Решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 24 ноября 2006 г. N 26/7 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского поселения Воскресенск, Совет депутатов городского поселения Воскресенск решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в Воскресенской районной газете "Наше слово".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

Н.И. Гончаров

Положение
о правотворческой инициативе граждан в городском поселении
Воскресенск Воскресенского муниципального района
Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района Московской области
от 24 ноября 2006 г. N 26/7)

1. Общие положения

1.1. Положение о правотворческой инициативе граждан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления городского поселения Воскресенск принадлежит жителям городского поселения Воскресенск, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

1.4. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

- проект Устава городского поселения Воскресенск;

- внесение изменений и дополнений в Устав городского поселения Воскресенск;

- проекты правовых актов Совета депутатов городского поселения Воскресенск;

- проекты постановлений и распоряжений главы городского поселения Воскресенск;

- проекты других муниципальных правовых актов.

1.5. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей городского поселения Воскресенск (далее - инициативные группы) путем внесения в органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск проектов правовых актов городского поселения Воскресенск.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 50 человек и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4. Инициативная группа регистрируется Советом депутатов либо уполномоченным органом администрации городского поселения Воскресенск в зависимости от того, к чьей компетенции относится принятие соответствующего акта, и представляет следующие документы:

- проект муниципального правового акта;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места работы и места жительства, контактного телефона членов группы;

- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

3. Порядок регистрации инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы

3.1. Документы, представленные инициативной группой в Совет депутатов или администрацию городского поселения Воскресенск, проходят предварительную правовую экспертизу в порядке, установленном для правовых актов Совета депутатов или администрации городского поселения Воскресенск, после чего в присутствии представителей инициативной группы рассматриваются на заседании постоянной депутатской комиссии, в ведении которой находится вопрос, выносимый жителями города, либо должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.

На заседание постоянной депутатской комиссии в установленном порядке могут приглашаться представители администрации городского поселения Воскресенск, к компетенции которых относится данный вопрос.

3.2. По итогам рассмотрения документов соответствующая постоянная депутатская комиссия готовит проект решения Совета депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

По итогам рассмотрения документов администрация городского поселения Воскресенск готовит проект постановления главы городского поселения Воскресенск о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.3. На основании принятого решения председатель Совета депутатов или глава городского поселения Воскресенск не позднее пяти дней после его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока.

3.4. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей под проектом правового акта, вносимого по инициативе избирателей муниципального образования, может быть только нарушение инициативной группой законов Российской Федерации, законов Московской области, Устава городского поселения Воскресенск, правовых актов органа местного самоуправления.

3.5. В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск или администрации городского поселения Воскресенск, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

4.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3 процентов жителей города Воскресенска, обладающих избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.

4.2. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин, проживающий в городе Воскресенске.

4.3. Сбор подписей производится в сроки, установленные в зависимости от органа местного самоуправления, в который направлена правотворческая инициатива, решением Совета депутатов или постановлением главы городского поселения Воскресенск, и начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.4. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов, в администрацию города. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи.

4.5. Житель города, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи в подписные листы.

4.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

5. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах

5.1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа вносит в Совет депутатов или администрацию городского поселения Воскресенск окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу на заседании Совета депутатов или на заседании Совета администрации городского поселения Воскресенск, а также докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

5.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов или администрацией городского поселения Воскресенск итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 1% от проверяемых подписей) Совет депутатов или администрация городского поселения Воскресенск вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

5.4. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

6. Рассмотрение правотворческой инициативы в Совете
депутатов или администрации городского
поселения Воскресенск

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или администрацией городского поселения Воскресенск в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления.

Рассмотрение проводится на открытом заседании коллегиального органа городского поселения Воскресенск с участием представителей инициативной группы.

6.2. В органах местного самоуправления городского поселения Воскресенск, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления городского поселения Воскресенск.

6.3. Совет депутатов или администрация городского поселения Воскресенск не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу о дате и времени рассмотрения внесенного ею проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6.4. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей, выступает председатель постоянной депутатской комиссии, к ведению которой относится выносимый в правовом акте вопрос.

6.5. Правовой акт принимается в порядке, определенном Уставом городского поселения Воскресенск и Регламентом Совета депутатов.

6.6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей городского поселения Воскресенск.