Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 8 сентября 2008 г. N 86/13 "Об утверждении Положений о народных дружинах городского округа Электрогорск Московской области"

1.1. Народная дружина в городском округе Электрогорск Московской области (далее - НД) - добровольное объединение граждан.

1.2. НД создаются по производственно-территориальному "принципу для содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории городского округа и находятся в оперативном подчинении городского отделения милиции (далее ГОМ).

1.3. В своей работе члены НД строго руководствуются законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями и постановлениями Губернатора и Правительства Московской области, постановлениями и распоряжениями Главы городского округа Электрогорск Московской области, а также настоящим Положением.

1.4. Деятельность НД основывается на принципах добровольности, законности, гуманности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.5. В народную дружину принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в городском округе Электрогорск, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

1.6. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Контроль за деятельностью НД осуществляет Администрация городского округа Электрогорск Московской области и штаб НД.

2.1. Основными задачами народной дружины являются содействие органам местного самоуправления и правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2. Народная дружина, совместно с сотрудниками правоохранительных органов, выполняют следующие возложенные на них задачи:

- участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений, осуществляет и оказывает содействие в работе антитеррористической комиссии;

- участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;

- принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

- участвует в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

- участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3.1. Народная дружина учреждается в организациях города Электрогорск Московской области на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину.

3.2. Народная дружина регистрируется в Администрации городского округа Электрогорск Московской области. Решения об упразднении или реорганизации НД принимаются на общем собрании членов НД организации или штабом с сообщением о принятом решении в Администрацию городского округа Электрогорск Московской области.

3.3. Прием в народную дружину производится на добровольных началах на общем собрании дружинников в организации или на заседании штаба дружины города Электрогорск Московской области на основании личного заявления.

3.4. На каждого дружинника заводится личное дело, в котором хранится собственноручно написанное заявление о приеме в НД, рекомендация с места работы или жительства, справка медицинского учреждения, учетная карточка (Приложение N 1), первый экземпляр контракта, табель учета дежурств (Приложение N 2), результаты ежегодных аттестований и другие материалы, характеризующие личность дружинника.

3.5. После приема в ряды народных дружинников командир НД организации или начальник штаба дружины вручает дружиннику под расписку удостоверение установленного образца (Приложение N 3), нагрудный знак (Приложение N 4) и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника.

3.6. Дружиннику командир НД организации или начальник штаба дружины знакомит с настоящим Положением, законодательными и иными нормативными актами, регламентирующими деятельность по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, разъясняет формы и методы работы народных дружин. Только после этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

3.7. В НД не могут состоять граждане:

3.8. Гражданин может быть отчислен из НД по следующим основаниям:

3.9. Дружинник, совершивший поступок, не совместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимаются на общем собрании дружинников организации, где он работает или заседании штаба дружины. Исключенный из дружины, сдает удостоверение и нагрудный знак.

3.10. Дружинники, обратившиеся с просьбой об исключении их из членов народной дружины, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается командиром НД организации или штабом. Выбывший из состава дружины сдает командиру НД или в штаб удостоверение и нагрудный знак.

3.11. Для оперативного руководства работой народных дружин в границах муниципального образования Постановлением Главы городского округа Электрогорск Московской области образуется штаб НД города - представителя Администрации городского округа Электрогорск Московской области и начальника штаба НД города - сотрудника милиции общественной безопасности городского отделения милиции.

4.1. Народный дружинник при исполнении совместно с сотрудником правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;

- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурную часть городского отделения милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;

- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства для связи с правоохранительными органами или штабом НД телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;

- осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.

4.2. Народный дружинник обязан:

- соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;

- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.

5.1. Руководство добровольными народными дружинами осуществляет штаб народной дружины при Администрации городского округа Электрогорск Московской области.

5.2. Оперативное руководство работой народных дружинников осуществляет командир НД организации, который:

- организует изучение дружинниками российского законодательства, проводит занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;

- планирует работу дружины, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников или заседании штаба вопросы организации и деятельности дружины организации;

- ходатайствует перед руководителями организации, штабом дружины о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

- проводит организационную работу по созданию дружины и совершенствованию ее деятельности.

5.3. Начальник штаба народной дружины городского округа Электрогорск Московской области:

- проводит организационную работу по созданию дружины и совершенствованию ее деятельности, вводит штатные должности и назначает на них сотрудников на безвозмездной основе;

- проводит организационную работу по созданию дружин в организациях и совершенствованию ее деятельности;

- планирует работу народной дружины, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин;

- проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных, недостатков;

- отчитывается не реже двух раз в год перед штабом НД;

- отчитывается по работе штаба НД перед Администрацией городского округа;

- ходатайствует перед руководителями организаций, общественными организациями, Администрацией городского округа Электрогорск Московской области о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

6.1. Правоохранительные органы оказывают всемерное содействие и поддержку народным дружинам в выполнении возложенных на них задач, дают командирам народных дружин необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, оказывают помощь, в обеспечении дружинников юридической литературой, участвуют в работе общих собраний дружинников, заседании штаба дружин, оказывают методическую и другую помощь.

6.2. Правоохранительные органы и в частности городское отделение милиций обеспечивает организацию повседневного взаимодействия с народными дружинами, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам в планировании и учете работы, проводят по согласованию со штабом НД совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица городского отделения милиции.

7.1. За противоправные действия или бездействие народный дружинник несет ответственность, установленную законодательством.

7.2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями народного дружинника, находившегося при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению по решению суда их средств, выделяемых на финансирование деятельности НД, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

7.3. Лицо, полагающее, что действия народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в органе местного самоуправления или в суде.

8.1. Дружинникам, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности, командир НД может объявить благодарность.

8.2. По ходатайству командира НД органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций по основному месту работы дружинника могут поощрять наиболее отличившихся дружинников:

- Почетной Грамотой;

- благодарственным письмом;

- денежной премией;

- другими видами поощрения исходя из имеющихся возможностей.

8.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и наградами Московской области в соответствии с законодательством Московской области.

8.4. К дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению служебных обязанностей, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, могут применяться следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- исключение из состава НД.

9.1. Финансирование народной дружины осуществляется из бюджета г. Электрогорск Московской области, целевых бюджетных фондов, а также за счет предприятий, организаций, учреждений и иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

9.2. Указанные средства направляются на материальное стимулирование членов НД; финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений; приобретение или аренду автотранспорта, оборудования, средств связи; организацию правового и специального обучения, обеспечение социальных гарантий народных дружинников; изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации народной дружины, а также другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности.

9.3. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины осуществляется за счет средств, выделяемых на ее финансирование, а также спонсорской помощи организаций и частных лиц, не противоречащей существующему законодательству Российской Федерации.

9.4. Необходимыми помещениями, инвентарем, мебелью, канцелярскими принадлежностями, средствами связи, транспортом народная дружина обеспечивается Администрацией городского округа Электрогорск Московской области, а также предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на обслуживаемой НД территории.

10.1. Надзор за соблюдением законов в деятельности народных дружин осуществляется органами прокуратуры в Соответствии с Законом РФ "О прокуратуре Российской Федерации".

11.1. Все заинтересованные государственные и общественные органы и организации призваны популяризировать идею НД среди населения, на предприятиях; в учреждениях.

11.2. В местных средствах массовой информации в информационных рубриках должны систематически отражаться результаты деятельности НД, формирующие положительное, отношение к ней в массовом сознании читателей, телезрителей, радиослушателей.

11.3. Надзор за соблюдением законности в деятельности НД осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".