Постановление президиума Московского областного суда от 7 мая 2008 г. N 332 Решение суда и определение судебной коллегии в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным п. 8 постановления Главы Пушкинского района, в части перевода квартиры из нежилого фонда в жилой с дальнейшим использованием под общежитие и отказа в признании права собственности в порядке приватизации подлежат отмене, поскольку суд в обоснование вывода о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, не имеет преюдициального значения при разрешении спора, рассматриваемого с иным составом лиц, участвующих в деле. Кроме того, суд сделал вывод о фактах, которые в действительности отсутствуют (извлечение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 7 мая 2008 г. N 332
(извлечение)

С.Е.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Пушкинского городского суда Московской области от 12.11.2003 года за ней признано право пользования жилым помещением по адресу: пос. Черкизово, Пушкинского района Московской области, ул. Сосновая аллея, д. 2, кв. 2. На ЗАО "Метровагонмаш" судом возложена обязанность заключить с истицей договор найма указанной квартиры. Однако решение суда исполнено не было. При этом в адрес С.Е.А. ЗАО "Метроовагонмаш" направил проект договора найма жилого помещения в общежитии со ссылкой на то, что постановлением Главы Пушкинского района Московской области N 3007 от 14.11.2005 года, корпус N 2, расположенный в доме N 2/37 по ул. Сосновая аллея в пос. Черкизово из нежилого фонда переведен в жилой с дальнейшим использованием его под общежитие. Отнесение указанного жилого помещения к специализированному жилому фонду истица считает незаконным, в связи с чем просила признать оспариваемое постановление незаконным в части перевода занимаемой ею квартиры в специализированный жилой фонд и признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации. Кроме того, истица просила признать незаконным решение исполкома Пушкинского горсовета Московской области от 17 июня 1986 года "Об утверждении служебной жилой площади Мытищинскому машиностроительному заводу" от 17.06.1986 г. N 486/14.

Представитель ОАО "Метровагонмаш" просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск указывал, что ОАО "Метровагонмаш" является собственником здания, в котором расположена квартира, имеющая статус служебной, в связи с чем спорная квартира не подлежит приватизации.

Представитель Администрации Пушкинского района требования не признал.

Представитель третьего лица "ОАО "Предприятие социального обслуживания "Метровагонмаш" просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований возражал.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 4 апреля 2007 года исковые требования С.Е.А. оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 июня 2007 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе С.Е.А. просит отменить судебные постановления и дело направить на новое рассмотрение.

Определением председателя Московского областного суда от 11 апреля 2008 года надзорная жалоба С.Е.А. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Разрешая спор, суд исходил из того, что спорная квартира является служебной. В обоснование такого вывода суд сослался на копию письма

Главного врача Мытищинской ЦРБ от 6.07.1992 г. из которого следует, что в связи с закрытием с 1 июля 1992 года стационара наркологического диспансера, здания, сооружения и оборудование переданы владельцам - ОАО "Метровагонмаш", однако в здании находятся две служебные квартиры, в том числе и квартира, занимаемая истицей, а также на решение исполнительного комитета Пушкинского городского Совета от 17.06.1986 г. N 484/14, которым "утверждена служебная жилая площадь Мытищинскому машиностроительному заводу".

Анализируя содержание решения Пушкинского городского суда от 12 ноября 2003 г, суд пришел к выводу о том, что за С.Е.А. признано право пользования служебным жилым помещением, поскольку суд в решении наряду со ст. 50 ЖК РСФСР, указал ст. 106 ЖК РСФСР.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ ЖК РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

Признав, что квартира относится к специализированному жилому фонду, суд, руководствуясь ст. 4 Закона РФ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" отказал в удовлетворении требований о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

С данным выводом суда согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда.

Вместе с тем такой вывод сделан с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

При этом по смыслу вышеуказанной нормы служебные жилые помещения предоставляются из жилищного фонда той организации, которая предоставляет их в качестве служебных, либо находящиеся у этой организации на законном основании.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, а включаются в число служебных по решению органа местного самоуправления.

