Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 27 мая 2008 г. N 8/16 "О программе "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области
от 27 мая 2008 г. N 8/16
"О программе "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 27 августа 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 27 августа 2009 г. N 29/19 программа "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы", принятая настоящим решением, переименована в долгосрочную целевую программу

На основании Закона Российской Федерации "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ, Устава муниципального образования "Городской округ Звенигород", рассмотрев проект программы "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы", Совет депутатов городского округа Звенигород решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Вместо слов "Закона Российской Федерации" следует читать "Федерального закона Российской Федерации"

1. Принять программу "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы". (Прилагается.)

2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Звенигород N 49/5 от 28.11.2006 "О программе "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы".

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.06.2008.

4. Направить программу "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы" главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Звенигород

Л.В. Белоусова

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 27 августа 2009 г. N 29/19 настоящая программа переименована в долгосрочную целевую программу

Программа
Администрации городского округа Звенигород "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 27 августа 2009 г.

Паспорт
программы Администрации городского округа Звенигород "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы"

Наименование Программы:	Программа Администрации городского округа Звенигород "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:	- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами Российской Федерации от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.02.2007 N 12-ФЗ); - Приказ Федерального агентства по туризму от 11 июля 2007 г. N 66 "Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации" - Программа Правительства Московской области "Развитие индустрии туризма в Московской области на 2004-2007 гг."; - Программа Комитета по туризму Московской области "Развитие малого предпринимательства в индустрии туризма Московской области на 2007-2010 годы".
Заказчик Программы:	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород.
Разработчик Программы:	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород.
Исполнитель Программы:	- Комитет по туризму Московской области (по согласованию); Западно-Подмосковный институт туризма - филиал Российской Международной Академии Туризма (по согласованию); - Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород; - Предприятия туристской индустрии городского округа Звенигород (по согласованию).
Цель Программы:	Основной стратегической целью Программы являются: создание условий для развития индустрии туризма, как одной из приоритетных доходных отраслей экономики городского округа Звенигород Московской области.
Задачи Программы:	Основными задачами Программы являются: - Совершенствование нормативной правовой базы городского округа Звенигород в области туризма; - Формирование маркетинговой стратегии и информационного обеспечения развития туристской деятельности в городском округе Звенигород; - Обеспечение взаимодействия в сфере туризма Администрации городского округа Звенигород с туристскими предприятиями и фирмами, предприятиями санаторно-курортного и гостиничного дела; - Улучшения качества предоставляемых туристских услуг; - Осуществление активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа Звенигорода как ведущего туристско-рекреационного центра Западного Подмосковья.
Сроки реализации Программы:	2007-2010 гг.
Объемы и источники финансирования Программы:	Источниками финансирования Программы являются местный бюджет и привлеченные средства. Общий объем финансирования в 2007-2010 годах составляет 2 млн. 804 тыс. 010 руб. в том числе по годам: 2007 год - 543 тыс.760 руб., из них: местный бюджет - 275 тыс. 260 руб.; привлеченные средства - 268 тыс. 500 руб. 2008 год - 575 тыс. руб., из них: местный бюджет - 370 тыс. руб.; привлеченные средства - 205 тыс. руб. 2009 год - 802 тыс. 500 руб., из них: местный бюджет - 477 тыс. руб.; привлеченные средства - 325 тыс.500 руб. 2010 год - 882 тыс.750 руб., из них: местный бюджет - 524 тыс.700 руб.; привлеченные средства - 358 тыс.050 руб.
Ожидаемые результаты:	Реализация Программы будет способствовать: - Разработке и принятию нормативных правовых актов городского округа Звенигород в сфере туризма; - Формированию у населения, особенно у молодежи, интереса к туризму на территории города как к виду отдыха; - Увеличению количества туристов, посещающих городской округ Звенигород; - Развитию новых видов туризма; - Привлечению инвестиций в инфраструктуру туризма; - Созданию современной туристической инфраструктуры в городском округе Звенигород.
Управление Программой и контроль за ее реализацией:	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией городского округа Звенигород, Советом депутатов городского округа Звенигород в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

Настоящая Программа является системой мер, направленных на создание условий устойчивого развития туризма, как одной из приоритетных отраслей экономики городского округа Звенигород. Реализация Программы выступает инструментом социально-экономического развития города.

