Решение Московской областной Думы от 5 июня 2008 г. N 11/45 "О проекте закона Московской области "О порядке исчисления стажа"

Рассмотрев проект закона Московской области "О порядке исчисления стажа", внесенный рабочей группой, созданной решением Московской областной Думы от 18.04.2007 N 6/4, Московская областная Дума решила:

1. Одобрить проект закона Московской области "О порядке исчисления стажа". (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области "О порядке исчисления стажа" в комитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки и представления замечаний и предложений в рабочую группу, созданную решением Московской областной Думы от 18.04.2007 N 8/4, в срок до 19.06.2008.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Вместо слов "созданную решением Московской областной Думы от 18.04.2007 N 8/4" следует читать "созданную решением Московской областной Думы от 18.04.2007 N 6/4"

3. Поручить рабочей группе, созданной решением Московской областной Думы от 18.04.2007 N 8/4, доработать проект закона Московской области "О порядке исчисления стажа" с учетом поступивших замечаний и предложений и внести доработанный проект закона на рассмотрение Московской областной Думы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Вместо слов "созданную решением Московской областной Думы от 18.04.2007 N 8/4" следует читать "созданную решением Московской областной Думы от 18.04.2007 N 6/4"

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Юдакова С.В.

Председатель

Московской областной Думы

В.Е. Аксаков

Проект

Закон Московской области
"О порядке исчисления стажа"

Статья 1

1. Настоящий Закон устанавливает порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Московской области (далее - гражданская служба Московской области) и муниципальной службы в Московской области (далее - муниципальная служба).

2. Установленный настоящим Законом порядок исчисления стажа гражданской службы Московской области в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" применяется для установления лицам, замещающим государственные должности Московской области и государственным гражданским служащим Московской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Московской области, для определения государственным гражданским служащим Московской области продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу Московской области, а также для назначения лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области и государственным гражданским служащим Московской области пенсии за выслугу лет.

3. Установленный настоящим Законом порядок исчисления стажа муниципальной службы в соответствии с Законом Московской области N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области" применяется для установления муниципальным служащим муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные служащие) надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также для назначения лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области пенсии за выслугу лет.

Статья 2. Правовую основу порядка исчисления стажа гражданской службы Московской области и муниципальной службы составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации";

- Устав Московской области;

- Закон Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области";

- Закон Московской области N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области";

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области.

Статья 3. В стаж гражданской службы Московской области и муниципальной службы включаются следующие периоды службы (работы), в том числе на выборных должностях:

1. Периоды замещения государственных должностей Российской Федерации.

2. Периоды замещения государственных должностей субъектов Российской Федерации.

3. Периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".

4. Периоды замещения должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, предусмотренных реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. Периоды замещения государственных должностей федеральных государственных служащих, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих".

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 признан утратившим силу

6. Периоды замещения государственных должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации.

7. Периоды замещения государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации.

8. Периоды замещения должностей прокурорских работников, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

9. Периоды замещения должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

10. Периоды службы в федеральных органах налоговой полиции на должностях сотрудников указанных органов, которые определялись в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Периоды замещения должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

12. Периоды замещения на постоянной (штатной) основе муниципальных должностей (должностей депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса).

13. Периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы).

14. Периоды замещения должностей в специальных временных органах, во временных федеральных государственных органах, временных федеральных органах исполнительной власти, образованных для осуществления режима чрезвычайного положения и (или) для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение в соответствии с законодательством Российской Федерации чрезвычайного положения на соответствующей территории Российской Федерации и особого управления этой территорией, в аппаратах - представительствах полномочных (специальных) представителей Президента Российской Федерации, назначенных для координации деятельности органов государственной власти по проведению восстановительных работ, по урегулированию конфликта на соответствующей территории Российской Федерации, а также во временных специальных органах управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, в федеральных органах управления такой территорией.

15. Периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации:

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 признан утратившим силу

а) в Администрации Президента Российской Федерации, государственных органах (органах) Президента Российской Федерации, государственных органах (органах) при Президенте Российской Федерации;

б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;

в) в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете Российской Федерации, Государственном комитете Российской Федерации по статистике и его органах в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, районах и городах, Контрольно-бюджетном комитете при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

г) в Правительстве Российской Федерации (Совете Министров - Правительстве Российской Федерации) и его Аппарате, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, представительствах Российской Федерации и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, а также в органах государственного управления (органах управления) при Правительстве Российской Федерации (Совете Министров - Правительстве Российской Федерации) и при федеральных органах исполнительной власти;

д) в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, иных федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их аппаратах, а также в прокуратуре Российской Федерации (органах прокуратуры);

е) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее аппарате;

ж) в Счетной палате Российской Федерации и ее аппарате;

з) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах);

и) в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

к) в органах местного самоуправления;

л) в специальных временных органах, во временных федеральных государственных органах, временных федеральных органах исполнительной власти, образованных для осуществления режима чрезвычайного положения и (или) для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение в соответствии с законодательством Российской Федерации чрезвычайного положения на соответствующей территории Российской Федерации и особого управления этой территорией, в аппаратах - представительствах полномочных (специальных) представителей Президента Российской Федерации, назначенных для координации деятельности органов государственной власти по проведению восстановительных работ, по урегулированию конфликта на соответствующей территории Российской Федерации, а также во временных специальных органах управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, в федеральных органах управления такой территорией.

16. Периоды замещения гражданами Российской Федерации должностей в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должностей, замещаемых на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах.

17. Время работы профсоюзных работников, освобожденных от замещения должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

18. Периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г., в том числе:

а) в аппаратах Президента СССР и Президента РСФСР, органах государственного управления Президента СССР и Президента РСФСР, органах государственного управления при Президенте СССР и Президенте РСФСР, а также в аппаратах президентов других союзных республик;

б) в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах;

в) в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР и их аппаратах, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, органах государственного управления Совета Министров СССР и органах государственного управления при Совете Министров СССР, органах государственного управления при Кабинете Министров СССР, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик и их аппаратах, органах государственного управления Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, органах государственного управления при Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик;

г) в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР;

д) в дипломатических представительствах СССР и союзных республик, торговых представительствах и консульских учреждениях СССР, представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом;

е) в Комитете конституционного надзора СССР и его Секретариате, Контрольной палате СССР, органах народного контроля, государственном арбитраже, суде и органах прокуратуры СССР;

ж) в советах народного хозяйства всех уровней;

з) в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных республик, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

и) в международных организациях за рубежом, если перед работой в этих организациях работник работал в органах государственной власти и управления;

к) в Постоянном представительстве СССР в Совете Экономической Взаимопомощи, аппарате Совета Экономической Взаимопомощи и органах Совета Экономической Взаимопомощи;

л) в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти и управления, не включая время работы в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

19. Периоды замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 г. (до введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

20. Периоды замещения должностей в министерствах и ведомствах СССР после 31 декабря 1991 г. и до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств.

21. Периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах Российской Федерации, учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.

Статья 4. Другие периоды службы (работы), включаемые в стаж гражданской службы Московской области и муниципальной службы:

1. Время работы на должностях руководителей и специалистов в аппаратах центральных, республиканских, краевых, областных, городских, районных организаций ВЛКСМ, в том числе на освобожденных выборных должностях в этих организациях, до 14 марта 1990 года.

2. Время работы на должностях руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и их аппаратах.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 признан утратившим силу

3. Время работы государственным нотариусом до 11 марта 1993 года (до вступления в силу Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

4. Время обучения работников органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в учебных заведениях с отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления для получения дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки при условии возвращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

5. Иные периоды работы на должностях руководителей и специалистов в организациях и учреждениях, выполняющих функции государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Время работы на должности помощника депутата Московской областной Думы по срочному трудовому договору на постоянной основе.

7. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приходящегося на период работы, включаемый в соответствии с настоящим Законом в стаж гражданской службы Московской области и муниципальной службы.