Судом установлено, что спорная квартира была предоставлена мужу истицы Д.О.В., врачу наркологического диспансера, и членам его семьи Мытищинской Центральной районной больницей в 1981 году. В настоящее время на спорной жилой площади проживают и зарегистрированы истица, ее дочь Л.Н.А. и двое ее несовершеннолетних внуков Л.О. 22.08.1994 года рождения и Л.Р. 4.11.1999 года рождения (л.д. 70).

Постановлением Пушкинского городского Совета народных депутатов от 17 июня 1986 года N 486/14 утверждена служебная жилая площадь Мытищинского машиностроительного завода, в число которой вошла и спорная квартира.

Д.О.В. не являлся работником Мытищинского машиностроительного завода, а вместе с семьей продолжал проживать в спорной квартире. Поэтому при передаче жилого помещения в ведение Мытищинского машиностроительного завода прекратился и договор найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 при приватизации госпредприятий объекты жилого фонда не подлежали включению в состав приватизируемого имущества и подлежали передаче в собственность муниципальных образований, на территории которых они находятся.

Из ответа ЗАО "Метровагонмаш" следует, что в 1995 году жилой фонд ЗАО Метровагонмаш" был передан в муниципальную собственность (л.д. 53).

Следовательно, спорное жилое помещение, утратило статус служебного жилого помещения в силу закона и к нему следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом решение Пушкинского городского суда от 12.11.2003 года, на которое суд сослался в обоснование вывода о том, что спорная жилая площадь имеет статус служебного, в силу ст. 61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения при разрешении настоящего спора, рассматриваемого с иным составом лиц, участвующих в деле.

Кроме того, из буквального толкования решения суда не следует, что суд обязал ЗАО "Метровагонмаш" заключить договор найма служебного жилого помещения.

То есть суд сделал вывод о фактах, которые в действительности отсутствуют, что свидетельствует о нарушении судом требований ч. 3 ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного не может быть признать правомерным и вывод суда о законности оспариваемого истицей п. 8 постановления Главы Пушкинского района Московской области N 3007 от 14.11.2005 г., которым корпус N 2 (лит. А), расположенный в доме N 2/37 по ул. Сосновая аллея в пос. Черкизово, переведен из нежилого фонда в жилой с дальнейшим его использованием под общежитие.

При таких обстоятельствах в силу ст. 387 ГПК РФ решение Пушкинского городского суда Московской области от 4 апреля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 июня 2007 года в части отказа в удовлетворении требований С.Е.А. о признании незаконным п. 8 постановления Главы Пушкинского района Московской области от 14.11.2005 г. N 3007 года в части перевода квартиры общей площадью 80,7 кв. м, жилой площадью 57,4 кв. м, расположенной на 2 этаже здания по адресу Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Сосновая аллея, дом 2/37 корп. 2 лит. А из нежилого фонда в жилой с дальнейшим использованием под общежитие и отказа в признании права собственности в порядке приватизации подлежат отмене с направлением дела в этой части на новое рассмотрение. В остальной части судебные постановления подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум Московского областного суда постановил:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 4 апреля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 июня 2007 года в части отказа в удовлетворении требований С.Е.А. к Администрации Пушкинского района Московской области, ОАО "Метровагонмаш" о признании незаконным п. 8 постановления Главы Пушкинского района Московской области от 14.11.2005 г. N 3007 года в части перевода квартиры общей площадью 80,7 кв. м, жилой площадью 57,4 кв. м, расположенной на 2 этаже здания по адресу Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Сосновая аллея, дом 2\37 корп. 2 лит. А из нежилого фонда в жилой с дальнейшим использованием под общежитие и отказа в признании права собственности в порядке приватизации отменить и направить дело в этой части на новое рассмотрение. В остальной части судебные постановления оставить без изменения.