередь, обеспечивается широко масштабным развитием малого бизнеса.

Потенциал малого предпринимательства может быть востребован в полной мере при условии постоянного совершенствования созданной в городе целостной системы его поддержки.

По последним статистическим данным, в районе функционируют 451 малых предприятий, на которых занято около 5 тыс. человек.

Малое предпринимательство в районе сконцентрировано в основном в трех отраслях: промышленность, строительство, торговля и общественное питание. Доминирующее положение занимают предприятия торговли и общественного питания.

Темпы роста численности субъектов малого предпринимательства в районе за последние три года и количество созданных в малом предпринимательстве рабочих мест говорят о том, что этот сектор экономики развивается динамично. Экономические показатели деятельности субъектов малого предпринимательства и увеличивающиеся поступления налогов в местный бюджет свидетельствуют о стабилизирующем воздействии этого явления на экономику района.

При этом малые предприятия, по сравнению с крупными предприятиями, быстрее реагируют на изменения конъюнктуры рынка, предлагая те товары и услуги, которые пользуются спросом населения, и доступные цены.

На становление и развитие малого предпринимательства в районе так же, как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

- отсутствие стартового капитала и необходимых знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

- высокие налоговые ставки;

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.);

- отсутствуют развитые рыночные механизмы поддержки малого предпринимательства.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления.

2. Ресурсное обеспечение мероприятий, предусмотренных Перечнем

Предусматривается привлечение средств областного Фонда поддержки малого предпринимательства, а также средств предпринимателей и заинтересованных организаций.

Основными источниками удовлетворения потребностей малого предпринимательства в финансировании являются как внутренние ресурсы малых предприятий, так и ресурсы коммерческих кредитно-финансовых учреждений.

Основным препятствием на пути получения кредитов малыми предприятиями является отсутствие у большинства из них достаточного обеспечения возврата финансовых ресурсов, а также длительная и объемная процедура оформления документов. Еще одной проблемой, препятствующей более динамичному развитию малого предпринимательства, является отсутствие системы страхования финансовых рисков.

Формирование современного, цивилизованного облика малого бизнеса невозможно без тесного взаимодействия с кредитными институтами.

В связи с этим важным этапом в работе должна стать разработка финансовых инструментов поддержки малого предпринимательства.

Планируется:

- привлечение кредитов банков на развитие малого предпринимательства, расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, повышение эффективности использования бюджетных средств на поддержку малого предпринимательства;

- разработка порядка предоставления гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства;

- отбор и выявление значимых для города проектов малых предприятий с целью оказания финансовой поддержки на областном уровне.

Важной формой поддержки малых предприятий будет их привлечение к участию в конкурсах по выполнению муниципальных заказов в части поставок материалов и оборудования и продуктов питания для служб района.

3. Информационное обеспечение

Организация информационного обеспечения - это успех предпринимателя на рынке, включая вопросы производства и продвижения продукции и услуг, социально-экономической и общественно-политической ситуации, что непосредственно влияет на выживаемость малых предприятий в непростых условиях рынка.

Мероприятия по информационной поддержке ставят перед собой целью, доведение разного рода деловой информации до субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц с помощью средств массовой информации. И современных информационных технологий о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства; справочной информации о банках, осуществляющих кредитование малого предпринимательства; об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.

4. Развитие потребительского рынка

Основные направления малого предпринимательства в сферах: бытовых услуг, с/х, науки и культуры, промышленности призваны обеспечить потребность населения района в этих услугах, и решении вопросов наполняемости бюджета.

5. Формирование инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства

Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предусматривает создание на муниципальном уровне структуры поддержки малого предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в маркетинговых, консультационных, научно-методических и других видах услуг. Инфраструктура также служит инструментом "обратной" связи между предпринимателями и администрацией района и города.

Очень важным моментом поддержки малого предпринимательства будет являться создание консультационного центра для предпринимателей на базе ВМ ТПП МО с целью консультирования по актуальным вопросам правового характера, бухгалтерского учета и налогообложения.

6. Кадровое обеспечение

Основной базой кадрового обеспечения малого предпринимательства являются филиалы высших и средних учебных заведений, ПТУ-111. Подготовка и переподготовка кадров для малых предприятий района в области управления производством, финансами и персоналом, бухгалтерского учета и отчетности. Организация обучения для предпринимателей по различным аспектам бизнеса.

7. Поддержка вновь организованных субъектов
малого предпринимательства

Для целей развития территории района с использованием предпринимательского потенциала важен учет социальных приоритетов при поддержке вновь организуемых субъектов малого предпринимательства, например: развитие и поддержка малого производственного бизнеса, развитие молодежного предпринимательства, привлечение женщин к участию в развитии малого предпринимательства.

