Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района Московской области от 27 октября 2006 г. N 209/28СД "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Коломенского муниципального района"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 22 Устава Коломенского муниципального района, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведении опроса граждан на территории Коломенского муниципального района (прилагается).

2. Опубликовать данное положение в газете "Коломенская правда".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам организации работы Совета, местного и территориального общественного самоуправления и регламенту (председатель Братушков Н.В.) и заместителя главы администрации Коломенского муниципального района Корчагина Н.В.

Глава Коломенского

муниципального района

Н.М. Оттясов

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
на территории Коломенского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Коломенского муниципального района
Московской области от 27 октября 2006 г. N 209/28-СД)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение реализует нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Коломенского муниципального района, устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Коломенского муниципального района, обладающие избирательным правом на основе равного и прямого волеизъявления. Участие в опросе населения является свободным и добровольным. Каждый житель района участвует в опросе непосредственно.

4. О проведении опроса жители муниципального района должны быть проинформированы не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно; не допускается возможность их различного толкования.

Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить действующему законодательству и муниципальным правовым актам района.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

2. Порядок назначения и проведение опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Коломенского муниципального района или главы Коломенского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Порядок назначения и проведение опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального района, в котором устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) территория, на которой будет проводиться опрос граждан, участвующих в опросе;

5) минимальная численность жителей муниципального района;

6) иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3. В целях организации проведения опроса, Совет депутатов формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В состав комиссии могут входить представители общественных объединений, действующих на территории муниципального района.

Комиссия созывается на первое заседание не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов, главе муниципального района.

4. Комиссия:

- организует проведение опроса граждан в соответствии с настоящим Положением и принятым решением Совета депутатов;

- оповещает жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте и дате проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;

- определяет количество и местонахождение пунктов опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков или опросных листов;

- составляет список участников опроса;

- устанавливает результаты опроса;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5. Глава муниципального района обеспечивает комиссию необходимым помещением, материально-техническими и финансовыми средствами.

6. Комиссия составляет списки граждан, имеющих право на участие в опросе. В список участников опроса включаются граждане, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

Список подписывается председателем и секретарем комиссии по проведению опроса населения.

7. Опросный лист.

В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты. При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем: его фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и место для подписи голосующего.

Опросный лист содержит разъяснения о порядке его заполнения.

8. Опросный список.

Опросный список применяется при поименном голосовании и представляет собой список участников опроса с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства участников опроса.

Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос граждан, указываются варианты ответа участника опроса "За" или "Против", оставляется место для подписи участника опроса, даты проведения опроса и внесения данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемых.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.

3. Порядок проведения опроса граждан

1. Опрос проводится: в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, путем поквартирного (домового) обхода граждан, с использованием средств электросвязи, иными методами, не противоречащими действующему законодательству.

2. Опрос проводится в удобное для граждан время, путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

3. Тайное голосование при опросе.

Тайное голосование при опросе проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса, где должны быть оборудованы места для тайного голосования, установлены ящики для голосования, которые во время голосования опечатываются.

Опросный лист выдается голосующему под роспись членами комиссии согласно списку участников опроса при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

4. Поименное голосование при опросе.

Поименное голосование может проводиться по опросным спискам или опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства.

4.1. При проведении поименного голосования в пунктах проведения опроса в опросном списке голосующий по предъявлению паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, ставит против своей фамилии любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

4.2. При проведении поименного голосования в пунктах проведения опроса в опросном листе голосующий записывает свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и расписывается.

По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист любой член комиссии, но голосующий ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам.

4.3. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии могут использовать опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом до установления результатов опроса.

5. Открытое голосование на собрании.

Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, и ответы их на вопросы граждан, однако обсуждение вопросов не проводится.

4. Установление результатов проведения опроса

1. После проведения опроса комиссия устанавливает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

2) число граждан, принявших участие в опросе;

3) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными, число опросных листов, оказавшихся недействительными;

4) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

5) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

6) принятие одного из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

7) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов в протоколе осуществляется по каждому вопросу отдельно.

3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 20% граждан, имеющих право на участие в опросе.

4. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

5. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй экземпляр - направляется главе муниципального района, третий - вместе с опросными материалами направляется в Совет депутатов муниципального района. Опросные материалы хранятся в Совете депутатов в течение одного года со дня опубликования итогов опроса.

Протоколы об итогах опроса хранятся в Совете депутатов в течение срока полномочий депутатов Совета, а затем передаются в муниципальный архив.

6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

7. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

8. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

9. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

5. Заключительные положения

Ответственность за нарушение прав граждан на участие в опросе.

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Принято постановлением

Совета депутатов

Коломенского муниципального района

Московской области

от 27 октября 2006 г. N 132