Распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 15 февраля 2006 г. N 1-р "Об утверждении Положения о социальном регистре населения Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства социальной защиты населения
Московской области
от 15 февраля 2006 г. N 1-р
"Об утверждении Положения о социальном регистре
населения Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2008 г.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 21.04.2005 г. N 259/15 "Об организации работ по ведению социального регистра населения Московской области и внедрению социальной карты жителя Московской области" и в целях организации единого учета граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение мер социальной поддержки, утвердить:

1. Положение о социальном регистре населения Московской области (прилагается).

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Министр социальной защиты населения Правительства Московской области

В.И. Лагункина

Положение
"О социальном регистре населения Московской области"
(утв. распоряжением Министерства социальной защиты населения
Московской области от 15 февраля 2006 г. N 1-р)

1. Основные термины и определения

В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

Социальный регистр населения (регистр населения) - информационный ресурс Московской области, содержащий информацию о получателях социальной поддержки.

Социальный идентификационный номер (СИН) - уникальный цифровой код установленного формата, позволяющий идентифицировать записи о конкретном гражданине в регистре населения и иных базах данных, содержащих персонифицированную информацию по отдельным категориям населения.

2. Основные принципы формирования, ведения
и использования регистра населения

2.1. Основными принципами формирования, ведения и использования регистра населения являются:

- соблюдение прав граждан на социальную поддержку, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;

- достоверность и полнота документированной информации;

- введение единой идентификации граждан, имеющих права на социальную поддержку и ее использование в автоматизированных системах организаций, оказывающих услуги гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, в том числе с использованием социальной карты жителя Московской области;

- централизованное ведение на территории Московской области справочников, классификаторов, используемых в регистре населения;

- защита документированной информации от неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.

2.2. Регистр населения содержит минимально необходимую информацию о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки, достаточную для однозначной идентификации граждан и установления их прав на социальную поддержку в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Пользователями регистра населения являются:

- органы государственной власти Московской области, государственные органы и государственные учреждения Московской области, и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

- информационно-расчетные центры, осуществляющие расчеты платежей за жилищно-коммунальные услуги;

- организации, оказывающие услуги гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, в том числе с использованием социальной карты жителя Московской области.

3. Цели и задачи формирования и использования регистра населения

Целями формирования и использования регистра населения являются:

- обеспечение актуальной и достоверной информацией о гражданах, имеющих место жительства на территории Московской области и обладающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области правом на меры социальной поддержки, органов государственной власти Московской области, органов и организаций, оказывающих услуги гражданам, обладающим в соответствии с законодательством правом на меры социальной поддержки, в том числе с использованием социальных карт жителя Московской области;

- обеспечение автоматизированного обмена данными о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки, между информационными системами;

- создание информационной основы для персонификации социальных карт жителя Московской области;

- создание основы для объединения и информационной совместимости баз данных по учету отдельных категорий населения, имеющих в соответствии с законодательством право на меры социальной поддержки.

4. Структура регистра населения

Регистр населения является территориально-распределенной информационно-телекоммуникационной системой, обеспечивающей в автоматизированном режиме формирование, ведение и использование базы данных регистра населения, санкционированный доступ к базе данных регистра населения и экспорт информации для использования другими автоматизированными информационными системами.

Регистр населения формируется в виде территориально-распределенной базы данных на уровне территориальных структурных подразделений и уровне Министерства социальной защиты населения Московской области.

На уровне территориальных структурных подразделений осуществляется сбор персональных данных, формирование и ведение базы данных о гражданах, имеющих право на получение социальной поддержки и имеющих место жительства в Московской области.

На уровне Министерства социальной защиты населения Московской области осуществляется объединение документированной информации, получаемой от территориальных структурных подразделений, ее хранение, ведение и предоставление.

5. Состав информации регистра населения

5.1. В состав информационного обеспечения регистра населения входят информация о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки, электронные документы, используемые справочники, кодификаторы, классификаторы, а также долгосрочный и оперативный архивы.

