Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 8 февраля 2007 г. N 342/55 "Об утверждении программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Павлово-Посадского муниципального района на 2008-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 8 февраля 2007 г. N 342/55
"Об утверждении программы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Павлово-Посадского муниципального района
на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2008 г.

Во исполнение постановления Правительства Московской области от 14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы", Закона Московской области N 133/2006-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы", распоряжения Министерства экономики Московской области "Порядок расчета надбавки к тарифу на товары и услуги организации коммунального комплекса, направляемой на финансирование инвестиционной программы", с учетом требований Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", с целью повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения Павлово-Посадского района Совет депутатов решил:

1. Утвердить программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Павлово-Посадского района" на 2008-2010 годы с приложением N 1 "Инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского района "Энергетик" и приложением N 2 "Инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского района "Жилой дом".

Председатель Совета депутатов

М.Н. Калинин

Глава района

И.А. Варфоломеев

Программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Павлово-Посадского района" на 2008-2010 годы
(утв. решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района
Московской области от 8 февраля 2007 г. N 342/55)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2008 г.

Паспорт
программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Павлово-Посадского района" на 2008-2010 годы

Наименование программы	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Павлово-Посадского района на 2008-2010 годы
Муниципальный Заказчик	Администрация Павлово-Посадского муниципального района
Основные разработчики	Администрация Павлово-Посадского муниципального района: - Управление жилищно-коммунального хозяйства; - отдел капитального строительства; - МУП "Энергетик"; - МУП "Жилой дом"
Цель и задачи программы	Целью программы является приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими стабильные и качественные коммунальные услуги, для этого осуществить комплекс технических мероприятий для снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, выполнения требований контролирующих и надзорных органов
Сроки реализации программы	2008-2010 годы: 1 этап - 2008 год; 2 этап - 2009-2010 годы
Ресурсное обеспечение программы	2008 год - 33796 млн. руб. 2009 год - 35206 млн. руб. 2010 год - 42020 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально- экономического развития	- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение качества предоставления коммунальных услуг; - улучшение экологической ситуации, снижение воздействия на окружающую среду; - экономия энергетических и иных ресурсов; - снижение энергетических издержек; - создание благоприятных условий для привлечения бюджетных и внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Источники финансирования программы	Источники финансирования программы: средства федерального бюджета, средства бюджета Московской области, средства муниципального бюджета, средства предприятий ЖКХ (инвестиц. составляющая)

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Настоящая программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы", Законом Московской области N 133/2006-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы", распоряжением Министерства экономики Московской области "Порядок расчета надбавки к тарифу на товары и услуги организации коммунального комплекса, направляемой на финансирование инвестиционной программы", с учетом требований Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", с подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы и направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, а также решение экологических проблем.

Принятие настоящей программы вызвано необходимостью программными методами осуществлять ряд приоритетных работ на объектах коммунальной инфраструктуры, которые являются муниципальной собственностью Павлово-Посадского района.

При анализе состояния инженерного оборудования, передаточных устройств сетей и других объектов коммунальной инфраструктуры Павлово-Посадского района выявлено, что физический износ отдельных видов оборудования в котельных, ЦТП, КНС в среднем составляет 60%-80%, 126 км тепловых сетей - износ более 60%, 119 км водопроводных сетей - износ 70-80%, 166 км сетей канализации - износ 65-75%.

На отдельных участках тепловых сетей не обеспечиваются требования сохранения температуры теплоносителя, в связи с чем потери тепла значительно превышают нормативы. Только на капитальный ремонт и восстановление теплотрасс, которые приняты в муниципальную собственность от промышленных предприятий-банкротов и находящиеся в аварийном состоянии, требуется более 20 млн. руб. (в ценах 2006 г.):

- теплотрасса ул. Кирова - Каляева - 10 млн. руб.;

- ул. Кузьмина - 10 млн. руб.

