Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный Московской области от 21 февраля 2008 г. N 524 "О Положении "Об организации и проведении публичных слушаний по вопросам осуществления градостроительной деятельности в г. Юбилейный Московской области"

В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Юбилейный Московской области Совет депутатов города решил:

1. Утвердить Положение "Об организации и проведении публичных слушаний по вопросам осуществления градостроительной деятельности в г. Юбилейный Московской области" (прилагается).

2. Направить Положение "Об организации и проведении публичных слушаний по вопросам осуществления градостроительной деятельности в г. Юбилейный Московской области" Главе города для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по строительству, транспорту, связи, ЖКХ и экологии Совета депутатов города.

Председатель Совета депутатов города

Н.Н. Григорьева

Положение
об организации и проведении публичных слушаний по вопросам
осуществления градостроительной деятельности
в г. Юбилейный Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 г. N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", Уставом городского округа Юбилейный Московской области.

1.2. Публичные слушания по обсуждению вопросов осуществления градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) проводятся с целью информирования граждан, их объединений и соблюдения их права на участие в обсуждении и осуществлении намечаемой градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, а также прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. В публичных слушаниях могут принимать участие представители органов местного самоуправления, представители государственных служб, представители юридических лиц, чьи интересы затрагивает намечаемая градостроительная деятельность, а также граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на территории города Юбилейный, за исключением лиц, признанных судом недееспособными.

1.4. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения, с этой целью территория города Юбилейный должна быть разделена на части из расчета, что на каждую выделенную для проведения публичных слушаний часть территории будет приходиться не более пяти тысяч человек.

1.5. Публичные слушания проводятся до принятия решений об осуществлении некоторых видов градостроительной деятельности в соответствии с настоящим Положением.

1.6. Публичные слушания проводятся для обсуждения:

- проекта генерального плана г. Юбилейный, а также предложений по внесению изменений в генеральный план г. Юбилейный;

- проекта правил землепользования и застройки г. Юбилейный, а также предложений по внесению изменений в правила землепользования и застройки г. Юбилейный;

- вопросов о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- вопросов о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- проектов планировки территории и проектов межевания территории.

1.7. Решение о назначении публичных слушаний принимает Глава города при наличии положительного заключения Комиссии по публичным слушаниям по вопросам осуществления градостроительной деятельности (далее - Комиссия), на документацию, подлежащую рассмотрению на публичных слушаниях.

1.8. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальной информации не менее чем за 15 дней до дня их проведения.

1.9. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать:

- тему публичных слушаний;

- дату, место и время проведения публичных слушаний;

- порядок предварительного ознакомления с информацией по обсуждаемому вопросу;

- сроки начала и окончания приема предложений по теме публичного слушания с указанием места и времени приема информации;

- состав участников публичных слушаний, подлежащих оповещению об их проведении (если это необходимо);

- уточненный состав Комиссии;

- источники финансирования мероприятий, связанных с проведением публичных слушаний.

1.10. Публичные слушания проводятся в рабочие дни, время начала публичных слушаний не может быть назначено ранее 17 часов.

1.11. Выявление мнений участников публичных слушаний не влечет обязанности органа местного самоуправления, принимающего решения с учетом результатов публичных слушаний, принимать решение, отражающее мнение большинства участников публичных слушаний.

1.12. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, несут органы местного самоуправления города Юбилейный, физические и юридические лица, подготовившие проекты документов, заявлений по вопросам, требующим проведения публичных слушаний.

1.13. Публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когда выполнены требования Градостроительного кодекса РФ и настоящего Положения в части сроков, процедур информирования и наличия подготовленных к публичным слушаниям документов и материалов. Тот факт, что в публичных слушаниях, подготовленных с соблюдением всех указанных требований, не приняло участие ни одно лицо, чьи интересы может затронуть намечаемая градостроительная деятельность, не является основанием для признания публичных слушаний несостоявшимися.

1.14. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

- эксперты публичных слушаний - это компетентные должностные лица, специалисты, представители общественности, обладающие специальными знаниями, необходимыми при рассмотрении вопросов, и принимающие участие в прениях на публичных слушаниях для представления своих рекомендаций по рассматриваемым вопросам.

- отклонения от правил землепользования и застройки -санкционированное для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.), обусловленное невозможностью использовать участок для застройки по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;

- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

2. Оповещение населения о публичных слушаниях

2.1. Организатор публичных слушаний оповещает жителей о предстоящих публичных слушаниях не менее чем за 15 дней до дня их проведения.