5.2. Перечень документированной информации о гражданах, подлежащей сбору и хранению в регистре населения:

- фамилия, имя и отчество;

- дата рождения;

- место рождения;

- пол;

- гражданство;

- адрес места жительства или места пребывания;

- вид и реквизиты документа (наименование, серия, номер, дата и место выдачи), удостоверяющего личность гражданина;

- сведения о совместно проживающих членах семьи (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность);

- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- лицевые счета в системе оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства;

- информация о форме (натуральная/денежная) получения мер социальной поддержки, входящих в состав социального пакета;

- идентификационные данные социальной карты - номер и серия карты;

- дата прибытия к последнему месту жительства или месту пребывания;

- дата выбытия и причина выбытия из регистра населения;

- социальный идентификационный номер физического лица, учтенного в регистре населения, и дата его присвоения;

- перечень оснований, в соответствии с которыми получатель социальной поддержки имеет право на меры социальной поддержки (с указанием начала и окончания срока);

- перечень мер социальной поддержки, на которые у гражданина есть право (с указанием начала и окончания срока);

- перечень мер социальной поддержки, которые распространяются на членов семьи получателя мер социальной поддержки (с указанием начала и окончания срока);

- данные о документах, подтверждающих право на получение социальной поддержки;

- серия и номер полиса обязательного медицинского страхования;

- дата внесения последней документированной информации о физическом лице.

5.3. Перечень используемых справочников, кодификаторов и классификаторов:

- справочник социальных гарантий (на основе кодификатора социальных гарантий);

- справочник социальных категорий населения (на основе кодификатора социальных категорий населения);

- справочник адресов;

- справочник видов идентифицирующих документов.

5.4. Долгосрочный архив предназначен для размещения данных и электронных документов, потерявших свою актуальность, и размещается на внешних магнитных носителях большой емкости.

5.5. Оперативный архив предназначен для временного размещения архивных данных и размещается в базе данных, поэтому все данные и электронные документы этого архива доступны в режиме чтения.

5.6. База данных регистра населения является реляционной и включает совокупность реляционных таблиц, между которыми поддерживаются связи.

Источниками информации для регистра населения являются автоматизированные информационные системы организаций, располагающих документированной информацией, необходимой для актуализации регистра населения.

6. Основные и дополнительные функции, реализуемые регистром населения

6.1. Основные функции, реализуемые регистром населения:

- актуализация данных о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки;

- представление информации из регистра населения в органы государственной власти;

- предоставление информации для персонификации социальных карт жителя Московской области;

- представление информации из регистра населения в организации, оказывающие услуги гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки;

- оперативное информационно-справочное обслуживание пользователей.

6.2. Дополнительные функции регистра населения при выводе информации:

6.2.1. Ведение территориальными структурными подразделениями журналов выгрузки данных, в которых должны быть отражены следующие показатели:

- данные об операторе, осуществляющем подготовку выходной информации;

- дата и время выполнения операций;

- потребитель информации (тип потребителя, точное наименование потребителя, учетные характеристики выходных данных, данные о должностном лице, запросившем информацию);

- характер информации (полная или по запросу);

- объем информации.

6.2.2. Ведение журнала выдачи информации.

6.2.3. Ведение журнала аргументированных отказов от выдачи информации.

7. Формирование и присвоение социального
идентификационного номера

Правила формирования социального идентификационного номера:

Социальный идентификационный номер состоит из 19 десятичных разрядов и имеет следующий формат:

RCCCTTNNKKGGGLLLLLX,

где:

R - (1 цифра) способ формирования индивидуального номера (всегда равен 9);

CCC - (3 цифры) код страны (для России - всегда 643);

TT - (2 цифры) предназначение номера (для социального номера - всегда 90);

NN - код региона, присвоившего социальный номер (для Московской области всегда 50);

NNKK - (4 цифры) код территориального подразделения, присвоившего данный индивидуальный социальный номер (см. таблицу 1);

GGG - (3 цифры) последние 3 цифры года рождения гражданина;

LLLLL - (5 цифр) номер по порядку в диапазоне от 1 до 99999;

X - (1 цифра) контрольное число (контрольный разряд), вычисляемое на основании 10 предыдущих цифр и предназначенное для защиты индивидуального социального номера от подделки.

В случае появления в номере "нежелательных" комбинаций цифр (например, трех идущих подряд цифр 6 или 9 и т.д.) номер формируется заново с использованием программных средств территориальных подразделений.

