Решение Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 20 октября 2006 г. N 241/41 "Об утверждении целевой муниципальной программы "Жилище" городского округа Пущино на 2006 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Пущино Московской области
от 20 октября 2006 г. N 241/41
"Об утверждении целевой муниципальной программы "Жилище" городского округа Пущино на 2006 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2008 г., 23 апреля 2009 г.

В соответствии с Законом Московской области "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы" и Соглашением о взаимодействии Министерства строительного комплекса Московской области и администрации г. Пущино Московской области по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" от 20.06.2006 N 49-7/06, заслушав доклад первого заместителя главы администрации Терещенко Н.Н., содоклады председателя комиссии по городскому хозяйству Киселева Д.М., председателя комиссии по строительству, землеустройству и архитектуре Копорова Н.А., Совет депутатов решил:

1. Утвердить целевую муниципальную программу "Жилище" городского округа Пущино на 2006-2010 годы (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов города Пущино.

Председатель Совета депутатов

В.Я. Лазарев

Глава города

А.В. Афанаскин

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 23 апреля 2009 г. N 26/05 в настоящую программу внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Жилище" городского округа Пущино на 2006-2010 годы
(утв. решением Совета депутатов городского округа Пущино
Московской области от 20 октября 2006 г. N 241/41)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2008 г., 23 апреля 2009 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Жилище"
на 2006-2010 годы

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование   |Муниципальная целевая программа "Жилище" на 2006-2010  |

|программы      |годы (далее - Программа)                               |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Основание для  |Национальный проект "Доступное и комфортное жилье -    |

|разработки     |гражданам России";                                     |

|Программы      |постановление Правительства Российской Федерации от    |

|               |17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе      |

|               |"Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями, внесенными |

|               |постановлениями Правительства Российской Федерации от  |

|               |14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865);               |

|               |Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции,      |

|               |прогнозах и государственных программах                 |

|               |социально-экономического развития Московской области"  |

|               |(с изменениями и дополнениями, внесенными Законами     |

|               |Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ,           |

|               |N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ);             |

|               |постановление Правительства Московской области от      |

|               |26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных      |

|               |целевых программ и контроля за их реализацией";        |

|               |постановление Правительства Московской области от      |

|               |14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной    |

|               |целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы";         |

|               |Закон Московской области "Об областной целевой         |

|               |программе "Жилище" на 2006-2010 годы"                  |

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Московской области следует читать "N 46/2006-ОЗ"

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Перечень       |Подпрограммы:                                          |

|подпрограмм,   |"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";   |

|входящих в     |"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного |

|состав         |фонда";                                                |

|Программы      |"Обеспечение жильем молодых семей"                     |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Заказчик-      |Администрация г. Пущино                                |

|координатор    |                                                       |

|Программы      |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Заказчик       |Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной       |

|подпрограмм,   |инфраструктуры" - администрация г. Пущино;             |

|входящих в     |подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и         |

|состав         |аварийного жилищного фонда" - администрация г. Пущино; |

|Программы      |подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" -      |

|               |администрация г. Пущино                                |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Разработчики   |Администрация г. Пущино, Совет депутатов г. Пущино,    |

|Программы      |Президиум Пущинского научного центра Российской        |

|               |академии наук, Комитет по культуре, спорту и делам     |

|               |молодежи администрации г. Пущино                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Цель и задачи  |Основной целью Программы является формирование рынка   |

|Программы      |доступного жилья и обеспечение комфортных условий      |

|               |проживания для жителей муниципального образования      |

|               |города Пущино Московской области.                      |

|               |Основными задачами Программы являются:                 |

|               |создание условий для развития жилищного и              |

|               |жилищно-коммунального секторов экономики и повышения   |

|               |уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения|

|               |объемов жилищного строительства и развития             |

|               |финансово-кредитных институтов рынка жилья;            |

|               |обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) в  |

|               |соответствии с платежеспособным спросом граждан;       |

|               |создание условий для приведения жилищного фонда и      |

|               |коммунальной инфраструктуры в соответствие со          |

|               |стандартами качества, обеспечивающими комфортные       |

|               |условия проживания;                                    |

|               |обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в   |

|               |соответствии с платежеспособным спросом граждан и      |

|               |стандартами обеспечения жилыми помещениями;            |

|               |подготовка условий и разработка механизма переселения  |

|               |граждан из жилищного фонда, непригодного для           |

|               |проживания;                                            |

|               |оптимизация развития территорий, занятых в настоящее   |

|               |время жилищным фондом, непригодным для проживания;     |

|               |повышение эффективности управления объектами           |

|               |коммунальной инфраструктуры;                           |

|               |привлечение средств внебюджетных источников (в том     |

|               |числе средств частных инвесторов и личных средств      |

|               |граждан) для финансирования проектов модернизации      |

|               |объектов коммунальной инфраструктуры                   |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Сроки          |2006-2010 годы                                         |

|реализации     |                                                       |

|Программы      |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Исполнители    |Администрация города Пущино, организации всех форм     |

|Программы      |собственности, осуществляющие свою деятельность на     |

|               |территории муниципального образования Московской       |

|               |области, привлекаемые на конкурсной основе             |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Объемы         |Общий объем финансирования Программы составляет 642,00 |

|и источники    |млн. рублей, в том числе:                              |

|финансирования |- средства федерального бюджета - 134,098 млн.         |

|Программы      |рублей<1>;                                             |

|               |- средства бюджета Московской области - 73,636 млн.    |

|               |рублей;                                                |

|               |- средства муниципального образования - 52,836 млн.    |

|               |рублей;                                                |

|               |- средства частных инвесторов и кредиторов - 381,430   |

|               |млн. рублей, в том числе собственные и заемные средства|

|               |граждан (молодых семей) - 45,430 млн. рублей           |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Важнейшие      |- объем ввода жилья в период 2006-2010 годов составит  |

|целевые        |200000 кв. м общей площади жилья;                      |

|индикаторы     |- объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и |

|и показатели   |займов гражданам - к 2010 году на сумму не менее 30,0  |

|               |млн. рублей;                                           |

|               |- ожидаемое количество семей граждан, улучшивших       |

|               |жилищные условия по социальному найму, - около 80      |

|               |семей;                                                 |

|               |- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия|

|               |(в том числе с использованием ипотечных кредитов и     |

|               |займов) при оказании содействия за счет средств        |

|               |федерального бюджета, - 48 семей                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Ожидаемые      |- улучшение жилищных условий не менее 350 семей граждан|

