Решение Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 13 декабря 2007 г. N 427/44 "О бюджете Лотошинского муниципального района на 2008 год"

Решение Совета депутатов Лотошинского муниципального района
Московской области
от 13 декабря 2007 г. N 427/44
"О бюджете Лотошинского муниципального района на 2008 год"

Рассмотрев проект бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год, представленный главой муниципального района, Совет депутатов Лотошинского муниципального района решил:

1. Утвердить бюджет Лотошинского муниципального района на 2008 год по доходам в сумме 612029 тыс. рублей и по расходам в сумме 618812 тыс. рублей.

2. Установить предельный размер дефицита бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год в сумме 6783 тыс. рублей.

3. Направить на погашение дефицита бюджета Лотошинского муниципального района в 2008 году поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Лотошинского муниципального района в сумме 6783 тыс. рублей.

4. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2008 году, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим решением:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 76 процентов;

налога на имущество организаций - по нормативу 40 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

земельного налога, взимаемого на территории поселений, - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на территории поселений, - по нормативу 100 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;

государственной пошлины, подлежащей уплате по месту регистрации, - по нормативу 100 процентов для муниципального района;

доходов от продажи и передачи в аренду до разграничения государственной собственности на землю, находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах межселенных территорий и предназначенных для целей жилищного строительства, - по нормативу 100 процентов;

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, - в размере 100 процентов;

доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий;

поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

отмененных налогов и сборов и сумм погашения налоговой задолженности прошлых лет - в соответствии с нормативами отчислений согласно законодательству субъекта Российской Федерации;

доходов от уплаты прочих налогов, сборов, пошлин, платежей, поступлений, неналоговых доходов и безвозмездных перечислений, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.

5. Учесть в бюджете Лотошинского муниципального района Московской области в 2008 году поступления доходов по основным источникам согласно приложению 1 к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Лотошинского муниципального района Московской области согласно приложению 2 к настоящему решению.

7. Установить, что 25 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим решением в бюджет Лотошинского муниципального района Московской области.

Указанные платежи исчисляются ежеквартально и подлежат перечислению в бюджет Лотошинского муниципального района Московской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2008 года не позднее 35 календарных дней со дня, следующего за днем окончания соответствующего отчетного периода, а по расчету за год - в срок, установленный решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области на 2009 год.

Указанные платежи по расчету за 2007 год подлежат перечислению в бюджет Лотошинского муниципального района Московской области не позднее 11 апреля 2008 года.

Установить, что в случае неперечисления или перечисления не в полном объеме муниципальными унитарными предприятиями указанных платежей должностные лица органов местного самоуправления, исполняющие бюджет Лотошинского муниципального района Московской области, имеют право составлять соответствующие протоколы, являющиеся основанием для применения административных наказаний согласно законодательству.

8. Установить, что в 2008 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в местный бюджет осуществляется в пределах финансового года в размере не более одного процента от объема доходов местного бюджета (без учета безвозмездных перечислений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

9. Утвердить расходы бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 3 к настоящему решению.

10. Установить, что расходы бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет Лотошинского муниципального района и с учетом его дефицита.

11. Установить, что в первоочередном порядке из бюджета Лотошинского муниципального района в 2008 году финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями, надбавок к ней; по погашению муниципального долга Лотошинского муниципального района; на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Московской области; на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств; на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в период школьных каникул; а также расходы из резервного фонда главы Лотошинского муниципального района на непредвиденные расходы.

12. Утвердить в расходах бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год общий объем средств, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 6693 тыс. рублей.

13. Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями и органом местного самоуправления Лотошинского муниципального района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Лотошинского муниципального района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Лотошинского муниципального района, классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Лотошинского муниципального района, принятые муниципальными бюджетными учреждениями и органом местного самоуправления Лотошинского муниципального района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год.

Договор, заключенный муниципальным бюджетным учреждением или органом местного самоуправления муниципального образования с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства местного бюджета, подлежат признанию недействительными по иску вышестоящей организации или Лотошинского финансового управления Министерства финансов Московской области.

14. Установить, что муниципальные правовые акты органа местного самоуправления Лотошинского муниципального района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете Лотошинского муниципального района на 2008 год, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете.

15. Установить, что в 2008 году размер авансирования за счет средств бюджета Лотошинского муниципального района поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по муниципальным контрактам и договорам на поставки продукции для муниципальных нужд, а также иных расходов бюджета Лотошинского муниципального района осуществляется в размере 30 процентов от объема поставок.

16. Установить, что в части расходования денежных средств по подразделу 0502 "Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства" бюджетополучатели производят финансирование по согласованию с главами городского и сельских поселений.

17. Установить, что расходы бюджета на частичную компенсацию транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров для населения в сельские населенные пункты в объеме 2053 тыс. рублей производить по согласованию с главами городского и сельских поселений.