Таблица 1

Коды территориальных подразделений

N п/п	Наименование территориального структурного подразделения	Код
1	Балашихинское УСЗН	5001
2	Бронницы ОСЗН	5002
3	Волоколамское УСЗН	5003
4	Воскресенское УСЗН	5004
5	Дзержинское УСЗН	5005
6	Дмитровское УСЗН	5006
7	Долгопрудненское УСЗН	5007
8	Домодедовское УСЗН	5008
9	Дубненское УСЗН	5009
10	Егорьевское УСЗН	5010
11	Железнодорожное УСЗН	5011
12	Жуковское УСЗН	5012
13	Зарайское УСЗН	5013
14	Звенигород ОСЗН	5014
15	Ивантеевское УСЗН	5015
16	Истринское УСЗН	5016
17	Каширское УСЗН	5017
18	Климовское УСЗН	5018
19	Клинское УСЗН	5019
20	Коломенское городское УСЗН	5020
21	Коломенское районное УСЗН	5021
22	Королевское УСЗН	5022
23	Котельники ОСЗН	5023
24	Красноармейское УСЗН	5024
25	Красногорское УСЗН	5025
26	Краснознаменск ОСЗН	5026
27	Ленинское УСЗН	5027
28	Лобненское УСЗН	5028
29	Лосино-Петровское УСЗН	5029
30	Лотошинское УСЗН	5030
31	Луховицкое УСЗН	5031
32	Лыткаринское УСЗН	5032
33	Дзержинское УСЗН (Люберецкое подразделение)	5033
34	Можайское УСЗН	5034
35	Молодежный ОСЗН	5035
36	Мытищинское УСЗН	5036
37	Наро-Фоминское УСЗН	5037
38	Ногинское УСЗН	5038
39	Одинцовское УСЗН	5039
40	Озерское УСЗН	5040
41	Орехово-Зуевское городское УСЗН	5041
42	Орехово-Зуевское районное УСЗН	5042
43	Павлово-Посадское УСЗН	5043
44	Подольское городское УСЗН	5044
45	Подольское районное УСЗН	5045
46	Протвинское УСЗН	5046
47	Пушкинское УСЗН	5047
48	Пущино ОСЗН	5048
49	Раменское УСЗН	5049
50	Реутовское УСЗН	5050
51	Рошаль ОСЗН	5051
52	Рузское УСЗН	5052
53	Сергиево-Посадское УСЗН	5053
54	Серебряно-Прудское УСЗН	5054
55	Серпуховское городское УСЗН	5055
56	Серпуховское районное УСЗН	5056
57	Солнечногорское УСЗН	5057
58	Ступинское УСЗН	5058
59	Талдомское УСЗН	5059
60	Троицкое УСЗН	5060
61	Фрязинское УСЗН	5061
62	Химкинское УСЗН	5062
63	Черноголовка ОСЗН	5063
64	Чеховское УСЗН	5064
65	Шатурское УСЗН	5065
66	Шаховское УСЗН	5066
67	Щелковское УСЗН	5067
68	Щербинка ОСЗН	5068
69	Электрогорск ОСЗН	5069
70	Электростальское УСЗН	5070
71	Юбилейный ОСЗН	5071

8. Использование регистра населения внешними автоматизированными
информационными системами

8.1. Регистр населения должен являться источником информации для внешних автоматизированных информационных систем:

- регионального регистра социальных карт;

- автоматизированных систем организаций, оказывающих услуги гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки.

8.2. Состав информации, выгружаемой из регистра населения для регионального регистра социальных карт:

- социальный идентификационный номер гражданина, учтенного в регистре населения;

- фамилия, имя и отчество;

- данные социальной идентификации - идентификаторы персональных записей в базах данных участников региональной системы социальных карт (страховой номер индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, серия и номер полиса обязательного медицинского страхования, социальный идентификационный номер);

- перечень мер социальной поддержки, на которые гражданин имеет право.

8.3. Состав информации, выгружаемой из регистра населения для банковских платежных систем, осуществляющих безналичные расчеты с использованием пластиковых карт, для обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки:

- социальный идентификационный номер гражданина, учтенного в регистре населения;

- фамилия, имя и отчество;

- дата рождения;

- место рождения;

- пол;

- серия паспорта;

- номер паспорта;

- дата выдачи паспорта;

- кем выдан паспорт;

- почтовый индекс;

- адрес места жительства - населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира;

- номер телефона;

- номер пенсионного страхового свидетельства;

- перечень мер социальной поддержки, на которые гражданин имеет право.

8.4. Состав информации, выгружаемой из регистра населения для автоматизированной информационной системы единого информационно-расчетного центра, осуществляющего расчет платежей за жилищно-коммунальные услуги:

- социальный идентификационный номер гражданина, учтенного в регистре населения;

- фамилия, имя и отчество;

- дата рождения;

- пол;

- серия паспорта;

- номер паспорта;

- дата выдачи паспорта;

- кем выдан паспорт;

- адрес места жительства - населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира;

- перечень мер социальной поддержки, на которые гражданин имеет право.

9. Защита информации и доступ граждан к информации

Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Режим защиты, обработки и порядка использования этой информации устанавливается приказом министра социальной защиты населения Правительства Московской области от 26 января 2006 года N 21.

Граждане имеют право на доступ к информации о них, содержащейся в регистре населения, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.