|конечные       |города Пущино;                                         |

|результаты     |- повышение доступности приобретения жилья, когда      |

|реализации     |средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью  |

|Программы      |54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному     |

|               |денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года;         |

|               |- увеличение доли семей, которым будет доступно        |

|               |приобретение жилья, соответствующего стандартам        |

|               |обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и|

|               |заемных средств, - с 9 до 30 процентов; строительство  |

|               |около 200 тыс. кв. м жилья в период 2006-2010 годов;   |

|               |- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных|

|               |кредитов и займов гражданам до 30,0 млн. рублей;       |

|               |- снижение среднего времени ожидания предоставления    |

|               |жилых помещений социального использования до 5-7 лет;  |

|               |- содействие в обеспечении жильем за счет средств      |

|               |бюджетов всех уровней в 2006-2010 годах 48 молодых     |

|               |семей;                                                 |

|               |- улучшение жилищных условий в 2006-2010 годах за счет |

|               |средств федерального бюджета граждан, относящихся к    |

|               |категориям, установленным федеральным                  |

|               |законодательством;                                     |

|               |- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и|

|               |комфортности проживания (снижение уровня износа        |

|               |основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 40     |

|               |процентов);                                            |

|               |- совершенствование нормативной правовой базы в целях  |

|               |повышения доступности жилья для населения;             |

|               |- создание условий для улучшения демографической       |

|               |ситуации в стране, реализации эффективной миграционной |

|               |политики, снижения социальной напряженности в обществе |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Организация    |Контроль за реализацией Программы осуществляется       |

|контроля       |Советом депутатов города Пущино и администрацией города|

|за реализацией |Пущино Московской области в порядке, установленном     |

|Программы      |законодательством Российской Федерации и               |

|               |законодательством Московской области.                  |

|               |Заказчик-координатор осуществляет общую координацию    |

|               |выполнения подпрограмм и представление отчетности в    |

|               |установленном законодательством порядке                |

\-----------------------------------------------------------------------/

     ---------------------------------------------

<1> Здесь и далее объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, государственные гарантии Российской Федерации, а также результаты реализации Программы, связанные с указанным финансированием и предоставлением государственных гарантий, носят прогнозный характер и подлежат уточнению в процессе реализации Программы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса города характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения города в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

На территории муниципального образования расположены 5 домов, построенных по типовому проекту первых массовых серий К-7, с общей площадью 14049 кв. м, в которых проживает около 280 семей численностью более 700 человек. По данным обследования Центрального научно-исследовательского института строительных конструкций им. Кучеренко эти дома находятся в ветхом и аварийном состоянии и подлежат сносу.

Остро стоит вопрос с обеспечением жильем молодых семей, в том числе семей молодых научных сотрудников научно-исследовательских институтов Пущинского научного центра РАН. Демографическая ситуация, сложившаяся в институтах Пущинского научного центра, далека от оптимальной. Доля научной молодежи среди научных сотрудников научно-исследовательских учреждений колеблется в пределах 5-10% от штатной численности организации, что не позволяет говорить о возможности функционирования непрерывного цикла генерации знаний, разработки технологий, успешной передачи опыта между поколениями исследователей.

Одной из причин острого дефицита молодых специалистов в научной и инновационно-производственной сферах города следует признать нерешенность жилищного вопроса как для молодых научных кадров, так и для молодежи города в целом. В настоящее время более 75% молодых специалистов, завершивших обучение по подпрограммам подготовки магистрантов и аспирантов, вынуждены уезжать из города, а среди остающихся доля работающих в сфере научных разработок не превышает 10%. Немаловажную роль при этом приобретает сложность создания и успешного проживания семейных пар, состоящих из молодых научных специалистов. Так, необходимость оплачивать стоимость арендуемого жилья вынуждает молодого ученого либо уезжать в долгосрочные командировки, в том числе за рубеж, либо, помимо основной научной деятельности, находить дополнительный источник дохода, что не способствует формированию гармонического отношения внутри молодой семейной пары.

Перечисленные выше жилищные проблемы требуют совершенствования законодательной и нормативной правовой базы в жилищном и жилищно-коммунальном секторах и стимулирования проведения преобразований на местах, а также непосредственного использования средств бюджетов всех уровней в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- входят в число приоритетов для формирования областных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

- носят межотраслевой и межведомственный характер;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение 5 лет;

- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие, рост производства, переход на инновационный путь развития предприятий научной и научно-производственной сферы муниципального образования - наукограда Российской Федерации города Пущино.

2. Основные цели и задачи Программы, этапы ее реализации

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", областной целевой программы "Жилище" и являются основными инструментами ее реализации на территории муниципального образования г. Пущино Московской области.

Целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей города Пущино.

Основными задачами Программы являются:

- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) в соответствии с платежеспособным спросом граждан;

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.

Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить:

- развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

- развитие системы кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

- модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

- комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки.

Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

- разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления по вопросам управления многоквартирными домами;

- развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса;

- совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

- развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

- прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

- совершенствование системы предоставления социальных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечисление бюджетных средств на предоставление социальных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам - получателям указанных социальных выплат.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

- обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

- оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

- развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие);

- совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств бюджетов всех уровней.

Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетов всех уровней, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенные и модернизируемые жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" и подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".

С целью завершения реформирования системы финансирования жилищно-коммунальных услуг необходимо обеспечить прекращение дотирования организаций коммунального комплекса и перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг, а также завершить перевод социальных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на персонифицированные счета граждан - получателей жилищных социальных выплат. Эти меры повысят ответственность жилищных и коммунальных предприятий перед гражданами.

