2. Направить Программу "Переход на селективный сбор бытовых отходов в многоквартирных домах городского поселения Пироговский на 2007-2010 гг." главе городского поселения Пироговский Максимову В.В. для подписания и обнародования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Рамохина С.И.
Председатель Совета депутатов |
С.Ю. Бредун |
Программа
"Переход на селективный сбор бытовых отходов
в многоквартирных домах городского поселения
Пироговский на 2007-2010 гг."
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Пироговский
Московской области от 20 сентября 2007 г. N 8/3)
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Переход на селективный сбор бытовых отходов в многоквартирных домах городского поселения Пироговский на 2007-2010 гг. |
Основание для разработки |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищный кодекс РФ, Закон Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области", Устав городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района |
Заказчик Программы |
Администрация городского поселения Пироговский |
Основные разработчики Программы |
Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации городского поселения Пироговский |
Цели Программы | Обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания подъездов и площадок мусороприемных камер в многоквартирных жилых домах, уменьшение объемов захоронения бытовых отходов, ограничение приема МУП "Полигон" бытовых отходов |
Задачи Программы |
Разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих осуществление селективного (раздельного) сбора бытовых отходов, увеличение объемов использования бытовых отходов в качестве вторичного сырья, обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и уничтожения бытовых отходов, увеличение срока службы существующих мест захоронения бытовых отходов |
Сроки реализации Программы |
2007-2010 гг. |
Основные мероприятия Программы |
I этап 2007-2008 гг. - исключение устройства мусоропроводов в новостройках, формирование целостной системы управления отходами; осуществление реализации инициатив по вовлечению населения в реализацию программных мероприятий; II этап 2008-2010 гг. - исключение устройств мусоропроводов в домах от 5 до 10 лет эксплуатации и осуществление пофракционного сбора отходов, организация контейнерного сбора отдельных компонентов у населения; III этап 2009-2010 гг. - прекращение использования мусоропроводов в домах от 10 и более лет эксплуатации |
Источники финансирования Программы |
Средства инвесторов, средства бюджетов всех уровней (муниципальный, областной, федеральный) |
Исполнители Программы |
Администрация городского поселения Пироговский |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Снижение загрязнения окружающей среды за счет мероприятий по обновлению контейнерного применения специализированной техники для санитарной обработки контейнеров; снижение объема вывозимых на полигон отходов за счет организации системы раздельного сбора |
Система контроля за исполнением Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского поселения Пироговский. Заказчик контролирует ход реализации Программы, анализирует отчетность о реализации программных мероприятий. На основании анализа отчетности проводит корректировку параметров Программы, объемов финансирования, ежегодного перечня программных мероприятий |
1. Характеристика проблем мусороудаления в многоквартирных
жилых домах и обоснование их решения программным методом
1.1. Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения.
Фактический объем захораниваемого мусора - бытовых отходов на каждого жителя городского поселения Пироговский составляет 2,4 куб. м в год и ежегодно вывозится свыше около 30 тыс. куб. м.
1.2. Недостатками системы мусороудаления, ухудшающими санитарное состояние жилых домов с отметкой пола 11,2 м, являются:
а) отходы накапливаются вблизи ствола мусоропровода на лестничной клетке и площадке мусоросборной камеры;
б) отходов образуется гораздо больше, чем способна вместить предназначенная для этих целей мусоросборная камера. В результате бытовые отходы (бумага, банки, бутылки, стекло) оказываются на полу лестничной клетки, мусоросборной камеры и у входа в подъезд, а затем, сваливаясь в один контейнер с пищевыми отходами и сметом, вывозятся на полигон, где в таком виде уже не могут быть использованы для вторичной переработки;
в) отсутствует сортировка бытовых отходов;
г) техническое состояние мусоросборных камер не всегда соответствует требованиям СанПиН;
д) мусоросборные контейнеры по мере загрязнения очищаются, промываются и обрабатываются дезинфекционными растворами не более одного раза в месяц непосредственно на территории контейнерных площадок.
Мойка шибера мусоропровода, очистка элементов и дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода осуществляются также один раз в месяц.
Работы по очистке и дезинфекции производятся вручную без применения специализированной техники;
е) изготовленные из металла контейнеры обладают значительной массой, невысокой коррозийной стойкостью, а также большими затратами на их эксплуатацию. Срок службы таких контейнеров не превышает 2 лет. Отсутствие крышек на контейнерах зачастую приводит к возгоранию мусора, вследствие чего контейнеры приходят в негодность.
1.3. Приоритетным методом утилизации бытовых отходов остается их складирование на полигоне "Коргашино", срок эксплуатации которого заканчивается в 2008 году.