2.2. Оповещение может осуществляться в следующих формах:

- публикации в местных газетах;

- объявления по радио и/или телевидению;

- объявления на официальном сайте города Юбилейный в сети "Интернет";

- направление извещений и сообщений правообладателям смежных земельных участков, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на таких земельных участках, правообладателям помещений в указанных объектах капитального строительства, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий;

- вывешивание объявлений в здании администрации города и по месту расположения земельного участка, в отношении которого будет рассматриваться соответствующий вопрос.

2.3. В объявлении о проведении публичных слушаний должна содержаться следующая информация:

- предмет обсуждаемого вопроса;

- дата, место и время проведения публичных слушаний;

- порядок предварительного ознакомления с информацией по обсуждаемому вопросу;

- сроки начала и окончания приема предложений по теме публичных слушаний с указанием адресата приема информации.

3. Комиссия по публичным слушаниям

3.1. Организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляет Комиссия, являющаяся постоянно действующим консультативным органом при Главе города Юбилейный.

3.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, другими действующими законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округа Юбилейный Московской области, а также настоящим Положением.

3.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, в том числе проводимых в форме публичных слушаний.

3.4. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

3.5. Состав Комиссии утверждается постановлением Главы города, в состав Комиссии включаются депутаты Совета депутатов г. Юбилейный. Дополнительно, на основании предложений председателя Комиссии в состав Комиссии для участия в заседании по проведению публичных слушаний могут быть включены лица, обладающие специальными знаниями по вопросам, которые могут быть затронуты в ходе осуществления планируемой градостроительной деятельности.

3.6. Документация, подлежащая рассмотрению на публичных слушаниях, направляется председателю Комиссии, который инициирует заседание Комиссии по проверке направленной документации.

3.7. Комиссия в процессе подготовки и проведения публичных слушаний:

1) осуществляет проверку документации, подлежащей рассмотрению на публичных слушаниях;

2) готовит заключение для Главы города на документацию, подлежащую рассмотрению на публичных слушаниях;

3) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;

4) при необходимости определяет перечень организаций, должностных лиц, специалистов, представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свое заключение по теме публичных слушаний;

5) приглашает экспертов публичных слушаний;

6) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

7) определяет состав участников публичных слушаний;

8) информирует заинтересованных лиц и участников публичных слушаний о времени и месте ознакомления с материалами, выносимыми на публичные слушания;

9) обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;

10) устанавливает порядок выступлений на публичном слушании;

11) готовит заключение о результатах публичного слушания;

12) осуществляет подготовку правовых актов Главы города по вопросам, связанным с организацией, проведением публичных слушаний, а также соответствующих правовых актов Главы города по рассмотренной на публичных слушаниях документации;

13) осуществляет иные необходимые для проведения публичного слушания действия.

3.8. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. При необходимости член Комиссии может изложить особое мнение по обсуждаемому вопросу в заключение Комиссии.

3.9. Итоги каждого заседания Комиссии оформляются подписанным председателем и секретарем Комиссии протоколом, к которому прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.

3.10. Архив Комиссии, содержащий протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии, находится в отделе архитектуры Управления архитектуры и строительства.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний

4.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления могут быть:

- Глава города;

- депутаты Совета депутатов города;

- члены Комиссии;

- уполномоченные представители администрации города;

- инициатор градостроительной деятельности застройщик (заказчик);

- разработчик документации, подлежащей рассмотрению на публичных слушаниях;

- заинтересованные граждане, представители их объединений, юридические лица, законные интересы которых намечаемая градостроительная деятельность затрагивает и может оказать вредное воздействие на территорию их проживания, которые внесли письменные предложения по вопросам публичных слушаний не позднее назначенного времени проведения публичных слушаний.

4.2. Публичные слушания включают следующие основные процедуры:

- объявление цели публичных слушаний;

- доклад инициатора градостроительной деятельности;

- доклад разработчика документации объекта;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- выступления участников с правом выступления.

4.3. Участники публичных слушаний с правом выступления подлежат регистрации Комиссией с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных данных. Представители юридических лиц, общественных объединений граждан регистрируются на основании свидетельства о государственной регистрации с указанием адреса.

4.4. Прибывшие на публичные слушания заинтересованные лица предоставляют следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место проживания (регистрации) - для граждан, наименование организации, юридический адрес - для юридических лиц.

4.5. Регламент проведения мероприятия должен предусматривать возможность участникам задать вопросы по рассматриваемой документации.

