Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 29 мая 2008 г. N 513/37 "О принятии муниципального нормативного правового акта "Муниципальная целевая программа "Молодежь Ступинского муниципального района на 2008-2010 годы"

Паспорт

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа "Молодежь Ступинского муниципального района на 2008-2010 годы" (далее Программа) является продолжением программы "Молодежь Ступинского района в 2004-2007 г.г.", утвержденной решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 28.06.2007 N 345/25, и ориентирована на межотраслевой подход к решению всего комплекса проблем молодых граждан Ступинского муниципального района.

Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления 30 тыс. молодых жителей Ступинского муниципального района в возрасте от 14 до 30 лет.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации системы мер по реализации молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи.

Выбор направлений реализации программы основан на результатах анализа реализации муниципальных программ "Молодежь Ступинского района в 2004-2007 г.г.", "Патриотическое воспитание граждан Ступинского муниципального района на 2006-2010 годы" и других, а также аналогичных программ в других муниципальных образованиях Московской области, потребностей, интересов и запросов молодых жителей Ступинского муниципального района.

Весь комплекс проблем и противоречий, с которыми столкнется Россия в ближайшее десятилетие, формирует достаточно жесткий набор требований к новым поколениям.

Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 10-25-летним жителям страны повышенные требования. Молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений. Достаточно сказать, что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения), по прогнозу Росстата, возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 годом на 20% и составит 709 человек.

В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений.

Продолжает снижаться возраст вступления молодежи в социально-экономические отношения. При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. Если в сфере услуг и предпринимательства молодежь уже сегодня составляет и будет составлять значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Это может привести к потере преемственности в кадровом обеспечении, сделать невозможным реформирование и привести к системному кризису в социальной сфере. Кроме того, нарастают противоречия между объективно "пожилой" по кадровому составу социальной сферой и относительно "молодой" сферой бизнеса. Такая ситуация не способствует готовности бизнеса взять на себя необходимую стране долю ответственности за социальную сферу.

Жизнь молодого человека в предполагаемых условиях не будет развиваться линейно, как последовательность простых переходов: от основного образования - к профессиональному, от учебы - к работе, от жизни в родительском доме - к созданию собственной семьи. Новые условия потребуют от каждого молодого человека и его семьи мобильности, поиска новых нестандартных индивидуальных вариантов построения своей жизни.

Очевидно, что молодежь в значительной своей части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. И в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за целого ряда неудовлетворительных аспектов нынешнего положения молодежи.

Проведенный анализ, а также обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования выработки нового подхода к реализации молодежной политики и решения проблем молодежи Ступинского муниципального района программно-целевым методом.

2. Заказчик и исполнители Программы

Заказчиком Программы является администрация Ступинского муниципального района.

Разработчиком и основным исполнителем Программы является отдел по делам молодежи администрации Ступинского муниципального района.

В реализации мероприятий Программы в установленном порядке участвуют структурные подразделения администрации Ступинского муниципального района, администрации городских и сельских поселений Ступинского муниципального района, общественные организации, муниципальные учреждения по работе с молодежью, учреждения, организации и предприятия различной ведомственной принадлежности, религиозные объединения, и иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в том числе и на конкурсной основе.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - создание условий и возможностей для гражданского становления, успешной социализации, эффективной самореализации и интеграции молодежи Ступинского муниципального района в экономическую, культурную и политическую жизнь современной России.

Идеология Программы базируется на следующих принципах:

- социальное инвестирование;

- инновационное развитие;

- инициатива и самореализация.

Учитывая специфику переходного положения молодежи в структуре общества (от детства к полноценной взрослой жизни), содержание Программы в соответствии с указанными выше принципами ее реализации определяется необходимостью обеспечения:

- стратегической преемственности поколений, сохранения и развития национальной культуры, воспитания у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию страны и родного края;

- воспитания патриотов России и своей малой Родины, граждан правового, демократического государства, способных к адаптации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительно относящихся к языкам, традициям и культуре других народов, толерантных к духовному мнению, умеющих искать и находить содержательные компромиссы;

- формирования культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;

- разностороннего развития молодежи, ее творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умения отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

- формирования у молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развития культуры межэтнических отношений;

- развития у молодежи положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами и навыками эффективного поведения в сфере труда и профессионального обучения;

- освоения молодежью разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развития культуры социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются: средства бюджет Ступинского муниципального района, средства областного бюджета, средства федерального бюджета, внебюджетные средства.

Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 16446,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 г. - 5070,7 тыс. рублей;

2009 г. - 7097,1 тыс. рублей;

2010 г. - 4278,3 тыс. рублей.

Ежегодный объем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств бюджета Ступинского муниципального района, подлежит уточнению в соответствии с решением органов местного самоуправления.

5. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется органами местного самоуправления Ступинского муниципального района.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

В результате выполнения Программы предполагается:

- осуществлять систематическое и планомерное социальное, культурное, духовное и физическое воспитание, образование и развитие молодежи;

- включать молодежь в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь района;

- формировать в летний период до 8 лагерей дневного пребывания ежегодно;

- снижение уровня безработицы путем обеспечения вторичной и сезонной занятости молодежи, в том числе путем увеличения количества молодежи, прошедшей профессиональную ориентацию, числа подростков и молодежи, трудоустроенных в период летних каникул;

- формирование стойкого противодействия наркотикам в среде молодежи и несовершеннолетних, в том числе путем увеличения численности добровольцев (волонтеров) по пропаганде здорового образа жизни из числа подростков и молодежи;

- увеличить число воспитанников военно-патриотических объединений не менее чем на 6% ежегодно;

- осуществление издания информационной методической литературы в количестве не менее 5 единиц ежегодно тиражом до 6 тысяч экземпляров;

- осуществить снижение уровня асоциальных явлений в молодежной среде не менее чем на 4% ежегодно;

- увеличение объема доходов от оказания платных услуг учреждениями по работе с молодежью не менее чем на 10% ежегодно;

- создание условий для развития новых видов услуг, оказываемых учреждениями по работе с молодежью по месту жительства;

- увеличить количество услуг для молодежи, оказанных учреждениями по работе с молодежью;

- продолжить формирование в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования студенческих советов, создать молодежный парламент;

- воспитать в подрастающем поколении устойчивую потребность к освоению национальной и общечеловеческой культуры, формированию эстетических ценностей и желание участвовать в культурной жизни общества;

- увеличить число участников досуговых и творческих мероприятий, организуемых учреждениями по работе с молодежью на 3% ежегодно;

- проведение на территории Ступинского муниципального района не менее 170 мероприятий муниципального, межрегионального, областного, Всероссийского и международного уровня;

- участие ежегодно не менее чем в 122 мероприятиях межрегионального, областного, Всероссийского и международного уровня;

- увеличение числа социальных услуг, предоставляемых детям и молодежи в рамках реализации программ молодежных общественных объединений на 10% ежегодно;

- использовать инновационный потенциал молодежи в интересах государственного и общественного развития.

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы
"Молодежь Ступинского муниципального района
на 2008-2010 годы"