Решение Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 28 ноября 2007 г. N 562/61 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Рузского муниципального района"

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 64 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, Совет депутатов Рузского муниципального района решил:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Рузского муниципального района (прилагается).

2. Направить Порядок, указанный в п. 1 настоящего решения, главе Рузского муниципального района для подписания и обнародования.

3. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Красное знамя".

4. Установить, что настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

Рузского муниципального района

Ю.В. Занегин

Порядок
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления
муниципальным долгом Рузского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Рузского муниципального района
Московской области от 28 ноября 2007 г. N 562/61)

I. Общие положения

1. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Рузского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

2. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Рузского муниципального района.

2.1. Долговые обязательства Рузского муниципального района возникают в результате привлечения заемных средств на покрытие дефицита бюджета Рузского муниципального района и погашение муниципального долга Рузского муниципального района, а также в результате предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам по их обязательствам перед третьими лицами.

2.2. Долговые обязательства Рузского муниципального района осуществляются в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- договоров и соглашений о получении Рузским муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении Рузским муниципальным районом муниципальных гарантий;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

3. Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "Рузский муниципальный район" - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

4. Право принятия решений об осуществлении муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе Рузского муниципального района.

5. Долговые обязательства Рузского муниципального района погашаются в сроки, определенные условиями заимствований, но не могут превышать 10 лет.

II. Формирование муниципального долга

1. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным Рузским муниципальным районом;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Рузским муниципальным районом от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Рузским муниципальным районом.

2. Привлечение заемных средств осуществляется администрацией Рузского муниципального района на основании заключения кредитных договоров и соглашений.

2.1. Кредитные договоры и соглашения заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области только в случае утверждения Советом депутатов Рузского муниципального района в решении о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита муниципального бюджета;

- предельного размера долга Рузского муниципального района;

- расходов на обслуживание долга Рузского муниципального района в текущем финансовом году.

3. Муниципальные гарантии.

Гарантийные обязательства Рузского муниципального района возникают в результате предоставления администрацией Рузского муниципального района муниципальных гарантий юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами.

3.1. Гарантии предоставляются только в случае утверждения Советом депутатов Рузского муниципального района в решении о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита муниципального бюджета;

- предельного размера долга Рузского муниципального района;

- расходов на обслуживание долга Рузского муниципального района в текущем финансовом году.

3.2. Решение о выдаче гарантии конкретному юридическому лицу принимается главой Рузского муниципального района в рамках Программы муниципальных гарантий, утвержденной решением Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.

3.3. Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе после проверки финансового состояния получателя гарантии.

3.4. Проверку финансового состояния получателя гарантии проводит финансовый орган, исполняющий бюджет Рузского муниципального района, с составлением соответствующего заключения.

4. Муниципальные займы.

Муниципальные займы осуществляются посредством выпуска ценных бумаг Рузским муниципальным районом и их размещения среди юридических и физических лиц с целью создать благоприятные условия по активному привлечению средств граждан и временно свободных денежных средств юридических лиц для решения экономических проблем Рузского муниципального района.

4.1. Выпуск муниципального займа производится на основании соответствующего решения Совета депутатов Рузского муниципального района.

4.2. Совета депутатов Рузского муниципального района о муниципальном займе должно содержать:

а) условия эмиссии облигаций муниципального займа;

б) общий объем эмиссии облигаций муниципального займа;

в) нижний и верхний пределы доходности облигаций муниципального займа;

г) гарантии владельцам ценных бумаг муниципального займа;

д) порядок обслуживания муниципального займа;

е) направления использования денежных средств, вырученных от реализации ценных бумаг муниципального займа;

ж) другие требования, установленные Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

4.3. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг разрабатываются администрацией Рузского муниципального района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, а также программой муниципальных внутренних заимствований, утвержденными решением Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете.

4.4. В процессе осуществления муниципальных займов посредством выпуска муниципальных ценных бумаг могут участвовать специализированные организации в порядке и на условиях, установленных нормативно-правовым актом Рузского муниципального района.

4.5. Решение Совета депутатов Рузского муниципального района о муниципальном займе подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

III. Управление муниципальным долгом

1.1 Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- размер дефицита бюджета Рузского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Рузского муниципального района, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета Рузского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения решением Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете на соответствующий год поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Рузского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный решением Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Рузского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем муниципального долга устанавливается по состоянию на 1 января следующего финансового года;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный решением Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Рузского муниципального района.

2. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

3. Контроль за соблюдением указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятие мер в случае их нарушения осуществляет финансовый орган, исполняющий бюджет Рузского муниципального района.

4. Привлеченные заемные средства направляются:

- на финансирование краткосрочного превышения расходов над доходами бюджета (кассовый разрыв);

- на финансирование потребностей бюджета текущего финансового года в расходах над бюджетными доходами (дефицит бюджета);

- на погашение долговых обязательств бюджета Рузского муниципального района.

5. Управление муниципальным долгом осуществляется на следующих принципах:

- сохранение объема долговых обязательств Рузского муниципального района на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

- минимизация стоимости обслуживания долговых обязательств;

- информация о величине и структуре долговых обязательств администрации Рузского муниципального района, а также о долговой политике отражается в решении о бюджете Рузского муниципального района на очередной финансовый год и в отчете о его исполнении.

IV. Обеспечение, обслуживание и учет муниципального долга

1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Объектами обеспечения муниципального долга Рузского муниципального района являются средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

В состав объектов обеспечения долга не может входить имущество, не предусмотренное для этих целей соответствующим нормативно-правовым актом Рузского муниципального района.

3. Расходы на обслуживание муниципального долга отражаются в решении Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4. Муниципальный долг учитывается в долговой книге Рузского муниципального района.

5. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется Рузским финансовым управлением Министерства финансов Московской области.

6. Форму и порядок ведения муниципальной долговой книги утверждает глава Рузского муниципального района.

Глава Рузского

муниципального района

О.А. Якунин