4.6. В процессе публичных слушаний секретарем Комиссии ведется протокол публичных слушаний, в котором фиксируются мнения всех заинтересованных сторон, участвующих в публичных слушаниях. Мнения сторон должны быть аргументированы в соответствии с действующими нормами и правилами, техническими регламентами, содержать конкретные условия и предложения по соблюдению имущественных прав владельцев недвижимости, размещению объектов строительства, основанные на анализе существующей градостроительной ситуации и возможных воздействий на окружающую среду в пределах затрагиваемой территории.

В протоколе публичных слушаний должна содержаться следующая информация:

- присутствующие члены Комиссии, представители заказчика (застройщика), разработчика проекта, общественных организаций, органов местного самоуправления, государственных органов;

- количество присутствующих граждан;

- краткое изложение позиций сторон и имеющихся разногласий;

- предложения присутствующих.

Протокол составляется и подписывается председателем и секретарем Комиссии в течение трех дней со дня проведения публичных слушаний. При необходимости делается отметка с подписью заинтересованных лиц, ознакомившихся с протоколом. К протоколу прилагается список присутствующих на публичных слушаниях граждан с их подписями и указанием адреса проживания, а также письменные обращения граждан, представителей общественных организаций с предложениями по обсуждаемому объекту.

4.7. Лица, участвовавшие в публичных слушаниях, вправе в течение трех дней со дня подписания протокола публичных слушаний ознакомиться с ним и подать в письменной форме свои замечания с указанием допущенных неточностей. Замечания являются неотъемлемой частью протокола.

4.8. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания в письменном виде, касающиеся обсуждаемого вопроса, в срок не более 2 дней со дня проведения публичных слушаний для приобщения их к протоколу публичных слушаний.

4.9. Во время проведения встречи может вестись видео-и/или аудиозапись, которая подлежит приобщению к протоколу. При наличии аудиозаписи составляется ее копия на бумажном носителе информации (стенограмма).

4.10. Заключение о результатах публичных слушаний подготавливается Комиссией и публикуется в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальной информации, в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний, а также размещается на официальном сайте города Юбилейный в сети "Интернет".

4.11. Результаты публичных слушаний оформляются в дело, содержащее следующие документы:

- письма, предложения, обращения граждан и ответы на них;

- объявления о проведении публичных слушаний, в том числе материалы по данному вопросу, опубликованные в средствах массовой информации;

- постановление о проведении публичных слушаний;

- протокол публичных слушаний с приложенными к нему замечаниями и предложениями участников публичных слушаний;

- заключения органов, участие которых необходимо для решения рассматриваемого на публичных слушаниях вопроса;

- заключение Комиссии о результатах публичных слушаний;

- другие документы, наличие которых имеет существенное значение для принятия решения по рассматриваемому на публичных слушаниях вопросу.

5. Особенности проведения публичных слушаний по проекту
генерального плана г. Юбилейный и внесению изменений
в генеральный план г. Юбилейный

5.1. Материалы, содержащиеся в проекте генерального плана г. Юбилейный (проекте по внесению изменений в генеральный план г. Юбилейный), обсуждаются на публичных слушаниях в порядке, определенном ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, на предмет их соответствия: положениям, нормативам, определенным в документах указанных в пункте 3 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ.

5.2. Внесение в генеральный план г. Юбилейный изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

5.3. В целях доведения до жителей информации о содержании проекта генерального плана г. Юбилейный (проекта по внесению изменений в генеральный план г. Юбилейный) Комиссия в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте города.

5.4. При внесении изменений в генеральный план г. Юбилейный публичные слушания проводятся на части территории, в отношении которой предлагается внести изменение(ния) в генеральный план г. Юбилейный, а также в тех населенных пунктах, которые имеют общую границу с вышеупомянутой территорией.

5.5. В срок не позднее 10 дней с момента рассмотрения на публичных слушаниях проекта генерального плана г. Юбилейный Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний, обрабатывая, обобщая и анализируя материалы публичных слушаний.

5.6. Глава города с учетом заключения о результатах публичных слушаний в течение 10 дней после представления ему проекта генерального плана г. Юбилейный (проекта по внесению изменений в генеральный план г. Юбилейный) принимает решение:

- о согласии с проектом генерального плана г. Юбилейный (проектом о внесении изменений в генеральный план г. Юбилейный) и направлении его в Совет депутатов города;

- об отклонении проекта генерального плана г. Юбилейный (проекта о внесении изменений в генеральный план г. Юбилейный) и о направлении на доработку с учетом протокола(ов) и заключения о результатах публичных слушаний с указанием даты его повторного представления.