Статья 5

1. Стаж гражданской службы Московской области, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Московской области, определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу Московской области устанавливается комиссией по установлению стажа гражданской службы Московской области, состав которой утверждается руководителем органа государственной власти Московской области, руководителем государственного органа Московской области (далее - государственный орган Московской области).

Стаж муниципальной службы, дающий право на установление надбавки к должностному окладу за выслугу лет и определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальному служащему, устанавливается комиссией по установлению стажа муниципальной службы. Состав комиссии по установлению стажа муниципальной службы и порядок ее работы утверждаются руководителем органа местного самоуправления, муниципального органа муниципального образования Московской области.

2. Стаж гражданской службы Московской области, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, подтверждается Комиссией по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения, действующей на основании Положения, утвержденного Губернатором Московской области.

Стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, и пенсия за выслугу лет устанавливаются решением руководителя органа местного самоуправления, муниципального органа муниципального образования Московской области на основании заключения комиссии по установлению стажа муниципальной службы.

3. Документами, подтверждающими стаж гражданской службы Московской области (муниципальной службы), являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и пр.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж может быть подтвержден в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Если имя, отчество или фамилия в документе о трудовом стаже не совпадают с именем, отчеством или фамилией лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15-е число соответствующего месяца.

4. Документы, обосновывающие включение отдельного периода трудовой деятельности в стаж гражданской службы Московской области (муниципальной службы), представляются лицом, в отношении которого устанавливается стаж гражданской службы Московской области (муниципальной службы).

5. В стаж гражданской службы Московской области (муниципальной службы) на основании решения руководителя государственного органа Московской области (органа местного самоуправления, муниципального органа), лица, замещающего государственную должность Московской области (муниципальную должность), либо представителя указанного руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Московской области (муниципального образования), могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Московской области (муниципальным служащим) для выполнения должностных обязанностей в соответствии с его должностным регламентом (должностной инструкцией).

Периоды работы на указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

6. При исчислении стажа гражданской службы Московской области (муниципальной службы) суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды службы (работы).

7. Споры, связанные с исчислением стажа гражданской службы Московской области (муниципальной службы), решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В стаж гражданской службы Московской области (муниципальной службы) засчитываются периоды работы (службы), которые до вступления в силу настоящего Закона были в установленном порядке были включены (засчитаны) государственным гражданским служащим Московской области (муниципальным служащим) в указанный стаж.

Статья 7. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

Закон Московской области N 63/97-ОЗ "О порядке исчисления стажа государственной службы государственных служащих Московской области";

Закон Московской области N 36/98-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О порядке исчисления стажа государственной службы государственных служащих Московской области";

Закон Московской области N 57/2001-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О порядке исчисления стажа государственной службы государственных служащих Московской области";

Закон Московской области N 89/2004-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О порядке исчисления стажа государственной службы государственных служащих Московской области";

пункт 3 статьи 13 Закона Московской области N 66/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области".

Статья 8

1. Внести в Закон Московской области N 66/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области" (с изменениями, внесенными законами Московской области N 116/2003-ОЗ, N 173/2004-ОЗ, N 39/2005-ОЗ, N 10/2006-ОЗ, N 216/2006-ОЗ, N 136/2007-ОЗ) следующее изменение:

в абзаце втором части 1 статьи 4 слова "Законом Московской области "О порядке исчисления стажа государственной службы государственных служащих Московской области" заменить словами "Законом Московской области "О порядке исчисления стажа".

2. Внести в Закон Московской области N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области" (с изменениями, внесенными законами Московской области N 206/2007-ОЗ, N 11/2008-ОЗ) следующее изменение:

в последнем абзаце статьи 14 слова "устанавливается законом Московской области, применяемым для исчисления стажа государственной гражданской службы Московской области" заменить словами "устанавливается законом Московской области "О порядке исчисления стажа".

Одобрен решением

Московской областной Думы

от 5 июня 2008 г. N 11/45