Проблема селективного сбора бытовых отходов до сих пор остается нерешенной. Существующая схема управления отходами, в соответствии с которой на переработку отправляется только 3% бытовых отходов, не удовлетворяет требованиям экологической безопасности и рационального природопользования.
2. Основания для разработки
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищный кодекс РФ, Закон Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области", Устав городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района.
3. Основные цели и задачи Программы
Цели Программы:
обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания подъездов и площадок мусороприемных камер в многоквартирных жилых домах, уменьшение объемов захоронения бытовых отходов, ограничение приема МУП "Полигон" бытовых отходов, проведение мониторинга процессов образования бытовых отходов в многоквартирных жилых домах, создание действенной, экономически эффективной для муниципального бюджета системы управления бытовыми отходами.
Задачи Программы:
разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования бытовых отходов, увеличение объемов использования бытовых отходов в качестве вторичного сырья, обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и уничтожения бытовых отходов, увеличение срока службы существующих мест захоронения бытовых отходов, поэтапное исключение мусоропроводов, оптимизация организационной и технической систем сбора, повышение эффективности механизма охраны окружающей среды, ликвидация экологической опасности для населения городского поселения Пироговский, вовлечение в хозяйственный оборот полезных компонентов, содержащихся в бытовых отходах, изменение отношения населения городского поселения Пироговский к проблеме обращения отходов потребления путем информации и организации экологического обучения всех возрастных групп.
4. Основные положения и требования Программы
4.1. Программа распространяется на многоквартирные жилые дома и направлена на обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания подъездов и площадок мусороприемных камер в многоквартирных жилых домах (в том числе реконструируемых и модернизируемых) с отметкой пола жилых квартир 11,2 м и более, где в качестве системы мусороудаления применяются мусоропроводы.
4.2. Для обеспечения ресурсов сбережения и экологической безопасности администрацией городского поселения Пироговский создается система сортировки, сбора и ликвидации отходов, предусматривающая:
а) возможность раздельного сбора организациями или индивидуальными предпринимателями с участием населения представляющих хозяйственный интерес компонентов отходов (металл, стекло, текстиль, макулатура, пластмасса, резина, пищевые отходы и т.д.);
б) организацию накопления, временного хранения и обезвреживания пригодных для использования отходов в установленных (санкционированных) местах;
в) регулярную очистку и вывоз с территорий населенных пунктов отходов, сваленных в неустановленных (несанкционированных) местах;
г) соблюдение установленных санитарных и экологических, ресурсосберегающих правил, требований и нормативов обращения с отходами;
д) проведение мероприятий, направленных на предотвращение образования несанкционированных свалок отходов;
е) контроль за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами.
4.3. Организация перехода мусороудаления в многоквартирных жилых домах на селективный сбор бытовых отходов осуществляется путем:
1) работы с инвесторами (подрядчиками) на стадии проектирования (ввода объектов в эксплуатацию) в части исключения устройства мусоропроводов в домах-новостройках;
2) осуществления разъяснительной работы по внедрению Программы с управляющими организациями, жилищно-эксплуатирующими организациями, ТСЖ, ЖСК;
3) проведения разъяснительной работы (собраний) по внедрению Программы с населением средствами управляющих организаций, жилищно-эксплуатирующих организаций, ТСЖ, ЖСК;
4) разработки единого проекта контейнерной площадки, который позволит при сохранении оптимального режима выгрузки мусорных контейнеров обеспечить минимальное загрязнение подъездов, лестничных клеток, прилегающих территорий к площадке жилого дома с обязательной установкой контейнеров для вывозов отходов: пищевые, бумага (ветошь), стекло, пластмасса;
5) разработки схемы размещения контейнерных площадок с учетом расчета санитарно-защитных зон, типов жилых домов по уровню благоустройства;
6) разработки норматива накопления для жителей многоквартирных жилых домов, принявших решение об изменении системы мусороудаления и внедрении селективного сбора бытовых отходов;
7) приобретения специализированной техники с задней загрузкой;
8) проведения плановой замены эксплуатирующихся контейнеров на унифицированные контейнеры закрытого типа;
9) установки контейнеров для селективного сбора пищевых отходов, бумаги, стекла, пластика, металла у жилых домов повышенной этажности;
10) внесения изменений в инвестиционные контракты с исключением мусоропроводов в строящихся многоквартирных домах.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Программа предполагает провести исключение устройств мусоропроводов в 3 этапа:
I этап 2007-2008 гг. - исключить устройство мусоропроводов в новостройках и сформировать целостную систему управления отходами. Осуществлять реализацию инициатив в области воспитания экологического сознания населения;
II этап 2008-2010 гг. - исключение использования мусоропроводов в домах от 5 до 10 лет эксплуатации и осуществление пофракционного сбора отходов, организация контейнерного сбора отдельных компонентов у населения;
III этап 2009-2010 гг. - исключение использования мусоропроводов в домах от 10 и более лет эксплуатации.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Выполнение требований Закон Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области", постановления Госстроя России от 02.12.1999 N 17 "Концепция обращения с ТБО в Российской Федерации", решения Московской областной Думы от 22.06.2004 N 97/1 "О проблемах законодательного обеспечения организации системы селективного сбора отходов и развития сети заготовительных пунктов вторичного сырья на территории Московской области".