5.7. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

6. Особенности проведения публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки г. Юбилейный и внесению изменений
в правила землепользования и застройки г. Юбилейный

6.1. Публичные слушания по обсуждению проекта правил землепользования и застройки г. Юбилейный (проекта по внесению изменений в правила землепользования и застройки г. Юбилейный) проводятся в соответствии со статьями 28 и 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6.2. Глава города при получении проекта правил землепользования и застройки г. Юбилейный (проекта по внесению изменений в правила землепользования и застройки г. Юбилейный) и положительного заключения Комиссии принимает решение о

проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

6.3. Основаниями для внесения изменений в правила землепользования и застройки г. Юбилейный (далее- Правила), по которым должны проводиться публичные слушания, являются:

- предложения по изменению границ территориальных зон;

- предложения по изменению градостроительных регламентов;

- несоответствие Правил генеральному плану г. Юбилейный, возникшее в результате внесения в него изменений.

6.4. В целях доведения до жителей информации о содержании проекта Правил (проекта по внесению изменений в Правила) Комиссия в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта Правил (проекта по внесению изменений в Правила), сообщения представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта Правил (проекта по внесению изменений в Правила) в печатных средствах массовой информации, в Интернете на официальном сайте города г. Юбилейный.

6.5. Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил (проекту по внесению изменений в Правила) составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

6.6. После завершения публичных слушаний по проекту Правил (проекту по внесению изменений в Правила) Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил (Правила) и представляет указанный проект Главе города. Обязательными приложениями к проекту Правил (проекту по внесению изменений в Правила) являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

6.7. Глава города в течение 10 дней после представления ему проекта Правил (проекта по внесению изменений в Правила), протоколов публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

- о согласии с проектом Правил и направлении его в Совет депутатов города;

- об отклонении проекта Правил (проекта о внесении изменений в Правила) и о направлении его на доработку с учетом протокола(ов) и заключения о результатах публичного слушания с указанием даты его повторного представления.

6.8. В случае, если внесение изменений в Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по предложению о внесении изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по предложению о внесении изменений в Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через 15 дней со дня издания Постановления Главы города о проведении публичных слушаний по предложению о внесении изменений в Правила.

7. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам
о предоставлении разрешения на условно разрешенный
вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства

7.1. Право, определенное настоящей статьей, может быть реализовано только в случаях, когда выполняются следующие условия:

1) применительно к соответствующей территории действуют правила землепользования и застройки г. Юбилейный;

2) применительно к соответствующей территориальной зоне в составе градостроительного регламента установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства, который запрашивается заявителем.

7.2. Заявление от физического или юридического лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с приложением документации, подлежащей рассмотрению на публичных слушаниях, направляется в Комиссию, которая в течение 30 дней осуществляет проверку поступившей документации.

По результатам проверки Комиссия принимает соответствующее решение:

- готовит заключение по рассматриваемому вопросу,

- готовит проект постановления о проведении публичных слушаний и направляет Главе города все материалы, необходимые для принятия решения о проведении публичных слушаний;

- направляет документацию на доработку.

7.3. В заявлении заинтересованного в получении разрешения лица и прилагаемых к заявлению материалах должна быть обоснована целесообразность намерений и доказано, что при выполнении определенных условий, которые должны быть изложены в заявлении, не будет оказано негативное воздействие на окружающую среду в объемах, превышающих пределы, определенные техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу РФ) и градостроительными регламентами к соответствующей территориальной зоне.

Заявление от физического или юридического лица должно содержать:

- запрос о предоставлении разрешения;

- идентификационные сведения о земельном участке;

- обосновывающие материалы.

7.4. Идентификационные сведения о земельном участке, в отношении которого подается заявление включают:

- адрес земельного участка, объекта капитального строительства;

- кадастровый номер земельного участка и его кадастровый план;

- свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок, объекты капитального строительства;

- ситуационный план - расположение соседних земельных участков с указанием их кадастровых номеров, а также объектов капитального строительства на них расположенных.

7.5. Обосновывающие материалы предъявляются в виде эскизного проекта строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования.

