Постановление Правительства Московской области от 4 сентября 2008 г. N 783/33 "Об утверждении Системы мер по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области до 2010 года"

В соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1996 N 909, Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49, в целях профилактики экстремизма и ксенофобии, дальнейшего формирования гражданского общества и гражданского согласия, а также для поддержания на территории Московской области стабильной ситуации в сфере межнациональных отношений Правительство Московской области постановляет:

Утвердить прилагаемую Систему мер по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области до 2010 года.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Система мер
по реализации государственной политики в сфере межнациональных
отношений на территории Московской области до 2010 года
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 4 сентября 2008 г. N 783/33)

I. Общие положения

Система мер по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области до 2010 года (далее - Система мер) представляет собой принципы, цели, задачи и мероприятия организационного, экономического, правового, научного и информационного характера, направленные на объединение усилий органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления), национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, средств массовой информации и граждан в вопросах гармонизации межнациональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, дальнейшего формирования гражданского общества и гражданского согласия в Московской области.

Система мер разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О национально-культурной автономии", "Об общественных объединениях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации", Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909, Уставом Московской области, законами Московской области, Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Московской области от 15 декабря 2006 года N 1164/49.

Московская область - многонациональный субъект Российской Федерации, на территории которого проживают представители свыше 130 народов. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года представители коренной национальности (русские) составляли 91 процент. На втором месте по численности украинцы (2,2 процента), на третьем - татары (0,8 процента), на четвертом - белорусы (0,6 процента), на пятом - армяне (0,6 процента). От 0,3 до 0,2 процента населения составляют этнические группы мордвы, азербайджанцев, чувашей, молдаван, евреев, грузин. Представители других национальностей составляли 0,9 процента населения Московской области.

За годы, прошедшие с Всероссийской переписи населения 2002 года, в национальном составе области произошли определённые изменения, оказывающие влияние на межнациональные отношения в Подмосковье.

За последние годы на территории Московской области зарегистрировано более трёх десятков национально-культурных автономий и национальных общественных объединений регионального и местного уровней, представляющих интересы восьми народов, проживающих в области: украинцев, татар, мордвы, армян, азербайджанцев, немцев, корейцев и цыган.

В Московской области имеется значительный миграционный прирост населения, но область продолжает нуждаться в дополнительном притоке внешних трудовых ресурсов, а также в сохранении местных трудовых ресурсов. Несмотря на выравнивание социально-экономических условий работы в Московской области и Москве, которое позволит сократить размеры внутренней (челночной) трудовой миграции и частично снять остроту в обеспечении предприятий и организаций области кадрами, увеличение численности населения области связывается с положительным миграционным приростом, превышающим естественную убыль населения. Планируется, что коэффициент миграционного прироста к 2010 году увеличится с 7,8 до 8,4 (на 1000 человек) промиле, что возможно приведёт к изменению национального состава области.

II. Принципы реализации государственной политики
в сфере межнациональных отношений

Принципами реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений являются:

содействие развитию национальных культур и языков народов, проживающих на территории Московской области;

взаимодействие с национальными общественными объединениями, в том числе с национально-культурными автономиями;

содействие социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, находящихся на территории Московской области;

недопущение деятельности, направленной на разжигание межнациональной розни, пропаганду превосходства одной нации над другой;

предупреждение и мирное разрешение межнациональных противоречий и конфликтов.

III. Цели реализации государственной политики в сфере
межнациональных отношений на территории Московской области

Целями реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области являются:

создание и обеспечение равных условий социального и этнокультурного развития народов, проживающих на территории Московской области;

укрепление межнационального мира и согласия;

воспитание патриотизма и межнациональной солидарности.

