Решение Московской областной Думы от 10 июля 2008 г. N 8/49 "Об Обращении Московской областной Думы к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А."

Московская областная Дума решила:

1. Принять Обращение Московской областной Думы к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. (Прилагается.)

2. Направить настоящее решение Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.

Председатель

Московской областной Думы

В.Е. Аксаков

Обращение
Московской областной Думы
к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 2008 год в Российской Федерации объявлен Годом семьи.

Особая социальная защита со стороны государства необходима семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации предприняты существенные меры по улучшению состояния указанных семей. Однако отдельные положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нуждаются в совершенствовании (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ).

Так, статьей 17 Федерального закона N 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (но только в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Согласно указанному положению установленные льготы по оплате жилого помещения не предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, если оно находится в их собственности. В случае приватизации жилого помещения, находящегося в домах государственного или муниципального жилищного фонда, лицами, одно из которых является инвалидом, а другое, например, ветераном труда, инвалид утратит право на льготы, а ветерану труда они по-прежнему будут предоставляться. Это касается и семей, имеющих детей-инвалидов, в случае приватизации жилого помещения семья, имеющая ребенка-инвалида, лишается льготы по оплате за жилье.

Необходимо отметить, что в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона N 216678-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Московской областной Думой в порядке законодательной инициативы в 2005 году, направленный на решение вопроса о предоставлении мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, независимо от принадлежности жилищного фонда.

Кроме того, семьи, имеющие детей-инвалидов, имеют право на льготы по оплате за жилое помещение и за коммунальные услуги только до исполнения ребенку-инвалиду 18 лет. При исполнении ему 18 лет семья, в которой он находится, автоматически лишается указанных льгот.

Основанием для лишения права на льготы является только возраст ребенка-инвалида без учета степени ограничения его жизнедеятельности, возможности осуществлять им самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Не учитывается и то, что многие инвалиды с детства (бывшие дети-инвалиды) по-прежнему нуждаются в постоянном постороннем уходе. Исполнение 18 лет ребенку-инвалиду не влияет на состояние здоровья инвалида, в отдельных случаях врожденные и наследственные аномалии в этот период только осложняются.

Полагаем целесообразным усилить поддержку семьям, имеющим детей-инвалидов, которые не перекладывают тяжкий груз ухода за ребенком-инвалидом на плечи государства. С учетом вышеизложенного, представляется разумным и логичным сохранение за семьей льгот по оплате за жилье и за коммунальные услуги при исполнении 18 лет ребенку-инвалиду, который по состоянию здоровья по-прежнему продолжает нуждаться в постоянном уходе членов своей семьи.

Требует дальнейшего разрешения вопрос установления компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым гражданином, достигшим 80 лет).

Указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года и от 13 мая 2008 года увеличен размер компенсационных выплат со 120 рублей до 500 рублей с 1 января 2007 года и до 1200 рублей с 1 июля 2008 года. Эти меры, несомненно, способствуют оставлению детей-инвалидов и инвалидов I группы, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в семье.

Однако, учитывая то, что компенсационные выплаты назначаются только неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установленный размер компенсационной выплаты представляется недостаточным.

Признавая общественную необходимость ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым гражданином, достигшим 80 лет, законодатели сочли возможным принять норму о включении этого периода в страховой стаж (статья 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). При этом, компенсационная выплата в размере 1200 рублей намного меньше как прожиточного минимума, так и минимального размера оплаты труда и не может обеспечить нормального существования гражданина, осуществляющего уход за указанными лицами.

Полагаем неправомерным установление ограничения при назначении компенсационных выплат требованиями о том, что лицо, осуществляющее уход за указанными лицами, должно быть неработающим и трудоспособным.

Либо, в случае оставления указанных условий, размер компенсационных выплат должен быть установлен не ниже минимального размера оплаты труда.

Предложения, вносимые нами в настоящем Обращении, направлены на совершенствование законодательства, действующего в области государственной семейной политики и, в том числе, в области социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Принято решением

Московской областной Думы

от 10 июля 2008 г. N 8/49