Развитие ипотечного жилищного кредитования
населения и рынка жилья

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетов всех уровней, будут реализовываться в форме предоставления социальных выплат молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях, на приобретение жилья, в том числе на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

Предоставление молодым семьям социальных выплат из бюджетов всех уровней на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа <2> для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, будет производиться в размере не менее:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (в том числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета и не менее 25 процентов за счет средств бюджета Московской области и местных бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (в том числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета и не менее 30 процентов за счет средств бюджета Московской области и местных бюджетов), - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Кроме того, предусматривается дополнительное предоставление за счет средств бюджета Московской области молодой семье - участнику подпрограммы социальной выплаты в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части ипотечного жилищного кредита или займа либо компенсация затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат и других источников.

Получатели социальных выплат в целях получения недостающих для приобретения жилья средств вправе привлекать для оплаты части стоимости жилого помещения, не субсидируемой за счет бюджетных средств, льготные ипотечные займы, предоставляемые в рамках системы индивидуального жилищного кредитования населения в Московской области.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2006-2010 годах обеспечить жильем около 50 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также будут осуществляться мероприятия, направленные на совершенствование системы управления государственным и муниципальным жилищными фондами социального использования и специализированным жилищным фондом.

     ---------------------------------------------

<2> В случаях предоставления социальных выплат из федерального бюджета на оказание поддержки молодым семьям в приобретении жилья с использованием ипотеки порядок и условия предоставления молодым семьям льготных ипотечных займов в рамках реализации настоящей Программы определяются в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 642,000 млн. рублей (приложение 1), из них:

- средства федерального бюджета - 134,098 млн. рублей;

- средства бюджета Московской области - 73,636 млн. рублей;

- средства местного бюджета - 52,836 млн. рублей;

- средства частных инвесторов и кредиторов - 381,430 млн. рублей, в том числе собственные и заемные средства граждан (молодых семей) - 45,430 млн. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Общая координация хода реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется администрацией города Пущино Московской области.

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются заказчиком-координатором Программы и заказчиками входящих в ее состав подпрограмм.

В рамках управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм реализуются следующие функции:

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- внедрение информационных технологий управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм, а также осуществление контроля за ходом программных мероприятий, создание в сети Интернет специализированного сайта по Программе и входящим в ее состав подпрограммам;

- организация в установленном порядке отбора исполнителей Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

- подготовка предложений по распределению средств бюджетов всех уровней на реализацию Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

- представление в установленные сроки государственному заказчику муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы отчета о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и об использовании бюджетных средств.

6. Исполнители Программы

Администрация города Пущино, организации всех форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования города Пущино Московской области (в соответствующих случаях привлекаемые на конкурсной основе).

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом депутатов города Пущино и администрацией города Пущино Московской области в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством. Отчет о реализации подпрограммы в отчетном финансовом году представляется в Совет депутатов города Пущино одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчет о реализации Программы представляется в Совет депутатов г. Пущино на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом ее реализации.

Приложение 1
к Программе

Финансирование
муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы

млн. рублей

Источники и направления финансирования	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда"	Итого
Средства федерального бюджета	94,0	5,698	34,4	134,098
Средства областного бюджета	38,0	12,936	22,7	73,636
Средства местного бюджета	33,0	12,936	6,9	52,836
Средства внебюджетных источников	240,0	45,430	96,0	381,430
Итого финансирование по подпрограмме	405,0	77,000	160,0	642,000

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы

Паспорт
Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" муниципальной целевой программы "Жилище"
на 2006-2010 годы

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование         |Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной |

|подпрограммы         |инфраструктуры" (далее - Подпрограмма)           |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Основание для        |Национальный проект "Доступное и комфортное жилье|

|разработки           |- гражданам России",                             |

|Подпрограммы         |постановление Правительства Российской Федерации |

|                     |от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по   |

|                     |реализации федеральной целевой программы "Жилище"|

|                     |на 2002-2010 годы",                              |

|                     |Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции,|

|                     |прогнозах и государственных программах           |

|                     |социально-экономического развития Московской     |

|                     |области" (в редакции Законов Московской области  |

|                     |N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ,           |

|                     |N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ),                    |

|                     |постановление Правительства Московской области от|

|                     |26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных|

|                     |целевых программ и контроля за их реализацией"   |

ГАРАНТ:

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Заказчик Подпрограммы|Администрация города Пущино                      |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Основные разработчики|Администрация города Пущино                      |

|Подпрограммы         |                                                 |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Цель и задачи        |Целью Подпрограммы является создание условий для |

|Подпрограммы         |приведения жилищного фонда и коммунальной        |

|                     |инфраструктуры в соответствие со стандартами     |

|                     |качества, обеспечивающими комфортные условия     |

|                     |проживания.                                      |

|                     |Задачами Подпрограммы являются:                  |

|                     |- модернизация объектов коммунальной             |

|                     |инфраструктуры;                                  |

|                     |- повышение эффективности управления объектами   |

|                     |коммунальной инфраструктуры;                     |

|                     |- привлечение средств внебюджетных источников (в |

|                     |том числе средств частных инвесторов и личных    |

|                     |средств граждан) для финансирования проектов     |

|                     |модернизации объектов коммунальной инфраструктуры|

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Сроки и этапы        |2006-2010 годы                                   |

|реализации           |                                                 |

|Подпрограммы         |                                                 |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Исполнители          |Администрация города Пущино                      |

|Подпрограммы         |                                                 |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Объемы и источники   |Общий объем финансирования Подпрограммы за счет  |

|финансирования       |средств всех источников в 2006-2010 годах        |

|Подпрограммы         |составляет 405,0 млн. рублей.                    |

|                     |В том числе:                                     |

|                     |средства федерального бюджета - 94,0 млн. рублей;|

|                     |средства областного бюджета - 38,0 млн. рублей;  |

|                     |средства муниципального образования - 33,0 млн.  |

|                     |рублей;                                          |

|                     |средства внебюджетных источников - 240,0 млн.    |

|                     |рублей                                           |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные   |Снижение уровня износа объектов коммунальной     |

|результаты реализации|инфраструктуры;                                  |

|Подпрограммы         |повышение качества предоставления коммунальных   |

|                     |услуг;                                           |

|                     |улучшение экологической ситуации;                |

|                     |создание благоприятных условий для привлечения   |

|                     |внебюджетных средств для финансирования проектов |

|                     |модернизации объектов коммунальной инфраструктуры|

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Введение

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (далее - Подпрограмма) предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса города характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние территории города.

Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 405,0 млн. рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только за счет бюджетных инвестиций. Требуется создание условий для привлечения средств внебюджетных источников. Поэтому Подпрограмма направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса.

Одной из основных задач Подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Реализация Подпрограммы позволит:

- привлечь средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджета для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечить использование бюджетных средств для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры;

- стимулировать проведение преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения администрацией города и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- разрабатывать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2006-2010 годы.

4. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа Пущино в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения.

В рамках выполнения целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы и Подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в городе приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Преобразования, проводимые в рамках Подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:

- софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

- развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;

- открытый отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию Подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов.

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в 2006-2010 годах.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет:

- средств федерального бюджета;

- средств областного и местного бюджетов;

- средств внебюджетных источников.

Размер средств областного и местного бюджетов, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составит 71,0 млн. рублей, размер средств федерального бюджета - 94,0 млн. рублей и размер средств внебюджетных источников - 240,0 млн. рублей. Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения целей муниципальной программы "Жилище" на 2006-2010 годы. Объемы финансирования по подпрограммным мероприятиям в 2006-2010 годах приведены в приложении N 1.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы осуществляет:

- руководство и управление реализацией Подпрограммы;

- координацию и контроль за деятельностью органов и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.

7. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Подпрограммы

За период реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на территории города планируется осуществить:

строительство, реконструкцию и капитальный ремонт котельной, тепловых сетей, сетей водоснабжения, канализации и очистных сооружений на сумму 405,0 млн. рублей.

8. Исполнители Подпрограммы

Администрация города Пущино, организации всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе.

9. Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется администрацией города Пущино, Советом депутатов города Пущино в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством. Отчет о реализации Подпрограммы в отчетном финансовом году представляется в Совет депутатов города Пущино одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчет о реализации Подпрограммы представляется в Совет депутатов города Пущино на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом ее реализации.

Приложение N 1
к Подпрограмме

Объемы
финансирования Подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" муниципальной целевой
программы "Жилище" на 2006-2010 годы

млн. руб.

Источники и направления финансирования	2006-2010 годы	В том числе по годам
Источники и направления финансирования	2006-2010 годы	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	405,0		102,0	109,0	98,0	96,0
В том числе:
средства федерального бюджета	94,0		23,0	23,0	24,0	24,0
средства бюджета Московской обл.	38,0		8,0	9,0	10,0	11,0
средства муниципального образования	33,0		7,0	8,0	9,0	9,0
внебюджетные источники	240,0		64,0	69,0	55,0	52,0
Из них:
Теплоснабжение
Всего	232,0		59,0	59,0	57,0	57,0
В том числе:
средства федерального бюджета	54,0		13,0	13,0	14,0	14,0
средства бюджета Московской обл.	22,0		5,0	5,0	6,0	6,0
средства муниципального образования	18,0		4,0	4,0	5,0	5,0
внебюджетные источники	138,0		37,0	37,0	32,0	32,0
Водоснабжение
Всего	78,0		19,0	20,0	21,0	18,0
В том числе:
средства федерального бюджета	18,0		4,0	4,0	5,0	5,0
средства бюджета Московской обл.	7,0		1,0	2,0	2,0	2,0
средства муниципального образования	6,0		2,0	2,0	1,0	1,0
внебюджетные источники	47,0		12,0	12,0	13,0	10,0
Водоотведение
Всего	95,0		24,0	30,0	20,0	21,0
В том числе:
средства федерального бюджета	22,0		6,0	6,0	5,0	5,0
средства бюджета Московской обл.	9,0		2,0	2,0	2,0	3,0
средства муниципального образования	9,0		1,0	2,0	3,0	3,0
внебюджетные источники	55,0		15,0	20,0	10,0	10,0

Приложение N 2
к Подпрограмме

Ожидаемые результаты
реализации Подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры муниципальной целевой
программы "Жилище" на 2006-2010 годы

млн. руб.

Наименование показателей	Годы
Наименование показателей	2006-2010	2006	2007	2008	2009	2010
Раздел 1. Водоснабжение	77,0	-	24,0	21,0	16,0	16,0
Реконструкция насосной станции 2-го подъема Головного ВЗУ	10,0			2,0	1,5	6,5
Реконструкция насосной станции 2-го подъема Харинского ВЗУ	5,0		5,0
Бурение новой скважины на Головном ВЗУ	9,0			2,0	7,0
Реконструкция насосных станций 1-го подъема Головного ВЗУ	5,0			5,0
Прокладка водопроводов	48,0		19,0	12,0	7,5	9,5
Раздел 2. Водоотведение	95,0		28,0	28,0	20,0	19,0
Строительство КНС	7,0		7,0
Реконструкция КНС	8,0				8,0
Реконструкция очистных сооружений	29,0		4,0	25,0
Прокладка коллекторов	32,0		17,0	3,0	7,0	5,0
Реконструкция площадок ливнестоков N 1 и N 2	19,0				5,0	14,0
Раздел 3. Теплоснабжение	233,0		63,0	62,0	53,0	55,0
Замена и реконструкция тепловых сетей	142,0		51,0	34,0	30,0	27,0
Реконструкция центральных тепловых пунктов (ЦТП) в микрорайоне "АБ" и "Д"	18,0		4,0	6,0	8,0
Реконструкция котельной: модернизация системы автоматики и безопасности котлов; модернизация системы водоподготовки сетевой воды; замена баков хранения декарбонизированной воды и т.д.	73,0		8,0	22,0	15,0	28,0
Итого	405,0		115,0	111,0	89,0	90,0

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 23 апреля 2009 г. N 26/05 настоящая подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента принятия названного решения <*>

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой
программы "Жилище" на 2006-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2008 г.

