Определение Московского областного суда от 15 апреля 2008 г. по делу N 33-9452 Определение судьи подлежит отмене, поскольку заявленное требование не может быть рассмотрено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и подлежит разрешению в исковом порядке, как спор о праве (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 15 апреля 2008 г.
(извлечение)

Дело N 33-9452

МУ "Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад" обратилось в суд с заявлением об оспаривании распоряжения главы города Сергиев Посад N 10-р от 28.01.08 г. "О назначении директора МУП "Водоканал".

Определением судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27.02.08 г. в принятии заявления отказано.

Не согласившись с определением судьи, МУ "Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад" подало на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя МУ "Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад", проверив материалы заявления, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене, поскольку судьей неправильно применены нормы материального и процессуального права.

МУ "Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад" обратилось в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

Отказ в принятии заявления судья мотивировал тем обстоятельством, что МУ "Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад", являясь органом местного самоуправления, не является субъектом, которому в соответствии со ст. 254 ГПК РФ предоставлено право на обращение в суд.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Как следует из материалов дела, Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад является муниципальным учреждением, поэтому в соответствии со ст. 254 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.

Однако, заявленное МУ "Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад" требование напрямую затрагивает права как МУП "Водоканал", так и директора МУП "Водоканал" Ю., в связи с чем заявленное требование не может быть рассмотрено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и подлежит разрешению в исковом порядке, как спор о праве.

При таких обстоятельствах судье в соответствии с п. 3 ст. 247 ГПК РФ заявление следовало оставить без движения и разъяснить МУ "Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад" необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с передачей вопроса принятия заявления к производству суда на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Определение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 февраля 2008 года отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.