Для замены аварийных трубопроводов тепловых и водоканализационных сетей необходимы средства в сумме свыше 57 млн. руб. К сожалению, эти средства в бюджете не предусмотрены, а средств, включенных в тарифы на капитальный ремонт водопроводно-канализационных сетей, явно недостаточно, т.к. составляют не более 5% от балансовой стоимости.

Необходимо восстановление резервно-топливных хозяйств (РТХ) - 4 ед., которые имеют износ свыше 85%.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат.

Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры в тепловых сетях имеются значительные потери произведенной тепловой энергии. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится практически единственной причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

III. Перечень мероприятий программы

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Мероприятия программы разработаны МУП "Энергетик", МУП "Жилой дом" по согласованию с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и отделом капитального строительства администрации Павлово-Посадского муниципального района с учетом наказов избирателей, обращений и жалоб жителей, а также с учетом приоритетов и значимости объектов для стабильного жизнеобеспечения населения Павлово-Посадского района.

Таблица N 1

Мероприятия
за счет средств целевого бюджетного инвестиционного фонда
Московской области

N п/п	Наименование объекта	Объем финансирования (млн. руб.)	Примечания
1.	Водовод в западной части города (ПИР и строительство)	1,0	2008 г.
2.	КНС-1 и канализационный коллектор от КНС-4 до КНС-1 (ПИР и строительство)	2,0	2008 г.

Таблица N 2

Мероприятия
за счет прибыли МУП "Энергетик"

N п/п	Наименование объекта	Объем финансирования (млн. руб.)	Примечания
1.	Предпроектная проработка документации по реконструкции межрайонных очистных сооружений	1,0	2007 г.

Перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет инвестиционной составляющей в тарифе на коммунальные услуги, в приложении N 1 "Инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского района "Энергетик" и приложении N 2 "Инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского района "Жилой дом" к настоящей программе.

Контрольное уточнение показателей ожидаемых результатов будет корректироваться в течение действия программы, в т.ч. после проведения соответствующей экспертизы и утверждения тарифов в установленном действующим законодательством порядке.

Механизм реализации программы и контроль ее исполнения

Финансирование программы осуществляется за счет инвестиционной составляющей в соответствующем тарифе на коммунальные услуги. Сметы затрат на мероприятия по инвестиционной программе рассчитаны в ценах 2007 года без учета прогнозируемых инфляционных ожиданий на будущие периоды и без учета фактической оплаты населением оказанных коммунальных услуги.

В случае привлечения дополнительных бюджетных и внебюджетных средств в перечень мероприятия настоящей программы вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Контроль исполнения настоящей программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в части использования инвестиционной составляющей в тарифе.

Предприятия ежеквартально представляют в администрацию Павлово-Посадского муниципального района отчеты в установленной форме и ежегодно информируют Совет депутатов о выполнении программы.

Дополнения и изменения в настоящую программу вносятся в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение N 1
к программе

Инвестиционная программа
муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского
муниципального района "Энергетик" на 2008-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2008 г.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Павлово-Посадского района