Паспорт
Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование    |Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых|

|подпрограммы    |семей" (далее - Подпрограмма)                         |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Основание для   |- постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675  |

|разработки      |"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010|

|Подпрограммы    |годы" (с изменениями, внесенными постановлениями      |

|                |Правительства РФ от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005  |

|                |N 865);                                               |

|                |- Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции,   |

|                |прогнозах и государственных подпрограммах             |

|                |социально-экономического развития Московской области" |

|                |(с изменениями и дополнениями, внесенными Законами    |

|                |Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ,          |

|                |N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ);            |

|                |- постановление Правительства Московской области от   |

|                |26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных     |

|                |целевых программ и контроля за их реализацией";       |

|                |- постановление Правительства Московской области от   |

|                |14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной   |

|                |целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы";        |

|                |- Закон Московской области "О государственной         |

|                |молодежной политике в Московской области";            |

|                |- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"     |

|                |областной программы "Жилище" на 2006-2010 годы        |

ГАРАНТ:

|----------------+------------------------------------------------------|

|Заказчики       |Администрация г. Пущино, Совет депутатов г. Пущино    |

|Подпрограммы    |                                                      |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Разработчики    |Администрация г. Пущино, Совет депутатов г. Пущино,   |

|Подпрограммы    |Президиум Пущинского научного центра Российской       |

|                |академии наук, Комитет по культуре, спорту и делам    |

|                |молодежи администрации г. Пущино                      |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Цели и задачи   |- реализация ст. Закона Московской области "О         |

|Подпрограммы    |государственной молодежной политике в Московской      |

|                |области";                                             |

|                |- решение жилищной проблемы молодых семей, признанных |

|                |в установленном порядке нуждающимися в улучшении      |

|                |жилищных условий;                                     |

|                |- предоставление молодым семьям субсидий на           |

|                |приобретение жилья, в том числе на оплату             |

|                |первоначального взноса при получении ипотечного       |

|                |жилищного кредита или займа на приобретение жилья или |

|                |строительство индивидуального жилья;                  |

|                |- создание условий для привлечения молодыми семьями   |

|                |собственных средств, дополнительных финансовых средств|

|                |банков и других организаций, предоставляющих ипотечные|

|                |жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или   |

|                |строительства индивидуального жилья;                  |

|                |- закрепление молодежных кадров в организациях и      |

|                |учреждениях научного и инновационного                 |

|                |производственного комплекса города Пущино             |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Сроки реализации|2006-2010 годы                                        |

|                |                                                      |

|Подпрограммы    |                                                      |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Исполнитель     |Администрация г. Пущино                               |

|Подпрограммы    |                                                      |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Объемы и        |Общий объем финансирования - 77,000 млн. рублей.      |

|источники       |Средства федерального бюджета - 5,698 млн. рублей.    |

|финансирования  |Средства областного бюджета - 12,936 млн. рублей.     |

|Подпрограммы    |Средства муниципального бюджета - 12,936 млн. рублей. |

|                |Средства молодых семей - участников Подпрограммы -    |

|                |45,430 млн. рублей                                    |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Ожидаемые       |- обеспечение жильем 48 молодых семей, проживающих в  |

|результаты      |г. Пущино, в том числе семей молодых сотрудников      |

|реализации      |научно-исследовательских институтов Пущинского        |

|Подпрограммы    |научного центра РАН;                                  |

|                |- повышение уровня обеспеченности жильем молодых      |

|                |семей;                                                |

|                |- привлечение в жилищную сферу дополнительных         |

|                |финансовых средств банков и других организаций,       |

|                |предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а |

|                |также собственных средств граждан;                    |

|                |- закрепление молодых кадров в научной и              |

|                |инновационно-производственной сферах муниципального   |

|                |образования;                                          |

|                |- создание условий для формирования активной жизненной|

|                |позиции молодежи;                                     |

|                |- укрепление семейных отношений и снижение социальной |

|                |напряженности в обществе;                             |

|                |- улучшение демографической ситуации в стране         |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Характеристика проблемы
и необходимость ее решения программными методами

Получение городом Пущино статуса наукограда Российской Федерации в 2005 году подразумевает активизацию усилий по развитию на территории муниципального образования научного и инновационно-производственного комплекса. Основная работа по разработке и наукоемких технологий, и инновационных подходов подразумевает активное участие сотрудников научно-исследовательских институтов биологического направления Российской академии наук, расположенных на территории города. При этом демографическая ситуация, сложившаяся в НИИ РАН, в частности в институтах Пущинского научного центра, далека от оптимальной. К сожалению, доля научной молодежи среди научных сотрудников научно-исследовательских учреждений колеблется в пределах 5-10% от штатной численности организации, что не позволяет говорить о возможности функционирования непрерывного цикла генерации знаний, разработки технологий, успешной передачи опыта между поколениями исследователей.

Вместе с тем успешное и планомерное решение вопроса финансового, ресурсного и инструментального обеспечения научно-исследовательских институтов со стороны Российской академии наук, Правительства РФ и Московской области позволило повысить престижность научно-исследовательской деятельности среди молодежи. Наличие уникального оборудования, высококвалифицированных педагогических и научных кадров позволяет рассматривать территорию муниципального образования в качестве зоны перспективного инновационного развития, в том числе в области био- и нанотехнологий. Решение жилищного вопроса хотя бы для части молодого населения города может стать существенным фактором в деле закрепления молодежи, в том числе научной молодежи, в муниципальном образовании, что в конечном счете будет иметь приоритетное значение в развитии научного и инновационного комплекса наукограда Российской Федерации города Пущино.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Городская целевая подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Подпрограммы является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим в г. Пущино и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и городского бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 21 февраля 2008 г. N 400/62 в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Участники Подпрограммы

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

На основании Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также имеющие доходы, достаточные для улучшения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2006-2010 годы.

5. Система мероприятий

Реализация Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы.

2. Финансовое обеспечение Подпрограммы.

3. Организационное обеспечение Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении 1.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы на муниципальном уровне являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых экономических обоснований и расчетов при разработке бюджета г. Пущино на соответствующий год.

Одним из важных направлений является организационное, которое предусматривает следующие позиции:

- сбор данных о молодых семьях, проживающих на территории г. Пущино, нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых бюджетом г. Пущино на реализацию Подпрограммы;

- выдача в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета;

- осуществление контроля за реализацией Подпрограммы;

- обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации;

- подготовка ежегодных отчетов.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Подпрограммы);

- средства бюджета Московской области;

- бюджетные средства г. Пущино;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья;

- средства иных федеральных, государственных и муниципальных учреждений и организаций, являющихся работодателями членов молодых семей - участников Подпрограммы.