Обосновывающие материалы включают:

1) указание мест расположения существующих и намечаемых строений и их характеристик (площадь, этажность, открытые пространства, существующие и планируемые места стоянок автомобилей и т.д.), информацию о планируемых вместимости, мощности объекта, производительности, объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (количество работающих и посетителей), грузооборотах (частота подъезда к объекту грузовых автомобилей), объемах инженерных ресурсов, документы, подтверждающие возможность получения таких ресурсов в необходимом объеме;

2) информацию о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду, обоснование того, что в результате реализации предложений не будет оказано негативное воздействие на окружающую среду в объемах, превышающих допустимые пределы.

Могут предоставляться другие материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации предложений.

7.6. Разрешение на условно разрешенный вид использования недвижимости может предоставляться:

- на стадии формирования земельного участка из состава государственных, муниципальных земель для предоставления физическим, юридическим лицам;

- в процессе использования земельных участков, иных объектов недвижимости, когда правообладатели планируют изменить их назначение.

7.7. В случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий по экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также по требованиям охраны объектов культурного наследия, Комиссией до проведения заседания на публичных слушаниях должны быть запрошены письменные заключения от:

а) уполномоченного органа по природным ресурсам и охране окружающей среды;

б) уполномоченного органа по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору;

в) уполномоченного органа по охране и использованию объектов культурного наследия.

Заключения должны быть представлены в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.

7.8. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования недвижимости проводятся с участием:

1) граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается соответствующее разрешение;

2) правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение, правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому испрашивается данное разрешение, и правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому испрашивается соответствующее разрешение;

3) правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия, которое может возникнуть в результате получения испрашиваемого разрешения.

7.9. Указанные в п. 8.7 настоящего Положения лица оповещаются Комиссией об испрашиваемом разрешении в течение 10 дней со дня поступления в Комиссию заявления заинтересованного лица.

7.10. На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия подготавливает и направляет Главе города рекомендации о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7.11. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) разрешения на условно разрешенный вид использования недвижимости принимается Главой города в течение 3 дней после поступления рекомендаций Комиссии. Указанное решение подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальной информации, и размещается на официальном сайте города Юбилейный в сети "Интернет".

7.12. Разрешение может быть предоставлено с условиями, которые ограничивают реализацию согласованного вида использования недвижимости с учетом непричинения ущерба соседним землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

7.13. Решение об отказе в предоставлении разрешения или о предоставлении такового может быть обжаловано в суд.

7.14. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

7.15. В случае, если условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

8. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам
отклонений от правил землепользования и застройки

8.1. Право, определенное настоящей статьей, может быть реализовано только в случаях, когда выполняются следующие условия:

1) применительно к соответствующей территории действуют правила землепользования и застройки г. Юбилейный;

2) размеры земельных участков меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики земельных участков неблагоприятны для застройки.

8.2. Заявление от физического или юридического лица о разрешении на отклонения от правил землепользования и застройки (далее - отклонения от Правил) с приложением документации, подлежащей рассмотрению на публичных слушаниях, направляется в Комиссию, которая в течение 30 дней осуществляет проверку поступившей документации.

По результатам проверки Комиссия принимает соответствующее решение:

- готовит заключение по рассматриваемому вопросу, проект постановления о проведении публичных слушаний и направляет Главе города все материалы, необходимые для принятия решения о проведении публичных слушаний;

- направляет документацию на доработку.

8.3. Заявление заинтересованного в получении разрешения на отклонения от Правил лица рассматривается только в том случае, если вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в Правилах землепользования и застройки г. Юбилейный.

8.4. Заявление от юридических или физических лиц должно содержать обоснования того, что отклонения от Правил:

- необходимы для эффективного использования земельного участка;

- не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с интересами города;

- допустимы по градостроительным требованиям, требованиям безопасности - экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иным требованиям безопасности, определяемым техническими регламентами (а до их принятия -строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами).

Заявление от физического или юридического лица должно содержать:

- запрос о предоставлении разрешения;

- идентификационные сведения о земельном участке;

- обосновывающие материалы.

8.5. Идентификационные сведения о земельном участке, в отношении которого подается заявление, включают сведения, указанные в п. 8.3 настоящего Положения.

8.6. Обосновывающие материалы предъявляются в виде эскизного проекта строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на отклонения от Правил.

Обосновывающие материалы включают:

1) обоснование наличия предусмотренного частью 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ права у заявителя обратиться с заявлением;

2) проект предложений к градостроительному плану земельного участка с указанием конкретных параметров, являющихся отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) расчеты и обоснование того, что постройка, выполненная на основании разрешенных отклонений, не превысит по объему (площади) аналогичную постройку, выполненную без отклонений, но при благоприятных условиях строительства.

