Определение Московского областного суда от 27 марта 2008 г. по делу N 33-9338 Определение судьи подлежит отмене, поскольку в соответствии с законодательством прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, судье на стадии принятия заявления к производству суда следовало оставить заявление без движения для устранения его недостатков (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 27 марта 2008 г.
(извлечение)

Дело N 33-9338

Прокурор Лотошинского района Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления главы Лотошинского муниципального района Московской области от 02.11.07 г. N 624 "О предоставлении в собственность земельного участка".

Определением судьи Лотошинского районного суда Московской области от 26.02.08 г. заявление возвращено прокурору.

Не согласившись с определением судьи, прокурор Лотошинского района Московской области принес на него представление, в котором просит его отменить.

Проверив материалы заявления, заслушав заключение прокурора, поддержавшего представление прокурора, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене, поскольку судьей неправильно применены нормы процессуального права.

Установив, что прокурором оспаривается ненормативный правовой акт, и проанализировав ст. 254 ГПК РФ, которая не предоставляет прокурору права на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, судья сделал вывод о том, что заявление, как поданное ненадлежащим лицом, в соответствии с п. 1 подп. 4 ст. 135 ГПК РФ подлежит возврату.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи по следующим основаниям.

Применение судьей п. 1 подп. 4 ст. 135 ГПК РФ является неправомерным, поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом на подписание и предъявление заявления в суд.

То обстоятельство, что поданное в суд заявление прокурора не может быть рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ, так как ст. 254 ГПК РФ не предоставляет прокурору такого права, не может служить основанием для лишения прокурора права на обращение с заявлением в суд, поскольку прокурор обратился с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, которая предоставляет ему право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Применительно к фактическим обстоятельствам, на которых прокурор основывает свое заявление, по смыслу ст. 45, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ обращение прокурора в суд возможно только путем предъявления искового заявления с соблюдением требований к содержанию заявления, предусмотренных ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, т.е. как по спорам о защите субъективного права.

При этом в заявлении прокурора должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых прокурор обратился в суд, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Как следует из текста заявления прокурора, в нем не указан в качестве лица, участвующего в деле, Т., которому оспариваемым прокурором ненормативным правовым актом был предоставлен земельный участок, в связи с чем оспаривание прокурором правоустанавливающего документа на предоставленный Т. земельный участок затрагивает его права.

Кроме того, прокурор не указал в заявлении способа защиты гражданских прав, соответствующий ст.ст. 12, 13 ГК РФ.

При таких обстоятельствах судье на стадии принятия заявления к производству суда на основании ст. 136 ГПК РФ следовало заявление оставить без движения для устранения его недостатков. Однако, этого судьей сделано не было.

При таких обстоятельствах определение судьи, в соответствии со ст.ст. 362, 373, 374 ГПК РФ, подлежит отмене с передачей вопроса принятия заявления к производству суда на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Определение судьи Лотошинского районного суда Московской области от 26 февраля 2008 года отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.