Объемы финансирования по подпрограммным мероприятиям в 2006-2010 годах приведены в приложении 2.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 21 февраля 2008 г. N 400/62 в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в т.ч. на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства для оплаты части стоимости жилого помещения, не субсидируемой за счет бюджетных средств, вправе получить льготный ипотечный заем, предоставляемый в рамках системы индивидуального жилищного кредитования населения в Московской области. Порядок и условия предоставления льготных ипотечных займов в рамках системы индивидуального жилищного кредитования населения в Московской области определяются Правительством Московской области. Условия участия в программе организаций системы индивидуального жилищного кредитования населения в Московской области не должны противоречить существующим правилам и нормативным актам.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидий производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Пущино. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается администрацией г. Пущино, но этот норматив не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемую Правительством Московской области для муниципального образования г. Пущино.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидий, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек (включающей помимо молодых супругов 1 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

                                 СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидий;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Пущино, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер субсидии составляет:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требования Подпрограммы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств бюджетов Московской области и г. Пущино), - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств бюджетов Московской области и г. Пущино), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

В качестве собственных средств могут рассматриваться привлекаемые молодой семьей средства, выделяемые организацией-работодателем одного из членов семьи либо иной организацией, заинтересованной в участии молодой семьи в Подпрограмме.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией г. Пущино в целях принятия граждан на учет качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Московской области и местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету Московской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Московской области.

Правительство Московской области и администрация г. Пущино определяют объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и предусматривают эти объемы в бюджете Московской области и бюджете г. Пущино.

В качестве механизма доведения субсидий до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Подпрограммы, - 9 месяцев.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с порядком определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения Правительством Московской области обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств бюджета Московской области и местных бюджетов, особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья, а также использования субсидий молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов.

В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, работникам бюджетной сферы, муниципальных учреждений.

Администрация г. Пущино информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Жилищная комиссия по реализации подпрограммы, созданная и утвержденная главой города Пущино, осуществляет до 15 апреля года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в программе в планируемом году и представляет их государственному заказчику подпрограммы в Правительство Московской области.

Государственный заказчик Подпрограммы на основании списков, утвержденных и полученных из администрации г. Пущино, формирует до 20 мая года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году, утверждает его и передает государственному заказчику-координатору областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (государственный заказчик-координатор).

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается жилищной комиссией, осуществляющей выдачу свидетельств, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидий производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидий. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.

Особенности участия в Программе организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком.

Условия и отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляются Правительством Московской области.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Уполномоченный банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидий на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории г. Пущино, из средств которого перечисляются субсидии.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в жилищную комиссию, выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с порядком.

По мере осуществления страховыми организациями деятельности по страхованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственности заемщика за невозврат кредита, обеспеченного ипотекой жилого дома или квартиры) дополнительно будет рассмотрена возможность оказания молодым семьям за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета г. Пущино, бюджетов иных заинтересованных учреждений и организаций в оплате страховых взносов по данному виду добровольного страхования, что также позволит снизить размер первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов до 5-10 процентов стоимости жилья.

Администрация г. Пущино:

- определяет и утверждает решения о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- формирует списки молодых семей - участников муниципальной Подпрограммы;

- определяет объемы финансирования по реализации муниципальной Подпрограммы;

- определяет объемы финансирования по реализации муниципальной Подпрограммы в местном бюджете;

- ведет учет молодых семей, улучшивших жилищные условия;

- вручает, оплачивает и погашает свидетельства участников Подпрограммы;

- представляет ежеквартальный отчет о реализации Подпрограммы государственному заказчику.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

8. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета г. Пущино будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих результатов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных займов и кредитов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных займов и кредитов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2006-2010 годах обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан, необходимых и достаточных для обеспечения жильем 48 молодых семей, проживающих на территории муниципального образования и работающих в системе научного, инновационно-производственного комплекса, муниципальных учреждениях;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования на уровне муниципального образования.

9. Исполнители Подпрограммы

Исполнители городской Подпрограммы, в том числе персональный состав жилищной комиссии, определяются и утверждаются решением Совета депутатов г. Пущино. Организации, предоставляющие ипотечные жилищные кредиты и займы, определяются на конкурсной основе Правительством Московской области.

10. Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за ходом и исполнением Подпрограммы на муниципальном уровне осуществляется городским Советом депутатов.

Отчет о реализации Подпрограммы в отчетном финансовом году представляется председателем жилищной комиссии и утверждается Советом депутатов г. Пущино и в установленном порядке представляется в Правительство Московской области не позднее 1 февраля года, следующего за последним годом ее реализации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 21 февраля 2008 г. N 400/62 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

Приложение 1
к Подпрограмме

Перечень
основных мероприятий по реализации Подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой
программы "Жилище" на 2006-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2008 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Примечание
1.	Создание и утверждение персонального состава жилищной комиссии по реализации Подпрограммы	Ноябрь 2006 г.	Совет депутатов г. Пущино, Президиум ПНЦ РАН
2.	Заседания жилищной комиссии	Ежеквартально	Сектор учета и распределения жилой площади; Комитет по культуре, спорту и делам молодежи	В случае экстренного принятия решения комиссия может собираться вне плана
3.	Разработка и утверждение формы и порядка формирования списков молодых семей - участников Подпрограммы	Декабрь 2006 г.	Сектор учета и распределения жилой площади; юридический отдел администрации; Комитет по культуре, спорту и делам молодежи	Разработка формы и порядка производится на основе рекомендаций Правительства Московской области (срок - III квартал 2006 г.)
4.	Организация учета молодых семей, участвующих в Подпрограмме	Постоянно	Сектор учета и распределения жилой площади; Комитет по культуре, спорту и делам молодежи
5.	Формирование списков молодых семей - получателей свидетельств по г. Пущино	Постоянно	Сектор учета и распределения жилой площади, жилищная комиссия
6.	Утверждение графика выпуска и распределения свидетельств	Ежегодно	Жилищная комиссия	На основе решения Правительства Московской области
7.	Вручение, оплата и погашение свидетельств участников Подпрограммы	Постоянно	Отдел учета и распределения жилой площади, жилищная комиссия
8.	Утверждение объемов финансирования из средств городского бюджета	Ежегодно	Совет депутатов г. Пущино, Пущинское городское финансовое управление Министерства финансов Московской области
9.	Формирование единой базы данных об участниках Подпрограммы, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья	Постоянно	Сектор учета и распределения жилья
10.	Представление ежеквартальных отчетов в Министерство строительного комплекса Московской области	Ежеквартально	Сектор учета и распределения жилья, Финансовое управление
11.	Информационное обеспечение о ходе и реализации Подпрограммы в СМИ	Постоянно	Комитет по культуре, спорту и делам молодежи

