Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 6 февраля 2008 г. N 55/11 "Об утверждении Положения "О порядке участия Зарайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества"

Руководствуясь ст. 68, 69 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., п. 10 ст. 22 Устава муниципального образования "Зарайский муниципальный район" Московской области, Совет депутатов Зарайского муниципального района решил:

ГАРАНТ:

См. Устав муниципального образования "Зарайский муниципальный район" Московской области (новая редакция), принятый решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 29 сентября 2016 г. N 35/1

1. Утвердить Положение "О порядке участия Зарайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "За новую жизнь"

Глава

Зарайского муниципального района

А.В. Евланов

Положение
о порядке участия Зарайского муниципального района
в организациях межмуниципального сотрудничества
(утв. решение Совета депутатов Зарайского муниципального района
Московской области от 6 февраля 2008 г. N 55/11)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке участия Зарайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия Зарайского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия Зарайского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления Зарайского муниципального района, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

- некоммерческие организации Зарайского муниципального района - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом Зарайского муниципального района в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

- участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);

- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- заключение иных договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления Зарайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Зарайский муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления Зарайского муниципального района могут быть использованы следующие формы деятельности:

- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов Зарайского муниципального района в объединениях муниципальных образований является глава Зарайского муниципального района.

3.5. Глава Зарайского муниципального района, его заместители, депутаты Совета депутатов Зарайского муниципального района и специалисты администрации Зарайского муниципального района могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях
межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

- участия Зарайского муниципального района в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

- учреждения (создания) Зарайским муниципальным районом организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Зарайского муниципального района.

4.3. Проект решения Совета депутатов об участии Зарайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой Зарайского муниципального района и депутатами Совета депутатов Зарайского муниципального района.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов Зарайского муниципального района могут рассматриваться:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава Зарайского муниципального района:

- представляет интересы Зарайского муниципального района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

- от имени Зарайского муниципального района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Зарайского муниципального района.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов Зарайского муниципального района рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области
и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Зарайский муниципальный район может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

7.2. Решение об участии Зарайского муниципального района в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе Зарайского муниципального района из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы Зарайского муниципального района или депутатов Совета депутатов. Глава Зарайского муниципального района обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии Зарайского муниципального района в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении Зарайского муниципального района из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

7.3. Глава Зарайского муниципального района является представителем Зарайского муниципального района в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени Зарайского муниципального района (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделен Зарайский муниципальный район в соответствии с Уставом Совета муниципальных образований.

7.4. Зарайский муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие Зарайского муниципального района в таких объединениях и представление интересов Зарайского муниципального района осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

8.1. Зарайский муниципальный район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия Зарайского муниципального района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов Зарайского муниципального района по предложению главы Зарайского муниципального района.

8.4. Совет депутатов по предложению главы Зарайского муниципального района определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.5. Глава Зарайского муниципального района обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации Зарайского муниципального района в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Зарайского муниципального района ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Совет депутатов по предложению главы Зарайского муниципального района и депутатов Совета депутатов назначает представителей Зарайского муниципального района по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Зарайский муниципальный район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах Зарайского муниципального района, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени Зарайского муниципального района принимается Советом депутатов по предложению главы Зарайского муниципального района или депутатов Совета депутатов Зарайского муниципального района. Глава Зарайского муниципального района обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов Зарайского муниципального района.

9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли Зарайского муниципального района, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени Зарайского муниципального района главой Зарайского муниципального района на основании решения Совета депутатов.

9.4. Глава Зарайского муниципального района назначает представителя (представителей) Зарайского муниципального района по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители Зарайского муниципального района назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

9.5. Глава Зарайского муниципального района вправе давать поручения представителю Зарайского муниципального района по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции Зарайского муниципального района по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

10.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления Зарайского муниципального района, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

10.2. Администрация Зарайского муниципального района при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития Зарайского муниципального района, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления Зарайского муниципального района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития Зарайского муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся Зарайского муниципального района, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства Зарайского муниципального района;

- использования баз данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;

- при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

- участия в стажировках специалистов Зарайского муниципального района по тематике развития местного самоуправления.

10.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления Зарайского муниципального района, создающих предпосылки для динамичного развития Зарайского муниципального района и повышения благосостояния его населения.