Постановление Московской областной Думы от 5 июня 2008 г. N 7/45-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московская областная Дума постановила:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Прилагается.)

2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Толкачеву Л.И. - председателя Комитета по законности, вопросам государственной власти и общественных связей Московской областной Думы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е.

Председатель

Московской областной Думы

В.Е. Аксаков

Проект

Внесен

Московской областной Думой

Федеральный закон
"О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51) участие в обеспечении безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов поселения;";

2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51) участие в обеспечении безопасности дорожного движения вне границ населенных пунктов на территории муниципального района;";

3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51) участие в обеспечении безопасности дорожного движения в границах городского округа;".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Д. Медведев

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении
изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"

Внесение предлагаемых изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вызвано необходимостью урегулирования правовых норм, отсутствие которых в ходе его практической реализации отрицательно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальных образованиях.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, распределяет полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливает, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом оговаривается, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Вместе с тем участие органов местного самоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не включено в перечень вопросов местного значения, что затрудняет выделение средств местного бюджета на указанные цели.

Поскольку органы местного самоуправления муниципальных образований наряду с соответствующими органами государственной власти и государственными органами являются полноправными участниками деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, разработанным законопроектом предлагается дополнить перечни вопросов местного значения поселения, муниципального района и городского округа (соответственно статьи 14, 15 и 16 Федерального закона) пунктами об участии органов местного самоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения на соответствующих территориях. При этом органы местного самоуправления поселения будут организовывать деятельность в границах населенных пунктов поселения, а органы местного самоуправления муниципального района - вне границ населенных пунктов на территории всего муниципального района.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"

Реализация настоящего Федерального закона не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.