Приложение 2
к Подпрограмме

Объемы
финансирования Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых
семей" муниципальной целевой программы "Жилище"
на 2006-2010 годы

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Источники и направления финансирования	2006-2010 годы - всего	В том числе
Источники и направления финансирования	2006-2010 годы - всего	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Федеральный бюджет*(1)	5,698		2,279	3,419
В том числе субсидии бюджету Московской области на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	5,698		2,279	3,419
Средства областного бюджета*(2)	12,936		5,174	7,762
В том числе субсидии на родившихся детей	1,833		0,733	1,100
Собственные средства муниципального образования*(3)	12,936		5,174	7,762
В том числе субсидии на родившихся детей	1,833		0,733	1,100
Собственные и заемные средства молодых семей*(4)	45,430		18,172	27,258
Всего	77,000		30,799	46,201

     ---------------------------------------------

*(1) Указывается планируемый объем средств федерального бюджета, который подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

*(2) Объем средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

*(3) Собственные средства муниципального образования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с бюджетом муниципального образования на соответствующий финансовый год и выделением средств по Программе развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации.

*(4) Доля собственных и заемных средств молодых семей - участников Подпрограммы, относящихся к научной молодежи, в 2007 году будет уточнена после определения условий финансового участия в Программе регионального центра Российской академии наук.

Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда" муниципальной целевой программы "Жилище"
на 2006-2010 годы

Паспорт
Подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда" муниципальной целевой программы "Жилище"
на 2006-2010 годы

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование    |Муниципальная подпрограмма "Переселение граждан из    |

|Подпрограммы    |ветхого и аварийного жилищного фонда" (далее -        |

|                |Подпрограмма)                                         |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Основание для   |- национальный проект "Доступное и комфортное жилье - |

|разработки      |гражданам России";                                    |

|Подпрограммы    |- постановление Правительства Российской Федерации от |

|                |17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе     |

|                |"Жилище" на 2002-2010 годы" с изменениями, внесенными |

|                |постановлениями Правительства Российской Федерации от |

|                |14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865);              |

|                |- Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции,   |

|                |прогнозах и государственных программах                |

|                |социально-экономического развития Московской области" |

|                |(с изменениями и дополнениями, внесенными Законами    |

|                |Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ,          |

|                |N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ);            |

|                |- постановление Правительства Московской области от   |

|                |26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных     |

|                |целевых программ и контроля за их реализацией";       |

|                |- постановление Правительства Московской области от   |

|                |14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта областной   |

|                |целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы";        |

|                |- Закон Московской области "Об областной целевой      |

|                |программе "Жилище" на 2006-2010 годы" от 27.07.2006   |

|                |N 133/2006-ОЗ                                         |

ГАРАНТ:

|----------------+------------------------------------------------------|

|Заказчик        |Администрация г. Пущино                               |

|Подпрограммы    |                                                      |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Разработчик     |Администрация г. Пущино                               |

|Подпрограммы    |                                                      |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Цель и задачи   |Основной целью Подпрограммы является:                 |

|Подпрограммы    |- переселение граждан, проживающих в ветхом жилищном  |

|                |фонде, в благоустроенные жилые помещения.             |

|                |Для реализации поставленной цели необходимо решение   |

|                |следующих основных задач:                             |

|                |- подготовка условий и разработка механизма           |

|                |переселения граждан из жилищного фонда, непригодного  |

|                |для проживания;                                       |

|                |- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее|

|                |время жилищным фондом, непригодным для проживания     |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Сроки реализации|2006-2010 годы                                        |

|Подпрограммы    |                                                      |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Исполнители     |Администрация города Пущино, организации всех форм    |

|Подпрограммы    |собственности, участвующие в строительстве жилых домов|

|                |на территории города Пущино                           |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Объемы и        |Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 160|

|источники       |млн. руб.                                             |

|финансирования  |В том числе:                                          |

|Подпрограммы    |- средства федерального бюджета - 34,4 млн. руб.;     |

|                |- областного бюджета - 22,7 млн. руб.;                |

|                |- средства муниципального образования - 6,9 млн. руб.;|

|                |- средства внебюджетных источников - 96 млн. руб.     |

|----------------+------------------------------------------------------|

|Ожидаемые       |Обеспечение граждан, проживающих в ветхом жилищном    |

|конечные        |фонде муниципального образования Пущино,              |

|результаты      |благоустроенными жилыми помещениями и ликвидация на   |

|реализации      |территории муниципального образования Пущино ветхого  |

|Подпрограммы и  |жилищного фонда. Переселение к 2010 году из ветхого   |

|показатели      |жилищного фонда 175 семей                             |

|социально-      |                                                      |

|экономической   |                                                      |

|эффективности   |                                                      |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На территории муниципального образования Пущино имеется 5 домов, построенных по типовому проекту массовых серий К-7, которые, по данным обследования Центрального научно-исследовательского института строительных конструкций им. Кучеренко, находятся в ветхом состоянии и подлежат сносу. Общая площадь этих домов составляет 14049 кв. м, площадь наиболее изношенных помещений - 8237 кв. м. В них проживает 271 семья численностью 707 человек (приложение 1). В рамках Подпрограммы планируется переселение 175 семей (444 человека; приложение 2).

2. Основная цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является переселение граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения.

В ходе реализации Подпрограммы подлежат переселению дома N 17, 18, 19 микрорайона "В", имеющие более высокий уровень износа.

Реализация мероприятий данной Программы осуществляется в соответствии с мероприятиями, начатыми ранее в рамках областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в г. Пущино на 2004-2010 годы".

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;

- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Данная Подпрограмма рассчитана на 2006-2010 годы.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы будут реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и с высоким уровнем износа (более 70 процентов).

Основные этапы реализации Подпрограммы:

- установление очередности выселения из жилищного фонда, причисленного к категории ветхого;

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

- поэтапное переселение жильцов и снос жилищного фонда;

- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки;

- финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан из ветхого жилищного фонда.