N п/п	Наименование мероприятия	Производственный объект, адрес	Стоимость мероприятия, тыс. руб.	Обоснование необходимости проведения работ	Преимущества мероприятия	Сроки выполнения
	1. Водоснабжение
	1.1. 2008 год
1.1.1.	Восстановление магистрального водовода методом санации - 530 м (d = 400 мм)	Улица Большая Покровская	3710	Год ввода в эксплуатацию - 1980 г. (износ достигает 90%). В течение 2006 года произошло пять крупных аварий. Большая коррозия существующего водовода. Низкое качество воды	Минимальные сроки проведения работ. Повышение надежности водоснабжения, улучшение оказания услуг населению	III квартал
1.1.2.	Строительство водопровода (трубы ПНД)	От артезианской скважины ЛМЗ до ул. 1 Мая	841,8	Планируемое гражданское строительство. Необходимость подключения новых абонентов. Застой воды на тупиковых участках	Повышение надежности водоснабжения, улучшение оказания услуг населению (повышение давления воды в сети; улучшение качества воды). Расширение зоны обслуживания	II квартал
1.1.3.	Строительство водопроводной линии (трубы ПНД)	От 2-го пер. 1 Мая по ул. Назаровская до станции 3-го подъема по ул. 1 Мая	1773,1	Увеличение объема пропуска воды, а также замена стальных трубопроводов на трубопроводы из современных материалов	Повышение надежности водоснабжения, улучшение оказания услуг населению	III квартал
1.1.4.	Строительство водовода (трубы ПНД)	От ул. Кузьмина, 44 до ул. Щорса	1591,8	Обеспечение водопотребления районной котельной и планируемого жилого фонда	Повышение надежности водоснабжения, улучшение оказания услуг населению	III-IV кварталы
1.1.5.	Приобретение и монтаж частотных регуляторов и установок плавного пуска	ВЗУ N 2 ЧЭ 070 (75 кВт) + 3 защиты	218,6	Снижение нагрузок на сети в пусковой период, стабилизация давления в сети, сокращение потерь воды	Повышение надежности водопроводных сетей за счет выравнивания давления в разное время суток. Экономия средств на ликвидацию аварий. Снижение расхода электроэнергии	I квартал
		ВЗУ N 3 ЧЭ 060 (55 кВт) + 3 защиты	218,6			I квартал
		ВНС N 4 ЧЭ 070 (75 кВт)	206,5			I квартал
		ВНС N 5 ЧЭ 070 (75 кВт)	206,5			II квартал
		ВНС N 8 ЧЭ 070 (75 кВт)	206,5			II квартал
		ВНС N 9 ЧЭ 070 (75 кВт)	206,5			II квартал
		ВНС N 14 ЧЭ 070 (75 кВт)	206,5			III квартал
		ВНС N 15 ЧЭ 070 (75 кВт)	206,5			III квартал
		ВНС "Силон" ЧЭ 060 (55 кВт) 2 штуки	318,6			III квартал
		Итого	1994,8
	Всего - водоснабжение (2008 год)		9911,5
	1.2. 2009 год
1.2.1.	Строительство водопроводных сетей, строительство павильона, ограждения, освещения - ПСД	От артезианской скважины пос. Большие Дворы до существующих систем водоснабжения	300,0	Начата работа по обеспечению водой пос. Б. Дворы (пробурена арт. скважина за счет областных средств). Необходимо строительство насосной станции и сетей для водоснабжения потребителей	Снижение производственных потерь. Повышение надежности водоснабжения. Улучшение качества водоснабжения	I квартал
1.2.2.	Строительство внутриквартальной станции очистки воды	Кузьмина, 32	10500	Несоответствие качества питьевой воды СанПиН. Жалобы населения	Повышение качества питьевой воды	II-III кварталы
1.2.3.	Приобретение и монтаж частотных регуляторов и установок плавного пуска	ВЗУ Рахманово УПП (55 кВт) - 2 штуки ЧЭ 050 (45 кВт) + 3 защиты	75,1 161,8	Снижение нагрузок на сети. Обеспечение защиты электрооборудования, ввиду нестабильности энергоснабжения сельских объектов	Снижение расхода энергетических ресурсов. Увеличение срока службы трубопроводов. Улучшение качества водоснабжения	I квартал
		ВЗУ Евсеево УПП (30 кВт) + 3 защиты	63,3			II квартал
		Арт. скважина Чисто-Перхурово ЧЭ 009 (7,5 кВт) - 2 штуки	72,9			II квартал
		Арт. скважина Ново-Загарье ЧЭ 009 (7,5 кВт) - 2 штуки	72,9			III квартал
		Арт. скважина Андреево ЧЭ 030 (30 кВт)	86,4			IV квартал
		Арт. скважина Казанское ЧЭ 030 (30 кВт)	86,4			IV квартал
		Итого	618,8
	Всего - водоснабжение (2009 год)		11418,8
	1.3. 2010 год
1.3.1.	Строительство водопроводных сетей, стр-во павильона, ограждения, освещения	От артезианской скважины пос. Большие Дворы до существующих систем водоснабжения	2509,4	Начата работа по обеспечению водой пос. Б. Дворы (пробурена арт. скважина за счет областных средств). Необходимо строительство насосной станции и сетей для водоснабжения потребителей	Снижение производственных потерь. Повышение надежности водоснабжения. Улучшение качества водоснабжения	I-II квартал
1.3.2.	Строительство внутриквартальной станции очистки воды	БЖД, 64	10500	Несоответствие качества питьевой воды СанПиН. Жалобы населения	Повышение качества питьевой воды	II квартал
	Всего - водоснабжение (2010 год)		13009,4
	2. Водоотведение
	2.1. 2008 год