8.7. Комиссия организует рассмотрение поступившего заявления на публичных слушаниях, куда персонально приглашаются владельцы объектов недвижимости, смежнорасположенных с земельным участком, относительно которого запрашивается отклонение, а также могут приглашаться представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

8.8. Указанные в п. 9.3 настоящего Положения лица оповещаются об испрашиваемых отклонениях в течение 10 дней со дня поступления в Комиссию заявления заинтересованного лица.

8.9. На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия подготавливает и направляет Главе города рекомендации о предоставлении разрешения на отклонения от Правил или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

8.10. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) разрешения на отклонение от Правил принимается Главой города в течение 7 дней после поступления рекомендаций Комиссии.

8.11. Решение об отказе в предоставлении разрешения или о предоставлении разрешения на отклонение от Правил может быть обжаловано в суд.

8.12. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

9. Особенности проведения публичных слушаний по рассмотрению
документации по планировке территории

9.1. Документация по планировке территории (проекты планировки и проекты межевания), подготовленная на основании постановления Главы города, до ее утверждения подлежит рассмотрению на публичных слушаниях. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Главой города по инициативе органов местного самоуправления или на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

9.2. Заявление от физического или юридического лица об утверждении документации по планировке территории с приложением указанной документации направляется в Комиссию, которая в течение 30 дней осуществляет проверку поступившей документации.

По результатам проверки Комиссия принимает соответствующее решение:

- готовит заключение по рассматриваемому вопросу, проект постановления о проведении публичных слушаний и направляет Главе города все материалы, необходимые для принятия решения о проведении публичных слушаний;

- направляет документацию на доработку.

9.3. Правом обсуждения документации по планировке территории на публичных слушаниях обладают лица:

- проживающие на территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

- обладающие на праве собственности, аренды, пользования объектами недвижимости, расположенными на территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

- проживающие и обладающие объектами недвижимости, расположенными на территориях, примыкающих к территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

- иные лица, чьи интересы могут быть нарушены в связи с реализацией такого проекта.

В случаях, когда решаются вопросы о границах зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд, правообладатели недвижимости, расположенной в границах указанных зон информируются персонально о предстоящем публичном слушании.

9.4. Предметами публичных слушаний по документации по планировке территории являются вопросы соответствия этой документации:

- документам территориального планирования в части наличия решений об установлении границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд;

- требованиям законодательства о необходимости доказательства невозможности установить границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования иным способом, чем тот, который предложен документацией по планировке территории;

- градостроительным регламентам, содержащимся в правилах землепользования и застройки;

- техническим регламентам, включая требования, предъявляемые к градостроительному проектированию систем инженерно-технического обеспечения планируемого строительства, реконструкции;

- требованиям в части того, что: а) площадь земельных участков многоквартирных домов не может быть меньше площади, определенной на основе нормативов, действовавших на момент строительства этих домов (если сложившееся землепользование не препятствует реализации этих нормативов); б) земельные участки многоквартирных домов могут быть выделены на местности только в случае не нарушения прав третьих лиц на использование территорий общего пользования, в противном случае устанавливаются соответствующие ограничения и сервитуты;

- требованиям, предъявляемым к проектам градостроительных планов земельных участков в составе документации по планировке территории в части фиксации границ земельных участков, минимальных отступов построек от границ земельных участков, границ зон действия публичных сервитутов и предложений об установлении частных сервитутов (при необходимости), наличия информации о предельной этажности, высоте планируемых зданий, строений, сооружений, видах их использования;

- иным требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности.

Предметы обсуждения устанавливаются Комиссией всоответ-ствии с требованиями законодательства, с учетом особенностей рассматриваемой документации по планировке территории и содержанием решаемых посредством этой документации вопросов.

9.5. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические и юридические лица вправе представить в администрацию города свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

9.6. В срок не позднее чем 15 дней со дня завершения публичного слушания Комиссия представляет подготовленную документацию по планировке территории, протокол(ы) и заключение о результатах публичных слушаний Главе города.

9.7. Глава города с учетом протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

- об утверждении документации по планировке территории;

- об отклонении документации по планировке территории и направлении на доработку с учетом протокола(ов) и заключения о результатах публичных слушаний.

9.8. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Глава г. Юбилейный

В.В. Кирпичев

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Юбилейный

Московской области

от 21 февраля 2008 г. N 524