Программа формируется и реализуется органами местного самоуправления, при партнерском участии органов государственной исполнительной власти Московской области и предприятий туристкой индустрии городского округа Звенигород.

Данная Программа направлена на формирование, а затем и выхода на внутрироссийский туристский рынок собственного туристского продукта городского округа Звенигорода.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Вот уже три столетия подряд Звенигород привлекает туристов из разных уголков нашей страны и из-за рубежа своими красотами и самобытностью. В XIX веке, оставшись вдали от промышленных центров и железной дороги, город стал формироваться как тихий уютный дачный городок, как курортная зона.

Сегодня Звенигород является центром лечебно-оздоровительного, культурно-просветительского, паломнического, спортивного, делового и событийного туризма. Ежегодно сотни тысяч туристов, паломников, экскурсантов приезжают в Звенигород размещаются в городских здравницах и гостиницах, посещают музеи, храмы и соборы, участвуют во Всероссийских и Международных соревнованиях. Поэтому основной задачей, стоящей перед городской властью является реализация тех преимуществ, которые даны городу его уникальным географическим положением, природной средой и историческим наследием. В связи с этим Администрация городского округа Звенигород планирует развивать современный Звенигород как туристский, рекреационный и историко-культурный центр с сохранением природной среды и исторического облика города. Основной задачей является создание максимально комфортных условий для всех, кто посещает Звенигород, оплачивает товары и услуги, пополняя тем самым городской бюджет и поднимая благосостояние горожан.

Исходя из этого, была разработана Концепция развития города, на основе которой далее были разработаны краткосрочная и долгосрочная программы его поэтапного развития как рекреационного центра.

Сегодня городской округ Звенигород - один из наиболее динамично развивающихся муниципальных образований Московской области. Город входит в десятку лидеров по объему платных услуг, оказанных населению в сфере туризма. Из года в год туризм становится важной составной частью экономической и социальной жизни города. В настоящее время при активном содействии Администрации городского округа Звенигород в городе строятся новые туристские объекты, возводятся храмы, ведется реконструкция городских здравниц, проводятся событийные и крупнейшие национальные и международные спортивные мероприятия. Город претендует на вступление в Национальный проект "Золотое кольцо России", его областной аналог "Губернское кольцо Подмосковья", в Ассоциацию малых туристских городов России.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты, существуют проблемы, сдерживающие развитие индустрии туризма и требующие решения. В первую очередь это создание и продвижение имиджа города, брендирование Звенигорода как важнейшего рекреационного центра. Необходимо рекламировать город, сделать его наиболее интересным для туристов и привлекательным для инвесторов. Без мощной рекламы нельзя увеличить число внутренних туристов. Назрела необходимость в активной работе над повышением авторитета города на российском туристском рынке. Одним из основных направлений в данной работе - это участие в отраслевых форумах, выставках и биржах, призванных показывать новые ориентиры развития туристского рынка. Такая деятельность способствует объединению интересов инвесторов, производителей и потребителей туристских услуг, демонстрирует привлекательность и перспективность Звенигорода, способствует улучшению качества сервиса и дальнейшему развитию туристской инфраструктуры. Участие в форумах и выставках дает возможность многим туристским центрам в полном объеме раскрыть свой потенциал.

Не развиты такие перспективные виды туризма, как деловой, агротуризм, экологический туризм. Значительный потенциал имеет событийный туризм, связанный с древней историей и богатой культурой Звенигорода.

Сложившаяся ситуация требует комплексного подхода и эффективного решения.