IV. Задачи реализации государственной политики
в сфере межнациональных отношений

Задачами реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений являются:

создание атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Московской области, поддержка их духовно-культурного обмена и позитивного взаимовлияния;

сохранение и развитие духовных ценностей и культурного наследия, расширение и углубление знаний об истории и культуре народов, проживающих на территории Московской области;

обеспечение эффективной интеграции и социокультурной адаптации внутренних и внешних мигрантов;

сохранение, развитие и воспитание уважения к культуре, истории, языку народов, проживающих на территории Московской области, мировым культурным ценностям, формирование установок толерантного сознания и добрососедства;

профилактика экстремизма и ксенофобии, в том числе среди молодежи;

формирование и развитие информационного пространства с учётом этнического состава населения Московской области, использование возможностей средств массовой информации для популяризации культур народов, проживающих на территории Московской области.

V. Мероприятия по реализации государственной политики в сфере
межнациональных отношений на территории Московской области

Основными мероприятиями по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области являются:

совершенствование законодательной базы Московской области в сфере межнациональных отношений;

совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях обеспечения этносоциального, этнокультурного развития народов в Московской области;

разработка и апробация показателей эффективности реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений в Московской области;

создание системы мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Московской области;

меры, направленные на достижение эффективной интеграции и социокультурной адаптации мигрантов;

проведение Ассамблей народов Подмосковья, форумов, конференций, фестивалей, ярмарок, конкурсов и других мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и согласия;

создание национальных культурных центров в Московской области;

поддержка культурно-просветительской, образовательной и благотворительной деятельности общественных объединений Московской области, направленных на укрепление межнациональных отношений, в том числе на сохранение, развитие и воспитание уважения к русскому языку, русской культуре и истории;

обеспечение взаимодействия Консультативного совета по делам национальностей Московской области с органами федерального, регионального и местного уровней в вопросах укрепления межнационального мира и согласия;

поддержка деятельности национально-культурных автономий в Московской области;

содействие участию в общественной жизни Московской области национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий;

освещение в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области межнациональных отношений на территории Московской области;

содействие общественным объединениям и органам местного самоуправления в подготовке социально значимых программ, проектов и мероприятий, направленных на развитие культурного диалога и формирование гражданского согласия, а также на профилактику этнического экстремизма;

издание научно-публицистических и информационно-просветительских материалов, способствующих развитию установок толерантного сознания населения Московской области, духа добрососедства народов, проживающих на территории Московской области, а также материалов по профилактике экстремистских проявлений на межнациональной почве;

проведение научных исследований по изучению этнополитических, этносоциальных и этнокультурных процессов, подготовка на их основе предложений органам государственной власти и органам местного самоуправления, образовательным учреждениям, средствам массовой информации, общественным объединениям и иным организациям в сфере развития и регулирования межнациональных отношений;

разработка и реализация образовательных программ дополнительного образования по подготовке кадров в сфере межнациональных отношений, реализуемых в образовательных учреждениях Московской области и учитывающих этническое разнообразие народов;

распространение знаний об истории и культуре народов, проживающих на территории Московской области;

выделение в рамках действующего официального Интернет - портала Правительства Московской области сайта, информирующего о ходе реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений в Московской области;

заключение соглашений по вопросам сотрудничества в сфере межнациональных отношений, культурного обмена, защиты национально-культурных интересов народов, проживающих в Московской области;

участие в межрегиональных, всероссийских, международных этнополитических, этносоциальных и этнокультурных программах, проектах и мероприятиях.

VI. Инфраструктура по реализации государственной политики в сфере
межнациональных отношений на территории Московской области

К инфраструктуре по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области относятся:

действующие и создаваемые в Московской области национальные культурные центры;

Консультативный совет по делам национальностей Московской области;

Общественная палата Московской области;

региональные и местные национальные общественные организации, в том числе национально-культурные автономии;

региональные и местные средства массовой информации.

VII. Источники финансирования расходов на реализацию
государственной политики в сфере межнациональных
отношений на территории Московской области

Источниками финансирования расходов на реализацию государственной национальной политики на территории Московской области являются:

средства бюджета Московской области, средства бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, привлечённые внебюджетные ресурсы;

добровольные взносы юридических и физических лиц и иные не запрещенные законом источники.