Результаты реализации Подпрограммы должны корректироваться с утвержденным в установленном порядке Генеральным планом развития города.

Мероприятия, их финансирование, сроки выполнения могут корректироваться в соответствии с законодательством Московской области и Уставом города.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Программы составит 160 млн. руб.

В том числе:

- средства федерального бюджета - 34,4 млн. руб.;

- областного бюджета - 22,7 млн. руб.;

- средства муниципального образования - 6,9 млн. руб.;

- средства внебюджетных источников - 96 млн. руб.

Объемы финансирования по подпрограммным мероприятиям в 2006-2010 годах приведены в приложении 3.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Программы осуществляется администрацией города Пущино.

Задачи администрации:

- формирование адресной программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда;

- своевременное составление отчета о расходовании средств, консолидируемых на реализацию адресных программ по переселению граждан из ветхого жилищного фонда, и предоставление его 175 семьям.

Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

7. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Подпрограммы

Обеспечение 175 семей, проживающих в ветхом жилищном фонде муниципального образования Пущино, благоустроенными жилыми помещениями и ликвидация на территории муниципального образования Пущино ветхого жилищного фонда.

8. Исполнители Подпрограммы

Администрация города Пущино, организации всех форм собственности, имеющие лицензии на право ведения проектно-изыскательской, проектно-строительной, ремонтно-эксплуатационной и другой деятельности, связанной с реализацией Подпрограммы.

9. Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется администрацией города и Советом депутатов г. Пущино.

Приложение 1
к Подпрограмме

Сводные данные
о ветхом жилищном фонде (дома серии К-7) города ПУЩИНО

N п/п	Адрес объекта	Год строительства	% износа	Год оценки	Общая площадь, кв. м	К-во семей	К-во человек	Материал стен	Материал перекрытий	Сроки переселения
1	Мкр. "В", д. 10	1963	90	1989	3085	41	94	Сборные 3-сл. панели с утеплителем	Сборные ж/б панели
2	Мкр. "В", д. 17	1963	90	1989	2711	62	132	Керамзитобетонные панели	Сборные ж/б панели	2008 год
3	Мкр. "В", д. 10	1963	90	1989	2779	51	162	Керамзитобетонные панели	Сборные ж/б панели	2009 год
4	Мкр. "В", д. 10	1963	90	1989	2747	62	150	Керамзитобетонные панели	Сборные ж/б панели	2010 год
5	Мкр. "В", д. 10	1963	90	1989	2727	55	169	Керамзитобетонные панели	Сборные ж/б панели
	Итого				14049	271	707

Приложение 2
к Подпрограмме

Перечень
домов, подлежащих переселению в 2006-2010 гг. в рамках
Подпрограммы "Переселение жителей из ветхого и аварийного
жилищного фонда" муниципальной целевой программы "Жилище"
на 2006-2010 годы

N п/п	Адрес объекта	Год строительства	% износа	Год оценки	Общая площадь, кв. м	К-во семей	К-во человек	Материал стен	Материал перекрытий	Сроки переселения
1	Мкр. "В", д. 17	1963	90	1989	2711	62	132	Керамзитобетонные панели	Сборные ж/б панели	2008 год
2	Мкр. "В", д. 10	1963	90	1989	2779	51	162	Керамзитобетонные панели	Сборные ж/б панели	2009 год
3	Мкр. "В", д. 10	1963	90	1989	2747	62	150	Керамзитобетонные панели	Сборные ж/б панели	2010 год
	Итого				8237	175	444

Приложение 3
к Подпрограмме

Объемы
финансирования Подпрограммы "Переселение жителей
из ветхого и аварийного жилищного фонда" муниципальной
целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы

Источники и направления финансирования	2006-2010, всего, млн. руб.	В том числе
		2006		2007		2008		2009		2010
		млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Средства федерального бюджета	34,4			10,2	30,5	8,9	21,5	8,7	21,3	6,6	14,9
Средства областного бюджета	22,7			5,7	17,0	6,2	15,0	5,3	13,0	5,5	12,4
Средства местного бюджета	6,9			1,9	5,7	1,9	4,6	1,7	4,2	1,4	3,1
Средства внебюджетных источников	96,0			15,6	46,8	24,3	58,9	25,2	61,5	30,9	69,6
Итого финансирование по Подпрограмме	160,0			33,4	100	41,3	100	40,9	100	44,4	100

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Утверждена муниципальная целевая программа "Жилище" на 2006-2010 годы. Основными целями Программы являются формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей городского округа. К задачам Программы относятся: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья, обеспечение доступности ипотечных кредитов в соответствии с платежеспособным спросом граждан и другие.

Представлены программные мероприятия, направленные на реализацию поставленных задач, которые подразделяются на: мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств бюджетов всех уровней.

Указаны исполнители Программы. Общий объем финансирования составляет 642 млн. руб. По результатам реализации Программы ожидают: улучшение жилищных условий не менее 350 семей граждан городского округа, повышение доступности приобретения жилья, строительство около 200 тыс. кв. м жилья в период 2006-2010 годов и т.д. Контроль за реализацией Программы осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.

Представлены подпрограммы, которые входят в состав указанной Программы: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", "Обеспечение жильем молодых семей".

Целью Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, которые обеспечивают комфортные условия проживания. Определены задачи Подпрограммы и объем ее финансирования - 405 млн. руб. Ожидается, что Подпрограмма позволит: снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, повысить качество предоставления коммунальных услуг, улучшить экологическую ситуацию.

Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим в городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основными задачами Подпрограммы являются: предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, закрепление молодежных кадров в организациях и учреждениях научного и инновационного производственного комплекса городского округа и т.д. Общий объем финансирования - 77 млн. руб. Представлен перечень мероприятий по реализации указанной Подпрограммы, представлены итоги Подпрограммы.

Определено, что Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" направлена на переселение граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения. Для этого планируют: подготовить условия и разработать механизм переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, оптимизировать развитие территорий, занятых в настоящее время указанным жилищным фондом. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 160 млн. руб. Представлен перечень мероприятий по реализации Подпрограммы и ожидаемые конечные результаты по итогам ее выполнения.