Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 22 октября 2007 г. N 462/41 "О Положении "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Ивантеевке Московской области"

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ "город Ивантеевка Московской области" регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих активным избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления города Ивантеевки проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Субъектом правотворческой инициативы является группа граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном законом порядке, имеющих место жительства на территории города Ивантеевки и обладающих активным избирательным правом на выборах местных органов самоуправления.

1.4. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения города Ивантеевки.

2.1. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на заседаниях органов территориального общественного самоуправления, на конференциях граждан, во время проведения общественно-политических акций.

Минимальная численность инициативной группы граждан - не менее 150 человек, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории города Ивантеевки Московской области.

2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.3. Инициативная группа граждан передает в администрацию города Ивантеевки:

- обращение о внесении правотворческой инициативы, в котором указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования выдавшего его органа и даты выдачи, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Обращение инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы;

- проект муниципального правового акта, предлагаемого к принятию;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия данного муниципального правового акта;

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

Документы, представленные инициативной группой, регистрируются в общем отделе администрации, проходят правовую экспертизу согласно Регламенту администрации и передаются на рассмотрение тому органу или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта.

2.4. По итогам рассмотрения документов, представленных инициативной группой и относящихся к компетенции городского Совета депутатов, депутатская комиссия готовит проект решения городского Совета депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (приложение 1) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение 2).

По итогам рассмотрения документов, представленных инициативной группой и относящихся к компетенции главы города, администрация готовит проект постановления главы города о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (приложение 1) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение 2).

2.5. Дата принятия решения городским Советом депутатов города или издания постановления главой города является датой регистрации инициативной группы.

2.6. На основании принятого решения не позднее чем в 5-дневный срок после его принятия членам инициативной группы выдается образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение 30 дней.

2.7. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы может быть только нарушение инициативной группой действующего законодательства и (или) несоблюдение требований настоящего Положения.

2.8. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное заключение, в котором указываются основания отказа.

2.9. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой граждан в судебном порядке.

3.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 1% от числа жителей города Ивантеевки, обладающих избирательным правом.

3.2. Сбор подписей производится в сроки, установленные решением городского Совета депутатов или постановлением Главы города Ивантеевки, и начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.3. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города Ивантеевки.

3.4. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение городского Совета депутатов или Администрации города.

3.7. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы. Листы текста должны быть заверены председателем инициативной группы.

Лицо, собирающее подписи, должно сообщить лицу, ставящему подпись, что, предоставляя персональные данные для заполнения подписного листа, он дает согласие на обработку своих персональных данных при проверке подлинности подписей в подписных листах.

3.8. Житель города Ивантеевки, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Каждый из подписных листов должен быть заверен лицом, собирающим подписи.

Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.

3.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа граждан, выступившая с правотворческой инициативой (далее - инициаторы).

4.1. В 5-дневный срок после окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа вносит в городской Совет депутатов города или Администрацию города окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, а также докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения городским Советом депутатов города или главой города итоговых документов инициативной группы органом или должностным лицом, в чьей компетенции находится рассмотрение данного проекта, при участии представителей инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. Недействительными считаются подписи в подписных листах:

- граждан, не обладающих правом подписи на день сбора подписей;

- если указаны сведения, не соответствующие действительности;

- оформленные в нарушение требований пункта 3.8 настоящего Положения либо с указанием сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации;

- собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению сбора подписей;

- собранные на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

- заполненные печатным способом или карандашом;

- сведения, которые внесены гражданином не собственноручно, либо отсутствует подпись гражданина, либо эта подпись недостоверна.

4.4. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

4.5. В случае выявления данных о понуждении граждан в сборе подписей, а также наличия фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от числа собранных подписей) правотворческая инициатива не подлежит рассмотрению.

Результаты проверки достоверности подписей в подписных листах, собранных в поддержку правотворческой инициативы граждан в установленном законом порядке, могут быть обжалованы в суде.

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению городским Советом депутатов города или Администрацией города в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

Рассмотрение проводится на открытом заседании городского Совета депутатов или в Администрации с участием представителей инициативной группы.

5.2. Городской Совет депутатов или Администрация города не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5.3. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

5.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 15 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения инициаторов.

5.5. Муниципальный правовой акт, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, определенном для принятия муниципальных правовых актов Уставом города Ивантеевки.

5.6. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

6.1. Споры, связанные с осуществлением народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения, рассматриваются в установленном законом порядке.