18. Установить, что в расходах бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год предусматриваются средства на финансирование оплаты на договорной основе оказываемых редакцией средств массовой информации информационных услуг по освещению деятельности органов местного самоуправления Лотошинского муниципального района в сумме 230 тыс. рублей.

19. Установить, что в расходах бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год предусматриваются соответствующие средства на реализацию приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитие АПК" на территории Лотошинского муниципального района согласно приложению 4 к настоящему решению.

20. В целях обеспечения жизнедеятельности населения Лотошинского муниципального района из бюджета Московской области на 2008 год бюджету муниципального района выделяются:

1. Субвенции:

на обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местного бюджета), и на реализацию приоритетного национального проекта "Образование" в сумме 109411 тыс. рублей;

на финансирование частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и в негосударственных общеобразовательных учреждениях, прошедших государственную аккредитацию в соответствии с Законом Московской области N 24/2005-ОЗ "О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях Московской области", в сумме 1609 тыс. рублей;

на финансирование штатной численности работников, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в сумме 771 тыс. рублей;

на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в соответствии с 26/2006-ОЗ Московской области N 26/2006-ОЗ "О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Московской области" в сумме 2699 тыс. рублей;

на реализацию мер социальной поддержки и социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальных и негосударственных учреждениях Московской области в соответствии с Законом Московской области N 170/2004-ОЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении им полного государственного обеспечения" в сумме 145 тыс. рублей;

ГАРАНТ:

См. Закон Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"

на выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг в сумме 48265 тыс. рублей;

на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета, в сумме 662 тыс. рублей;

на финансирование компенсации расходов на проезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Московской области в соответствии с Законом Московской области N 7/2005-ОЗ "О компенсации расходов на проезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся" в сумме 712 тыс. рублей;

на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета, в сумме 2031 тыс. рублей;

на финансирование расходов по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в соответствии с Законом Московской области N 170/2004-ОЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении им полного государственного обеспечения" в сумме 2544 тыс. рублей;

ГАРАНТ:

Законом Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ Закон Московской области от 9 декабря 2004 г. N 170/2004-ОЗ признан утратившим силу с 1 января 2008 г.

на обеспечение питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях Московской области, в сумме 905 тыс. рублей;

на выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в сумме 606 тыс. рублей;

на обеспечение переданных муниципальным образованиям государственных полномочий по хранению и комплектованию архивных дел, относящихся к собственности Московской области, в сумме 1935 тыс. рублей.

2. Субсидии:

на частичное финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на проведение работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2007/2008 года с учетом условий, установленных Правительством Московской области, в сумме 83414 тыс. рублей;

на частичную компенсацию транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров для населения в сельские населенные пункты Московской области в сумме 2053 тыс. рублей;

на частичное возмещение расходов бюджетов муниципальных образований Московской области по осуществлению мероприятий по приведению инфраструктуры уличного освещения, находящейся на территории муниципальных образований Московской области, в надлежащее техническое состояние в сумме 3063 тыс. рублей;

на приобретение оборудования для оснащения амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических муниципальных учреждений в сумме 750 тыс. рублей;

на газификацию сельских населенных пунктов в сумме 3554 тыс. рублей;

на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, для реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в сумме 7800 тыс. рублей.

21. Утвердить:

ведомственную структуру расходов бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год согласно приложению 5 к настоящему решению;

распределение ассигнований из бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год на погашение и обслуживание муниципального долга Лотошинского муниципального района согласно приложению 6 к настоящему решению;

программу муниципальных внутренних заимствований Лотошинского муниципального района на 2008 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

22. Установить верхний предел муниципального долга Лотошинского муниципального района по состоянию на 1 января 2009 года в размере 135655 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - 65000 тыс. рублей.

Установить, что в течение 2008 года объем муниципального долга Лотошинского муниципального района не может превышать 126574 тыс. рублей.

23. Установить предельный объем расходов бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год на обслуживание муниципального долга Лотошинского муниципального района в размере 2000 тыс. рублей.

24. Установить предельный объем заимствований Лотошинского муниципального района в течение 2008 года в сумме 126574 тыс. рублей.

25. Установить, что отбор кредитных организаций для предоставления муниципальному образованию кредитов в 2008 году осуществляется администрацией муниципального образования путем проведения открытых конкурсов и (или) открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными нормативно-правовыми актами.

26. Установить, что заключение кредитных договоров с банками осуществляется на следующих условиях:

предельная сумма кредита по одному кредитному договору - до 25000 тыс. рублей (включительно);

процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент заключения соответствующего кредитного договора;

срок погашения кредита - до двадцати четырех месяцев со дня заключения соответствующего кредитного договора;

цели использования кредита - покрытие дефицита бюджета Лотошинского муниципального района и временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального района.