8. Обеспечение доступа малого предпринимательства
к государственному и муниципальным заказам

В целях обеспечения принципа доступности к участию в муниципальных заказах, является создание общедоступного информационного сайта по муниципальным заказам, и данная информация печатается в газете Павлово-Посадские известия.

Мероприятия по развитию и поддержке малого предпринимательства
в Павлово-Посадском муниципальном районе
Московской области на 2008-2012

	Наименование предприятий	Срок выполнения	Источники финансирования	исполнители
1	Ведение информационной базы о предприятиях малого бизнеса на магнитных носителях	Постоянно	В пределах финансирования по основной деятельности	Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития
2	Оказание содействия в привлечении субъектов малого бизнеса к участию в конкурсах на размещение муниципальных заказов.	По мере проведения конкурсов	В пределах финансирования по основной деятельности	Отдел социально- экономического развития, отдел ценовой политики и муниципального заказа, Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития.
3	Оказание содействия в привлечении субъектов малого бизнеса к участию в областных конкурсах.	2008-2012 г.г.	В пределах финансирования по основной деятельности	отдел социально- экономического, сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития, ВМ ТППМО.
4	Проведение проверки обоснованности взимание платы за услуги, оказываемые предпринимателям (надзорными) органами	3 квартал 2009 г.	В пределах финансирования по основной деятельности	Отдел ценовой политики и муниципального заказа.
5.	Обработка и обобщение статистических данных о деятельности малых предприятий по отраслям экономики для проведения экономического анализа.	По итогам квартала	В пределах финансирования по основной деятельности	Отдел социально- экономического развития, сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития.
6	Подготовка и предоставление ежегодного отчета состояния малого предпринимательства в районе в областной Комитет по развитию предпринимательства.	март каждого года.	В пределах финансирования по основной деятельности	Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития.
7	Подготовка и проведение мероприятий, посвященных празднику "Дня предпринимателя Московской области.	Май каждого года	Местный бюджет. Привлеченные средства.	Администрация района, ВМ ТППМО, союз промышленников и предпринимателей.
8	Отбор лучших предпринимателей района для представления к награждению Губернатором, Правительством и Думой Московской области.	Май каждого года	Местный бюджет. Привлеченные средства.	Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития.
9	Проведение выставок продукции предприятий малого бизнеса.	2008-2012 г.г.	Местный бюджет. Привлеченные средства.	Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития.
10	Проведение конкурса "Лучший предприниматель года"	май каждого года	Местный бюджет. Привлеченные средства.	Администрация района, ВМ ТППМО, союз промышленников и предпринимателей.
11	Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в выставочно- ярмарочной	По мере организации выставок	В пределах финансирования по основной деятельности. Привлеченные средства.	Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития, ВМ ТППМО.
12.	Оказание начинающим предпринимателям информационно- консультативной помощи по вопросам, касающихся предпринимательской деятельности.	2008-2012 г.г.	В пределах финансирования по основной деятельности. Привлеченные средства.	Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития, ВМ ТППМО.
13.	Создание информационной базы о субъектах малого предпринимательства в рамках единой информационной базы Администрации.	2008-2012 г.г.	В пределах финансирования по основной деятельности.	Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития, отдел информационных ресурсов.
14.	Освещение в средствах массовой информации материалов о малом предпринимательстве. Организация целевых радио и телепрограмм, посвященным субъектам предпринимательской деятельности.	2008-2012 г.г.	Местный бюджет Привлеченные средства.	РТП "Радуга", газета "Павлово - Посадские известия"
15.	Работа с субъектами предпринимательства по присоединению их к 3-стороннему соглашению между Администрацией района, работодателями и профсоюзами и его реализации.	2008-2012 г.г.	В пределах финансирования по основной деятельности.	Администрация района.
16.	Проведение консультаций для безработных и ищущих работу граждан по выбору направления предпринимательской деятельности.	2008-2012 г.г.	Средства Федерального бюджета.	Павлово-Посадский Центр занятости населения.
17.	Компьютерное тестирование безработных граждан и организация, при необходимости обучения в целях подготовки к предпринимательской инициативе.	2008-2012 г.г.	Средства Федерального бюджета.	Павлово-Посадский Центр занятости населения.
18.	Программа профессионального обучения граждан для последующей организации самозанятости и предпринимательской инициативы.	2008-2012 г.г.	Средства Федерального бюджета.	Павлово-Посадский Центр занятости населения.
19.	Создание телефонного справочника малых предприятий района.	2008-2012 г.г.	В пределах финансирования по основной деятельности. Привлеченные средства.	Сектор поддержки малого бизнеса и предпринимательства Управления бюджетного регулирования и социально- экономического развития, ВМ ТППМО
20.	Создание инфраструктуры, поддержки предпринимателей (Фонд поддержки предпринимательства, социально-деловой центр)	2008-2012 г.г.	Областной бюджет, местный бюджет, привлеченные средства.	ВМ ТППМО