По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду Концепция обращения с ТБО в Российской Федерации, утвержденная постановлением коллегии Госстроя РФ от 22 декабря 1999 г. N 17
Уменьшение объемов захоронения бытовых отходов, снижение вредного влияния на окружающую среду, выбор оптимального режима складирования и захоронения отходов, использование бытовых отходов в качестве вторичного сырья, продление сроков эксплуатации существующего полигона, создание новых рабочих мест.
7. Воспитание экологической культуры населения и обучение
безопасному обращению с отходами
7. Администрация городского поселения Пироговский организует и обеспечивает:
1) проведение опроса населения по внедрению раздельного сбора отходов (форма опроса не приводится), доведение до каждого жителя информации о том, как будет осуществляться раздельный сбор бытовых отходов, какие виды отходов будут собираться в отдельные контейнеры, чем отличаются контейнеры;
2) организацию активной экологической рекламы и обучение всех групп населения по проблемам охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов потребления;
3) информационную поддержку в СМИ проблемы селективного сбора отходов потребления (научно-популярные фильмы, круглые столы, буклеты, листовки и т.п.);
4) проведение показательных акций по раздельному сбору бытовых отходов с установкой рекламных щитов, разъясняющих цель проведения акции.
8. Организация контроля над реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского поселения Пироговский, органы государственной власти Московской области в соответствии со своей компетенцией, территориальные органы специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или их структурные подразделения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава городского
поселения Пироговский |
В.В. Максимов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
На 2007-2010 гг. утверждена Программа перехода на селективный сбор бытовых отходов в многоквартирных домах городского поселения Пироговский.
Одним из приоритетных направлений Программы является обеспечение чистоты, порядка и санитарного содержания подъездов, площадок мусороприемных камер в многоквартирных жилых домах.
В задачи Программы входят: разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования бытовых отходов; увеличение объемов использования бытовых отходов в качестве вторичного сырья; обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и уничтожения бытовых отходов; увеличение срока службы существующих мест захоронения бытовых отходов; поэтапное исключение мусоропроводов; оптимизация организационной и технической систем сбора; повышение эффективности механизма охраны окружающей среды; ликвидация экологической опасности для населения городского поселения Пироговский; вовлечение в хозяйственный оборот полезных компонентов, содержащихся в бытовых отходах; изменение отношения населения городского поселения к проблеме обращения отходов потребления путем информации и организации экологического обучения всех возрастных групп.
Установлено, что система сортировки, сбора и ликвидации отходов создается Администрацией городского поселения.
Программа предполагает провести исключение устройств мусоропроводов в 3 этапа:
I этап 2007-2008 гг. - исключить устройство мусоропроводов в новостройках и сформировать целостную систему управления отходами. Осуществлять реализацию инициатив в области воспитания экологического сознания населения;
II этап 2008-2010 гг. - исключение использования мусоропроводов в домах от 5 до 10 лет эксплуатации и осуществление пофракционного сбора отходов, организация контейнерного сбора отдельных компонентов у населения;
III этап 2009-2010 гг. - исключение использования мусоропроводов в домах от 10 и более лет эксплуатации.
Переход на селективный сбор отходов будет сопровождаться мерами по воспитанию экологической культуры населения. Оговорено, что Администрация городского поселения обеспечивает проведение показательных акций, опросов населения по раздельному сбору бытовых отходов, а также информационную поддержку в СМИ проблемы селективного сбора отходов потребления.
Решение Совета депутатов городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области от 20 сентября 2007 г. N 8/3 "Об утверждении Программы "Переход на селективный сбор бытовых отходов в многоквартирных домах городского поселения Пироговский на 2007-2010 гг."
Текст решения опубликован в газете Мытищинского муниципального района Московской области "Родники" от 10 октября 2007 г., N 216-219