Постановление президиума Московского областного суда от 23 июля 2008 г. по делу N 44г-188/08 Определения мирового судьи и городского суда подлежат отмене, поскольку мировой судья, возвращая заявление о взыскании с ответчика арендной платы за землю, не учел, что в соответствии с нормой права прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение мирового судьи (извлечение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 23 июля 2008 г. N 463
(извлечение)

Дело N 44г-188/08

Прокурор г. Железнодорожный Московской области обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования "городской округ Железнодорожный" и субъекта РФ - Московской области к К.Т.Л. о взыскании арендной платы за землю.

В обоснование требований указано, что между Комитетом по управлению имуществом г. Железнодорожный Московской области и КТ.Л. 22.06.2004 г. заключен договор аренды земельного участка площадью 37 кв. м. по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, пос. Купавна, ул. Рабочая, д. 40, по условиям которого арендная плата должна вноситься ежеквартально равными частями до истечения 10-го дня начала следующего квартала, однако ответчица обусловленную договором плату не вносила с 01.01.2005 г., в связи с чем образовалась задолженность в сумме 32 руб. 50 коп.

Указанная сумма подлежала взысканию как в бюджет муниципального образования, так и в бюджет субъекта РФ.

Определением мирового судьи 49 судебного участка Железнодорожного судебного района Московской области от 5 декабря 2007 г. заявление прокурора возвращено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

Апелляционным определением Железнодорожного городского суда Московской области от 31 января 2008 г. определение мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорном представлении и.о. прокурора Московской области ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений в связи с существенными нарушениями норм процессуального права.

Определением судьи Московского областного суда К.И.А. от 25 июня 2008 года дело по надзорному представлению и.о. прокурора Московской области передано для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорного представления, заслушав заключение заместителя прокурора Московской области И.Ф.И., поддержавшего представление, президиум находит его подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Мировой судья, возвращая заявление прокурора г. Железнодорожного о взыскании с К.Т.Л. арендной платы за землю, исходил из того, что одной из сторон по договору аренды земельного участка и кредитором по обязательствам ответчика является Комитет по управлению имуществом г. Железнодорожного, который вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов.

При этом суд не учел, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Бюджетного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ, от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ), ст. 62 БК РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 г. N 120-ФЗ) в доходной части местных бюджетов учитываются средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 19.12.2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, расположенных в границах городских округов (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам: в бюджеты субъектов Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) - 50 процентов; в бюджеты городских округов - 50 процентов.

Аналогичные положения устанавливались в Федеральных законах от 26.12.2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" и от 23.12.2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год".

Таким образом, денежные средства в виде арендной платы за земельные участки взыскиваются с граждан и поступают на расчетный счет бюджета субъекта Российской Федерации - Московской области и в бюджет городского округа.

Задолженность по арендным платежам влечет недополучение субъектом РФ - Московской областью и муниципальным образованием - городским округом Железнодорожный денежных средств, то есть неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, недополучение государством денежных средств.

Неисполнение физическим лицом договора по оплате аренды земельного участка влечет нарушение законных интересов субъекта РФ и муниципального образования.

Обращаясь в суд с указанным выше заявлением, прокурор действовал в защиту интересов субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение мирового судьи, указанное выше оставил без внимания.

Допущенные судебными инстанциями существенные нарушения норм процессуального права являются в силу ст. 387 ГПК РФ основанием для отмены принятых судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Определение мирового судьи 49 судебного участка Железнодорожного судебного района от 5 декабря 2007 года и определение Железнодорожного городского суда от 31 января 2008 года отменить, материал направить мировому судье 49 судебного участка Железнодорожного судебного района для рассмотрения вопроса о принятии заявления прокурора к производству суда и рассмотрения его по существу.