2. Цель и задачи Программы

Основной стратегической целью Программы являются создание условий для развития индустрии туризма, как одной из приоритетных доходных отраслей экономики городского округа Звенигород Московской области.

Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения решить основные проблемы развития индустрии туризма в муниципальном образовании:

- Совершенствование нормативной правовой базы городского округа Звенигород в области туризма;

- Формирование маркетинговой стратегии и информационного обеспечения развития туристской деятельности в городском округе Звенигород;

- Обеспечение взаимодействия в сфере туризма Администрации городского округа Звенигород с туристскими предприятиями и фирмами, предприятиями санаторно-курортного и гостиничного дела;

- Улучшения качества предоставляемых туристских услуг;

- Осуществление активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа Звенигорода как ведущего туристско-рекреационного центра Западного Подмосковья.

Исходя из цели и задач Программы, предлагается система мероприятий по ее реализации.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает основные направления государственной политики Администрации городского округа Звенигород в области туризма, которые сгруппированы по следующим направлениям:

1. Развитие нормативной правовой базы туризма;

2. Маркетинговые мероприятия, информационное обеспечение развития туризма;

3. Кадровое обеспечение;

4. Содействие развитию новых видов туризма.

Основные мероприятия по реализации Программы "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы" представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы намечена на 2007-2010 годы.

5. Источники и объемы финансирования

Источниками финансирования Программы являются местный бюджет и привлеченные средства.

Общий объем финансирования в 2007-2010 годах составляет 2 млн. 804 тыс. 010 руб., в том числе по годам:

Год	Объем финансирования
	Итого	Местный бюджет	Привлеченные средства
2007	543,76	275,26	268,5
2008	575,0	370,0	205,0
2009	802,5	477,0	325,5
2010	882,75	524,7	358,05
Итого по Программе:	2804,01	1646,96	1157,05

6. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Выполнение намеченных Программой мероприятий внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие городского округа Звенигород. Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании благоприятных условий для обеспечения граждан туристско-рекреационными услугами.

Реализация Программы будет способствовать:

- Разработки и принятию нормативных правовых актов городского округа Звенигород в сфере туризма;

- Формированию у населения, особенно у молодежи, интереса к туризму на территории города как к виду отдыха;

- Увеличению количества туристов, посещающих городской округ Звенигород;

- Развитию новых видов туризма;

- Привлечению инвестиций в инфраструктуру туризма;

- Созданию современной туристической инфраструктуры в городском округе Звенигород.

7. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Заказчик - Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород - обеспечивает взаимодействие между ее исполнителями и осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы.

Исполнителями Программы являются:

- Комитет по туризму Московской области (по согласованию);

- Западно-Подмосковный институт туризма - филиал Российской Международный Академии Туризма (по согласованию);

- Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород;

- Предприятия туристской индустрии городского округа Звенигород (по согласованию).

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация городского округа Звенигород, Совет депутатов городского округа Звенигород в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

Глава городского округа Звенигород

Л.О. Ставицкий

Принята решением

Совета депутатов

городского округа Звенигород

Московской области

от 27 мая 2008 г. N 8/16

Приложение N 1
к программе "Рекреационный потенциал и развитие
индустрии туризма в городском округе Звенигород
на 2007-2010 годы", принятой решением Совета
депутатов городского округа Звенигород
от 27 мая 2008 г. N 8/16

Система
программных мероприятий Программы Администрации городского округа Звенигород Московской области "Рекреационный потенциал и развитие индустрии туризма в городском округе Звенигород на 2007-2010 годы"

Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Затраты на реализацию мероприятий Программы (тыс. руб.)
				2007	2008	2009	2010	Итого
1. Развитие нормативной правовой базы туризма
Создание городского координационного совета по туризму	2007	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород	-	-	-	-	-	-
Разработка муниципальных нормативных правовых актов городского округа Звенигород, стимулирующих развитие туристское деятельности	2007-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу 1:			-	-	-	-	-	-
2. Маркетинговые мероприятия, информационное обеспечение развития туризма
Подготовка и издание серии путеводителей с картографическими приложениями	2008-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород Предприятия туриндустрии (по согласованию)	Местный бюджет	-	50,0	55,0	60,5	165,5
			Привлеченные средства	-	40,0	44,0	48,4	132,4
Участие в Международном форуме "Подмосковье: отдых и туризм"	2007-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород Предприятия туриндустрии (по согласованию)	Местный бюджет	-	30,0	33,0	36,3	99,3
			Привлеченные средства	58,5	45,0	49,5	54,45	207,45
Создание и поддержка туристского Интернет-ресурса городского округа Звенигород	2008-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород	Местный бюджет	-	70,0	77,0	84,7	231,7
Организация публикаций в региональных и российских печатных изданиях статей о возможностях туристской отрасли города	2008-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород Предприятия туриндустрии (по согласованию)	Местный бюджет	-	20,0	22,0	24,2	66,2
			Привлеченные средства	-	20,0	22,0	24,2	66,2
Итого по разделу 2:			Местный бюджет	-	170,0	187,0	205,7	562,7
			Привлеченные средства	58,5	105,0	115,5	127,05	406,05
3. Кадровое обеспечение
Введение в штат Комитета по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород должностной единицы Главного специалиста по туризму	1 полугодие 2007	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород	Местный бюджет	275,26	-	-	-	275,26
Итого по разделу 3:			Местный бюджет	275,26	-	-	-	275,26
4. Содействие развитию новых видов туризма
Проведение Традиционного народного праздника "Троица"	2007-2008	Комитет по туризму МО (по согласованию) Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород Предприятия туриндустрии (по согласованию)	Местный бюджет	-	70,0	77,0	84,7	231,7
			Привлеченные средства	210,0	100,0	110,0	121,0	541,0
Проведение Ежегодного Чеховского фестиваля	2009-2010	Комитет по туризму МО (по согласованию) Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород Западно-Подмосковный институт туризма (по согласованию) Предприятия туриндустрии (по согласованию)	Местный бюджет	-	-	70,0	77,0	147,0
			Привлеченные средства	-	-	100,0	110,0	210,0
Разработка цикла туристских маршрутов по городскому округу Звенигород	2008-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород Западно-Подмосковный институт туризма (по согласованию) Предприятия туриндустрии (по согласованию)	Местный бюджет	-	35,0	38,5	42,35	115,85
Организация и проведение заседаний Совета по туризму при Главе городского округа Звенигород	2008-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород	Местный бюджет	-	20,0	22,0	24,2	66,2
Организация и проведение Ежегодного семинара-совещания с представителями индустрии туризма	2008-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород	Местный бюджет	-	30,0	33,0	36,3	99,3
Проведение Конкурса на приз Главы городского округа Звенигород "Лидер звенигородской туристской индустрии"	2008-2010	Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород	Местный бюджет	-	45,0	49,5	54,45	148,95
Итого по разделу 4:			Местный бюджет	-	200,0	290,0	319,0	809,0
			Привлеченные средства	210,0	100,0	210,0	231,0	751,0
Всего по итогам:			Местный бюджет	275,26	370,0	477,0	524,7	1646,96
			Привлеченные средства	268,5	205,0	325,5	358,05	1157,05
			Итого по Программе	2804,01

Приложение N 2
к программе "Рекреационный потенциал и развитие
индустрии туризма в городском округе Звенигород
на 2007-2010 годы", принятой решением Совета
депутатов городского округа Звенигород
от 27 мая 2008 г. N 8/16

Год	Объем финансирования
	Итого	Местный бюджет	Привлеченные средства
2007	543,76	275,26	268,5
2008	575,0	370,0	205,0
2009	802,5	477,0	325,5
2010	882,75	524,7	358,05
Итого по Программе:	2804,01	1646,96	1157,05