Решение Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 10 июня 2008 г. N 1-4/100 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков городского округа Домодедово на 2008-2011 годы"

В целях совершенствования отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков городского округа Домодедово, учитывая результаты проведенных 02 июня 2008 года публичных слушаний, Совет депутатов городского округа решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков городского округа Домодедово на 2008-2011 годы" (прилагается).

2. Опубликовать муниципальную целевую программу "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков городского округа Домодедово на 2008-2011 годы" в газете "Призыв".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (Никитина Е.Д.)

Глава городского округа

Л.П. Ковалевский

Муниципальная целевая программа
"Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей
и подростков городского округа Домодедово на 2008 -2011 годы"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Домодедово
Московской области от 10 июня 2008 г. N 1-4/100)

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей
и подростков городского округа Домодедово на 2008-2011 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков городского округа Домодедово на 2008-2011 годы" (далее -Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральные Законы: от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования"; от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Заказчик Программы	Управление образования администрации городского округа Домодедово
Разработчик Программы	Управление образования администрации городского округа Домодедово
Исполнители Программы	- Управление образования; - Комитет по культуре, делам молодежи и спорту администрации городского округа Домодедово; - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области; - Центр занятости населения городского округа Домодедово; - учреждения здравоохранения; - Домодедовское финансовое управление министерства финансов Московской области; - фонд Федерального страхования; - Отдел по ГО и ЧС администрации городского округа Домодедово; - Управление внутренних дел; - Комиссия по делам несовершеннолетних; - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей; - предприятия и общественные организации городского округа Домодедово.
Цель Программы	Комплексное решение организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков городского округа Домодедово в летнее время на 2008-2011 годы.
Задачи Программы	Создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время. Создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность детей и подростков. Создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства, восстановление здоровья. Создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков. Организация временной занятости детей и подростков. Информационно-методическое и профессионально-кадровое обеспечение летнего отдыха.
Основные мероприятия Программы	Перечень основных мероприятий к муниципальной целевой программе "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков городского округа Домодедово на 2008-2011 годы" согласно приложению.
Сроки реализации Программы	2008-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 82732,5 тыс. руб. средства бюджета городского округа Домодедово - 82732,5 тыс. руб.
Управление Программой контроль за ее реализацией	Контроль за исполнением Программы осуществляет Координационный совет. Заказчик Программы осуществляет оперативный контроль за выполнением программных мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Расширение сети и развитие моделей организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха. Обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактика травматизма. Повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков. Укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений. Создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и экологической сферах у детей. Создание условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, стоящих на учете в ОДН и КДН. Формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма, восстановление здоровья.

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

На территории городского округа Домодедово функционирует сеть оздоровительных учреждений, которая включает в себя загородные оздоровительные лагеря, оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, созданные на базе образовательных учреждений - все они имеют различную ведомственную принадлежность. Совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей - одно из ведущих направлений государственной политики в сфере каникулярной занятости.

Сотрудничество различных служб и ведомств, призванных обеспечить занятость детей и подростков, позволят существенно увеличить финансирование летней кампании, создать необходимые условия для отдыха и оздоровления, разнообразить формы работы с детьми.

За предыдущие годы накоплен определенный опыт как в организации, так и в содержании работы с детьми и подростками в каникулярное время. В период лета успешно апробируются модели временных детских коллективов, реализуются физкультурно-оздоровительные, игровые, экологические программы. На базе учреждений дополнительного образования проводится работа по краеведческому, экологическому направлениям.

Несмотря на это, в вопросах занятости детей в летнее время, в организации летнего отдыха сохраняется много проблем, которые требуют решения:

- рост заболеваемости детей, которая за последние три года имеет тенденцию к увеличению (пропуски уроков в год с 11.1 дней до 11.7 дней в год); снижение жизненного уровня определенных категорий семей;

- рост числа семей с асоциальным поведением родителей (дети из таких семей имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном развитии);

- увеличение количества многодетных семей, неполных семей, малообеспеченных семей, которые не имеют возможности организовать полноценное питание и оздоровление детей;

Программа позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и заинтересованных ведомств и учреждений, а также определить мероприятия, финансирование которых будет обеспечено внебюджетными источниками.

2. Муниципальный заказчик и исполнители Программы

Муниципальным заказчиком Программы является Управление образования администрации городского округа Домодедово.

Исполнители программы:

- Управление образования;

- Комитет по культуре, делам молодежи и спорту администрации городского округа Домодедово;

- Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области;

- учреждения здравоохранения;

- Домодедовское финансовое управление министерства финансов Московской области;

- фонд социального страхования;

- Отдел по ГО и ЧС администрации городского округа Домодедово;

- Управление внутренних дел;

- Комиссия по делам несовершеннолетних;

- Центр занятости населения городского округа.

3. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - комплексное решение вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков городского округа Домодедово в летнее время на 2008-2011 годы.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых механизмов, обеспечивающих стабильное развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков в летнее время;

- создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность детей и подростков;

- создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности;

- организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

- создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди подростков;

- организация временной занятости детей и подростков;

- информационно-методическое и профессионально-кадровое обеспечение летнего отдыха;

- обеспечение прав каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярный период;

- стимулирование развития многообразных форм и моделей организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

- создание условий для разработки и реализации воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира юных жителей городского округа.

4. Сроки реализации Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в период с 2008-2011 годы.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на взаимодействии Управления образования, учреждений здравоохранения, Комитета по культуре, делам молодежи и спорту администрации городского округа Домодедово и включает в себя перечень основных мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков городского округа Домодедово на 2008-2011 годы" (Приложение N 1).

Объем финансирования Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Домодедово. Финансирование программы осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они определены системой программных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью Программы.

6. Источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет - 82732,5 тыс. руб.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, выделенных на соответствующий финансовый год решением Совета депутатов городского округа Домодедово.

7. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Координационный совет. Заказчик Программы осуществляет оперативный контроль за выполнением программных мероприятий и ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в комитет по экономике оперативный отчет.

8. Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий, направленных на обеспечение качественного летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков городского округа Домодедово предполагается:

- повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

- обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха;

- обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактики травматизма;

- создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристко-краеведческой и экологической сферах у детей;

- формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма;

- создание условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений;

- расширение сети и развитие моделей организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.

Приложение

Перечень
основных мероприятий по реализации муниципальной целевой программы
"Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков
городского округа Домодедово на 2008-2011 годы"

1. Создание финансово-экономических, организационных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Потребность в финансовых средствах					Источник финансирования
				всего	В т.ч. по годам, тыс. руб.
					2008	2009	2010	2011
1.1	Подготовка нормативной базы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	Апрель ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-	-
1.2	Обеспечение работы межведомственного координационного совета по организации ЛОК	Май-июнь	Управление образования, Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, Управление социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-
1.3	Укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей	ежегодно	Управление образования	4070.0	В пределах средств, выделен-ных МБ	480.0 639.0	576.0 766.0	690.0 919.0	МБ - 4070.0
1.4	Заключение договоров о долевом финансировании расходов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	Май, ежегодно	Управление образования, Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, Управление социальной защиты населения, Финансовое управление, фонд социального страхования	-	-	-	-	-	-
1.5	Обеспечение комплекса мер безопасности и противопожарной безопасности в местах отдыха детей и подростков	ежегодно	Отдел ГО и ЧС	-	-	-	-	-	-
1.6	Проведение координационного совета по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления и занятости	Май, ежегодно	Управление образования, Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, Управление социальной защиты населения, Отдел госпожнадзора, Управление внутренних дел.	7.5	В пределах средств, выделен-ных МБ	2.5	2.5	2.5	МБ - 7.5
1.7	Приемка оздоровительных учреждений к началу сезона и каждой смены	Июнь ежегодно	МУ "ДЦРБ" Управление образования, Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, Управление социальной защиты населения, Отдел госпожнадзора, Управление внутренних дел.	-	-	-	-	-	-
1.8	Проведение мониторинга и организация временных рабочих мест для подростков и молодежи	Ежегодно Июнь-август	Управление образования, Управление социальной защиты населения, Центр занятости населения	В пределах средств, выделенных МБ	В пределах средств, выделен-ных МБ	В пределах средств, выделен-ных МБ	В пределах средств, выделен-ных МБ	В пределах средств, выделен-ных МБ	-
1.9	Обеспечение жизнедеятельности летних оздоровительных лагерей на базе образовательных учреждений (МОУ ДСОШ N 1, N 2, N 4, N 6, N 7, Домодедовский лицей N 3, гимназия N 5, Востряковский лицей N 1, Востряковская СОШ N 2, N 3, Добрыниховская СОШ, Повадинская СОШ, Заревская СОШ, Барыбинская СОШ, Ильинская СОШ, Гальчинская СОШ, Краснопутьская СОШ, Константиновская СОШ, Чурилковская СОШ. МДОУ детский сад N 1, N 4 "Подснежник", N 32 "Орленок", N 29 "Радуга". Учреждения дополнительного образования "Эко-Дом", "Лира"	ежегодно	Управление образования, Управление социальной защиты населения фонд социального страхования.	304.0	В пределах средств, выделен-ных МБ	84.0	100.0	120.0	МБ - 304.0
1.10	Приобретение путевок в летние оздоровительные лагеря для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и воспитанников детского дома	ежегодно	Управление образования	26210.0	В пределах средств, выделен-ных МБ	7200.0	8640.0	10370.0	МБ - 26210.0
1.11	Оплата труда педагогическим работникам, занятым в летних оздоровительных лагерях	Ежегодно Май-август	Управление образования	1420.0	270.0	320.0	380.0	450.0	МБ - 1420.0
1.12	Строительство муниципального детского оздоровительного лагеря	2009-2011	Управление образования	45500.0	-	3500.0	18000.0	24000.0	МБ - 45500.0
	Итого по разделу 1			77511,5	270.0	12225,5	28464,5	36551,5

2. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков в летнее время.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Потребность в финансовых средствах					Источник финансирования
				всего	В т.ч. по годам, тыс. руб.
					2008	2009	2010	2011
2.1	Обеспечение летних оздоровительных лагерей для детей и подростков всех типов медицинскими кадрами	июнь ежегодно	МУ "ДЦРБ"	835.0	В пределах средств, выделен-ных МБ	230.0	275.0	330.0	МБ - 835.0
2.2	Оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений набором медицинских средств для проведения оздоровительных мероприятий (медикаменты, поливитаминные препараты и т.п.)	апрель-май ежегодно	Управление образования	109.0	В пределах средств, выделен-ных МБ	30.0	36.0	43.0	МБ - 109.0
2.3	Проведение комплекса мероприятий по формированию здорового образа жизни среди детей и подростков (в том числе витаминизация блюд, введение в рацион питания детей в дошкольных учреждениях дополнительно овощей и фруктов)	ежегодно	Управление образования, Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, Управление социальной защиты населения, МУ "ДЦРБ"	76.0	В пределах средств, выделен-ных МБ	21.0	25.0	30.0	МБ - 76.0
	Итого по разделу 2			1020.0		281.0	336.0	403.0

3. Организация воспитательно-образовательной, культурно-массовой и оздоровительной работы с детьми и подростками

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель		Потребность в финансовых средствах							Источник финансирования
					всего		В т.ч. по годам, тыс. руб.
							2008	2009	2010	2011
3.1	Проведение культурно-массовых мероприятий для оздоровительных лагерей	Июнь - август ежегодно	Управление образования, Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, Управление социальной защиты населения МУ "ДЦРБ"		260.0		В пределах средств, выделен-ных МБ	72.0	86.0	102.0		МБ - 260.0
3.2	Организация экскурсий, походов, экспедиций с детьми и подростками	Июнь - август ежегодно	Управление образования, Комитет по культуре, делам молодежи и спорту, Управление социальной защиты населения		173.0		В пределах средств, выделен-ных МБ	48.0	57.0	68.0		МБ - 173.0
3.3	Организация занятости и профилактической работы с группами социального риска среди детей и подростков в летний период на базе оздоровительных лагерей.	Июнь - август ежегодно	Управление образования, Управление социальной защиты населения Комиссия по делам несовершеннолетних,		-		-	-	-	-		-
3.4	Создание профильных лагерей на базе ДОД "Эко-Дом" и гимназии N 5 - экологического, на базе ДОД "Олимп" - спортивного, на базе ДОД "Лира" - спортивно-краеведческого; на базе ДОД "Эврика" - художественно-эстетического	Июнь - август ежегодно	Управление образования		1370.0		В пределах средств, выделен-ных МБ	380.0	450.0	540.0		МБ - 1370.0
3.5	Развитие учебно-опытных участков образовательного учреждения на базе учреждений МОУ Краснопутьская СОШ, гимназия N 5, Кутузовская школа-интернат, детский дом, на базе учреждения дополнительного образования "Эко-Дом"	ежегодно	Управление образования		218.0		В пределах средств, выделен-ных МБ	60.0	72.0	86.0		МБ - 218.0
3.6	Проведение комплекса мероприятий по предупреждению правонарушений и преступлений среди подростков	ежегодно	Управление образования, Управление внутренних дел		-		-	-	-	-		-
3.7	Проведение досуговых и игровых программ в летний период	ежегодно		Комитет по культуре, делам молодежи и спорту		-	-	-	-		-	-
3.8	Организация летнего отдыха для одаренных детей с выездом в другие районы страны	Июнь - август ежегодно		Управление образования		2180.0	В пределах средств, выделен-ных МБ	600.0	720.0		860.0	МБ-2180.0
	Итого по разделу 3					4201.0		1160.0	1385.0		1656.0

4. Информационное сопровождение Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Потребность в финансовых средствах					Источник финансирования
				всего	В т.ч. по годам, тыс. руб.
					2008	2009	2010	2011
4.1	Размещение информационных материалов о ходе летней оздоровительной кампании в городских средствах массовой информации	ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
4.2	Тематический выпуск газет и телепередач	ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 4			-	-	-	-	-
	Итого по программе			82732,5	270,0	13666,5	30185,5	38610,5