Решение Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 27 марта 2007 г. N 1/18 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории Истринского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004 Совет депутатов Истринского муниципального района решил:

Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории Истринского муниципального района (прилагается).

Глава Истринского

муниципального района

А.Н. Щерба

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
при осуществлении градостроительной деятельности
на территории Истринского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Истринского муниципального района
Московской области от 27 марта 2007 г. N 1/18)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности на территории Истринского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ, статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. Публичные слушания проводятся для рассмотрения следующих вопросов градостроительной деятельности:

- проектов генеральных планов городских (сельских) поселений района, внесения в них изменений;

- проектов правил землепользования и застройки и вносимых в них изменений;

- проектов планировки территорий и проектов межевания территорий и внесения в них изменений;

- предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования (до принятия правил землепользования и застройки).

1.4. Публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, обеспечивая непосредственное участие граждан в формировании среды жизнедеятельности, отвечающей таким условиям.

2. Комиссия по организации и проведению
публичных слушаний

2.1. Для решения вопросов градостроительства и землеустройства на территории муниципального района, требующих проведения публичных слушаний, решением главы Истринского муниципального района создается комиссия, которая может осуществлять свою деятельность на постоянной основе или создаваться для решения конкретных задач землеустройства и градостроительства.

2.2. Срок деятельности, полномочия, порядок работы комиссии (далее - комиссия) по вопросам градостроительства и землеустройства устанавливаются решением главы Истринского муниципального района при ее создании.

2.3. Комиссия вправе запрашивать у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

2.4. Комиссия принимает от жителей муниципального образования предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

2.5. Комиссия обеспечивает уведомление, регистрацию участников слушаний, ведение протокола и оформление итоговых документов публичных слушаний.

3. Порядок организации публичных слушаний

3.1. Решение о проведении публичных слушаний принимает глава Истринского муниципального района.

3.2. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний;

4) иная информация в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 10 дней до дня их проведения.

3.4. С момента публикации информационного сообщения участники публичных слушаний считаются оповещенными о времени и месте их проведения. Заинтересованные лица могут дополнительно быть извещены телефонограммой, факсом, письмом.

4. Порядок проведения публичных слушаний

4.1. Прибывшие на публичные слушания по рассматриваемому вопросу участники подлежат регистрации в регистрационном листе, являющемся обязательным приложением к протоколу публичных слушаний.

При регистрации полномочия физических лиц подтверждаются отметкой о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность, полномочия юридических лиц при необходимости подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра.

4.2. Председатель или один из членов комиссии открывает и ведет публичные слушания.

4.3. Участники публичных слушаний могут представлять свои предложения и замечания для занесения в протокол при условии подтверждения своего статуса участника публичных слушаний в виде устных выступлений и письменных заявлений.

4.4. Протокол публичных слушаний ведется секретарем и подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

4.5. Комиссия на основании полученных предложений и замечаний готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое публикуется в газете "Истринские вести" и размещается на официальном сайте Истринского муниципального района в сети Интернет.

4.6. Ответственность за организацию и проведение публичных слушаний несут председатель и секретарь комиссии.

4.7. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет местный бюджет, кроме случаев, предусмотренных разделом 8 настоящего Положения.

4.8. Формы регистрационного листа, протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний утверждаются главой Истринского муниципального района.

5. Особенности порядка организации и проведения публичных
слушаний по проектам генеральных планов городских
(сельских) поселений и вносимых в них изменений

5.1. Глава Истринского муниципального района при получении проекта генерального плана или проекта изменений, вносимых в генеральный план, прошедших соответствующую проверку и согласования, принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

5.2. Публичные слушания по проекту генерального плана городского (сельского) поселения проводятся в каждом населенном пункте городского (сельского) поселения.

5.3. При внесении изменений в генеральный план городского (сельского) поселения публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении которых предполагается внесение изменений в генеральный план, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

5.4. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана администрация городского (сельского) поселения совместно с комиссией по проведению публичных слушаний в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстративных материалов проекта генерального плана, выступление представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

5.5. Участники публичных слушаний вправе представить в администрацию соответствующего городского (сельского) поселения и в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

5.6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского (сельского) поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

6. Особенности порядка организации и проведения публичных
слушаний по проектам правил землепользования
и застройки и вносимых в них изменений

6.1. Глава Истринского муниципального района при получении проекта правил землепользования и застройки или проекта изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

6.2. Продолжительность публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки и вносимых в них изменений составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

6.3. По проекту правил землепользования и застройки публичные слушания проводятся в тех населенных пунктах городского (сельского) поселения, в отношении территории которых эти правила разрабатываются.

6.4. При внесении изменений в проект правил землепользования и застройки публичные слушания проводятся в тех населенных пунктах, в отношении территории которых предполагается внесение изменений в указанные правила.

6.5. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территории. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки:

- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

7. Особенности порядка организации и проведения публичных
слушаний по проекту планировки и межевания территории,
подготовленному в составе документации
по планировке территории

7.1. Публичные слушания по проекту территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией проекта.

7.2. При проведении публичных слушаний по проекту всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

7.3. Участники публичных слушаний вправе представлять в администрацию городского (сельского) поселения и комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проекта, для включения их в протокол публичных слушаний.

7.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского (сельского) поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

8. Особенности порядка организации и проведения публичных слушаний
по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального строительства,
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объекта капитального строительства, а также по вопросам
изменения одного вида разрешенного использования земельного участка
и объекта капитального строительства на другой вид такого использования

8.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

8.2. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства (или помещений в таких объектах), расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица.

8.3. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского (сельского) поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

8.4. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.