2.1.1.	Приобретение и монтаж установок плавного пуска насосного оборудования	КНС N 5 132 кВт + 2 защиты	73,9	Высокие гидравлические нагрузки на изношенные сети и как следствие частые аварийные ситуации	Снижение производственных потерь. Исключение ударных нагрузок	I квартал
		КНС N 4 75 кВт + 2 защиты	52,3			II квартал
		КНС N 1 132 кВт + 3 защиты	73,9			III квартал
		Итого	200,1
2.1.2.	Приобретение и монтаж воздуходувных машин	Межрайонные очистные сооружения (ТВ-175-1,6-М- 0,1-УЗ) - 1 шт.	960,0	Замена морально и физически устаревшего оборудования (срок эксплуатации более 35 лет). Некачественная работа воздуходувных машин. Плохая подача кислорода в аэротенки	Сокращение расходов энергетических ресурсов. Улучшение экологической обстановки	II квартал
2.1.3.	Реконструкция напорного канализационного коллектора (трубы ПНД)	От межрайонных очистных сооружений до иловых площадок	5216,6	В течение 2005-2006 гг. произошло десять аварийных ситуаций (срок эксплуатации 35 лет). Загрязнение окружающей среды	Снижение производственных потерь. Улучшение экологической обстановки. Повышение срока службы трубопровода	II-III кварталы
2.1.4.	Реконструкция выпускного коллектора (трубы ж/бетон)	От межрайонных очистных сооружений до р. Клязьма	2608,0	Существующий выпускной коллектор не обеспечивает пропуск вод. Загрязнение окружающей среды	Увеличение объемов сброса очищенных стоков. Улучшение экологической обстановки. Повышение срока службы трубопровода	III квартал
	Всего - водоотведение (2008 год)		8984,7
	2.2. 2009 год
2.2.1.	Приобретение и монтаж установок плавного пуска насосного оборудования	КНС N 8 п. Большие Дворы (45 кВт) - 4 штуки	139,3	Высокие гидравлические нагрузки на изношенные сети и как следствие частые аварийные ситуации	Снижение производственных потерь. Исключение ударных нагрузок	I квартал
		КНС N 10 37 кВт + 2 защиты	30,9			II квартал
		КНС N 9 37 кВт + 1 защита	28,9			II квартал
		КНС N 8 22 кВт + 1 защита	29,6			IV квартал
		КНС N 7 55 кВт + 1 защита	41,5			IV квартал
		Итого	270,2
2.2.2.	Приобретение и монтаж воздуходувных машин	Межрайонные очистные сооружения (ТВ-175-1,6-М- 0,1-УЗ) - 3 шт.	2880	Замена морально и физически устаревшего оборудования (срок эксплуатации более 35 лет). Некачественная работа воздуходувных машин. Плохая подача кислорода в аэротенки	Сокращение расходов энергетических ресурсов. Улучшение экологической обстановки	I квартал
2.2.3.	Реконструкция напорного канализационного коллектора (трубы ПНД)	По ул. Фрунзе от КНС N 5 до камеры гашения	1637,6	Повышенный износ сети. Увеличение аварийных ситуаций и эксплуатационных расходов	Повышение надежности водоотведения, улучшение оказания услуг населению. Увеличение срока службы трубопровода	II квартал
2.2.4.	Реконструкция напорного канализационного коллектора (проектно-сметная документация) (трубы ПНД)	От КНС N 8 (пос. Б. Дворы) до дюкерного перехода через р. Клязьма	600,0	Повышенный износ сети. В течение 2006 года произошло шесть аварийных ситуаций. Характер повреждений - коррозия металла. Увеличение эксплуатационных расходов	Увеличение объемов оказания услуг. Снижение производственных потерь. Увеличение срока службы трубопровода	III квартал
	Всего - водоотведение (2009 год)		5387,8
	2.3. 2010 год
2.3.1.	Приобретение и монтаж установок плавного пуска насосного оборудования	КНС Ефимово 7,5 кВт + 1 защита	20,0	Повышенный износ коллекторов. Гидравлические удары. Нестабильное энергоснабжение сельских производственных объектов	Снижение производственных потерь. Исключение ударных нагрузок	I квартал
		КНС Казанское 22 кВт	24,5			I квартал
		КНС Алферово 7,5 кВт + 1 защита	20,0			II квартал
		Очистные сооружения Алферово 11 кВт	22,0			II квартал
		КНС Тарасово 7,5 кВт + 1 защита	20,0			III квартал
		КНС Рахманово 30 кВт + 1 защита	28,5			III квартал
		КНС Кузнецы 22 кВт + 1 защита	26,5			IV квартал
		КНС Монолит 22 кВт + 1 защита	26,5			IV квартал
		Межрайонные очистные сооружения 132 кВт + 6 защит	666,6			IV квартал
		Итого	854,6
2.3.2.	Приобретение и монтаж воздуходувных машин	Межрайонные очистные сооружения (ТВ-175-1,6-М- 0,1-УЗ) - 1 шт.	960	Замена морально и физически устаревшего оборудования (срок эксплуатации более 35 лет). Некачественная работа воздуходувных машин. Плохая подача кислорода в аэротенки	Сокращение расходов энергетических ресурсов. Улучшение экологической обстановки	III квартал
2.3.3.	Реконструкция напорного канализационного коллектора (трубы ПНД)	От КНС N 8 (пос. Б. Дворы) до дюкерного перехода через р. Клязьма	5194,6	Повышенный износ сети. В течение 2006 года произошло шесть аварийных ситуаций. Характер повреждений - коррозия металла. Увеличение эксплуатационных расходов	Увеличение объемов оказания услуг. Снижение производственных потерь. Увеличение срока службы трубопровода	II-III кварталы
	Всего - водоотведение (2010 год)		7009,2
	3. Исключен. См. текст раздела 3

