Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 20 апреля 2007 г. N 392/58 "Об утверждении Положения о реализации правотворческой инициативы граждан в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области"

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Павлово-Посадского муниципального района и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В настоящем Положении под правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) понимается право внесения жителями Павлово-Посадского муниципального района Московской области проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления по вопросам местного значения муниципального района.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района принадлежит жителям Павлово-Посадского муниципального района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Павлово-Посадского муниципального района, внесением в бюджет Павлово-Посадского муниципального района изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального района.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Павлово-Посадского муниципального района путем внесения проектов муниципальных правовых актов.

2.1. Формирование инициативной группы по внесению проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 50 человек и не может превышать 3 процентов от числа жителей Павлово-Посадского муниципального района. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в Совет депутатов или главе Павлово-Посадского муниципального района (далее - органы местного самоуправления), в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

проект муниципального правового акта;

пояснительную записку, содержащую обоснование принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

финансово-экономическое обоснование, если внесение и реализация проекта муниципального правового акта потребует финансовых затрат;

список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;

протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

2.5. Документы, представленные инициативной группой, в течение 1 месяца со дня поступления рассматриваются Советом депутатов или главой района. Проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

2.6. По итогам рассмотрения представленных документов Совет депутатов или глава района принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

2.7. На основании принятого решения Совет депутатов или глава района не позднее 7 дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока (приложение N 1, приложение N 2).

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 1000 жителей Павлово-Посадского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий в Павлово-Посадском муниципальном районе.

3.4. Каждый житель Павлово-Посадского муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Павлово-Посадского муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Печатные средства массовой информации, телевизионная компания, учредителями которых являются органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, муниципальные организации и учреждения либо организации и учреждения, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель Павлово-Посадского муниципального района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

Проверка проводится при обязательном участии представителя инициативной группы. О времени и месте проведения проверки документов орган местного самоуправления обязан письменно проинформировать уполномоченных лиц инициативной группы не позднее чем за три дня до ее проведения.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района.

5.2. Рассмотрение проводится на совместном открытом заседании Совета депутатов и специально созданной комиссии при главе муниципального района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется председателю комиссии при главе района.

Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Павлово-Посадские известия" в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов Павлово-Посадского муниципального района, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей Павлово-Посадского муниципального района.