27. Утвердить заключение в 2008 году договоров о предоставлении администрацией Лотошинского муниципального района от имени Лотошинского муниципального района муниципальных гарантий Лотошинского муниципального района кредитным организациям, в том числе банкам, и иным организациям по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), предусмотренных настоящим пунктом, кредитным договорам (договорам займа) на следующих условиях:

предельная сумма кредитов (займов) - до 90000 тыс. рублей (включительно);

процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

28. Установить на 2008 год размер резервного фонда администрации Лотошинского муниципального района на непредвиденные расходы в сумме 500 тыс. рублей.

29. Утвердить Положение о резервном фонде администрации Лотошинского муниципального района на непредвиденные расходы согласно приложению 8 к настоящему решению.

30. Установить, что в 2008 году из бюджета Лотошинского муниципального района осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных настоящим решением о бюджете Лотошинского муниципального района на соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Лотошинского муниципального района.

31. Утвердить:

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год согласно приложению 9 к настоящему решению;

перечень главных администраторов (администраторов) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год согласно приложению 10 к настоящему решению;

сметы доходов и расходов поселений на 2008 год согласно приложениям 11, 12 и 13 к настоящему решению.

32. Установить, что составление и организация исполнения местного бюджета осуществляется администрацией Лотошинского муниципального района с использованием лицевого счета бюджета Лотошинского муниципального района, открытого в отделении по Лотошинскому муниципальному району УФК по Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установить, что кассовое обслуживание исполнения бюджета Лотошинского муниципального района осуществляется на основании соглашения на безвозмездной основе.

33. Установить, что администрация Лотошинского муниципального района на основании соответствующих предписаний или актов проверок Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориального органа по Московской области, уполномоченных контрольных органов Лотошинского муниципального района вправе вносить в 2008 году изменения в распределение расходов по ведомственной структуре расходов бюджета Лотошинского муниципального района, в классификацию операций сектора государственного управления, а также в источники финансирования дефицита бюджета Лотошинского муниципального района путем уменьшения на соответствующую сумму ассигнований, израсходованных главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств не по целевому назначению.

34. Установить, что в ходе исполнения бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год администрация Лотошинского муниципального района имеет право вносить изменения в ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района в следующих случаях:

на сумму средств, выделяемых из резервного фонда администрации Лотошинского муниципального района;

на сумму иных безвозмездных перечислений бюджету Лотошинского муниципального района из бюджета Московской области в порядке взаимных расчетов;

в связи с перемещением бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета Лотошинского муниципального района, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов;

на сумму остатков по состоянию на 1 января 2008 года целевых средств, поступивших из бюджета Московской области и не использованных в 2007 году, подлежащих использованию в 2008 году на те же цели;

в случае обращения взыскания на средства бюджета Лотошинского муниципального района на основании исполнительных листов судебных органов;

в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

35. Установить, что в ходе исполнения бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год администрация Лотошинского муниципального района вправе вносить изменения в утвержденные объемы поступления доходов в части возврата в бюджет Московской области неиспользованных средств субвенций и субсидий, полученных из бюджета Московской области.

36. Установить, что в ходе исполнения бюджета Лотошинского муниципального района на 2008 год орган местного самоуправления, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Лотошинского муниципального района, вправе вносить изменения в структуру доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета Лотошинского муниципального района в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменение основных характеристик бюджета Лотошинского муниципального района (общий объем доходов и расходов бюджета Лотошинского муниципального района, размер его дефицита).

37. Установить, что главные распорядители и распорядители средств бюджета Лотошинского муниципального района обеспечивают в 2008 году открытие подведомственными бюджетными учреждениями Лотошинского муниципального района счетов по учету доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исключительно в подразделении местного казначейства.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются бюджетными учреждениями Лотошинского муниципального района в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

В случае поступления доходов в бюджет Лотошинского муниципального района не в полном объеме и недополучения в связи с этим бюджетными учреждениями Лотошинского муниципального района средств из бюджета района для финансирования расходов в установленных настоящим решением объемах они вправе использовать для покрытия указанных расходов доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке.

Установить, что в 2008 году бюджетные учреждения Лотошинского муниципального района вправе заключать договоры и осуществлять оплату продукции, выполнения работ и оказания услуг, предусмотренных указанными договорами, за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в пределах утвержденных в установленном законодательством порядке смет доходов и расходов в соответствии с порядком, установленным для исполнения расходов бюджета Лотошинского муниципального района.

38. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

39. Опубликовать настоящее решение в ГУ МО "Информационное агентство Лотошинского муниципального района Московской области" (газета "Сельская новь").

Глава Лотошинского

муниципального района

В.М. Давыдов