Приложение N 2
к программе

Инвестиционная программа
муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского
района "Жилой дом" на 2008 год-2010 год

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Павлово-Посадского района

N п/п	Наименование мероприятия	Производственный объект, адрес	Стоимость мероприятия, млн. руб.	Обоснование необходимости проведения работ	Преимущества мероприятия	Сроки выполнения
	1. По полигону ТБО "Быково"
	1.1. 2008 год
1.1.1.	Устройство подъездной дороги с твердым покрытием	Полигон ТБО "Быково"	4 млн.	Проект реконструкции и рекультивации полигона ТБО "Быково"		2008 год
1.1.2.	Устройство административно- хозяйственной зоны	Полигон ТБО "Быково"	3 млн.	Проект реконструкции и рекультивации полигона ТБО "Быково"		2008 год
1.1.3.	Разработка проектно-сметной документации на энергообеспечение полигона	Полигон ТБО "Быково"	1 млн.	Проект реконструкции и рекультивации полигона ТБО "Быково"		2008 год
1.1.4.	Приобретение 4 ед. специальной автотехники, включая измельчитель древесины		3 млн.	Проект реконструкции и рекультивации полигона ТБО "Быково"		2008 год
		Итого	11 млн. руб.
	Всего - полигон ТБО "Быково"		11000000,00