Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 18 ноября 2008 г. N 585/53 "О целевой Программе по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ следует читать "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

1. Утвердить целевую Программу по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы (Приложение N 1).

2. Направить настоящее решение Главе Солнечногорского муниципального района В.А. Нестерову для подписания и опубликования.

3. Контроль по выполнению настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам бюджета, финансов и налогов (председатель - С.А. Федотов).

Председатель Совета депутатов

Солнечногорского муниципального района

С.А. Кубасов

Решение Главы Солнечногорского муниципального района
Московской области
"О целевой Программе по развитию и поддержке малого и среднего
предпринимательства в Солнечногорском муниципальном
районе на 2009-2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации", законом Московской области от 01.10.2008 N 137/2008-ОЗ о внесении изменений в закон Московской области "О правительстве Московской области", Уставом Солнечногорского муниципального района, в целях стимулирования и регулирования деятельности малого предпринимательства:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ следует читать "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

1. Утвердить целевую Программу по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы (Приложение N 1).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации Солнечногорского муниципального района.

Глава Солнечногорского

муниципального района

В.А. Нестеров

Принято

на заседании Совета Депутатов

Солнечногорского муниципального района

Московской области

от 18 ноября 2008 г. N 585/53

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 18 ноября 2008 г. N 585/53

Целевая программа
по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства
в Солнечногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы

Паспорт программы

Наименование	Целевая программа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе на 2008 год
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Московской области от 01.10.2008 N 137/2008-ОЗ о внесении изменений в закон Московской области "О правительстве Московской области" Постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "О утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации", Постановление Правительства Московской области от 14.05.2008 N 350/17 "О Перечне долгосрочных целевых программ Московской области, подлежащих первоочередной разработке в 2008 году".
Заказчик программы	Администрация Солнечногорского муниципального района
Основные разработчики программы	Отдел развития предпринимательства администрации Солнечногорского муниципального района Некоммерческое партнерство "Лига предпринимателей Солнечногорского района" КИЦРП
Исполнители программы	Администрация Солнечногорского муниципального района Некоммерческое партнерство "Лига предпринимателей Солнечногорского района" КИЦРП
Цель программы	Стимулирование деятельности и обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе Московской области, увеличение численности занятых в данном секторе экономики района
Задачи программы	Создание благоприятных правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей. Обеспечение безопасности и социальной защищенности субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства. Внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями.
Ожидаемые результаты программы	Увеличение численности занятых в малом и среднего# предпринимательстве человек. Увеличение объемов продукции, производимого# субъектами малого и среднего предпринимательства. Расширение инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в районе. Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Контроль исполнения	Совет депутатов Солнечногорского муниципального района Солнечногорское финансовое управление Министерства финансов Московской области
Сроки реализации	2009-2012 гг.

1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации

Малое и среднее предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни Солнечногорского района. Малый и средний бизнес в течение ряда лет развивается с положительной динамикой. В течение года на территории района в среднем регистрируется около 40 малых и средних предприятий и около 300 индивидуальных предпринимателей.

Количество малых и средних предприятий в Солнечногорском районе составляет более тысячи. По данным налоговых органов на текущий период 2426 человек осуществляют деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Развитие малого и среднего бизнеса рассматривается как важный фактор обеспечения занятости населения.

Малое и среднее предпринимательство в Солнечногорском муниципальном районе представлено в таких отраслях экономики, как торговля и общественное питание, промышленность, сельское хозяйство, строительство и прочее. Основную долю занимают предприятия, занятые в сфере торговли и общественного питания.

Именно малый и средний бизнес может выполнять те функции, которые не готов взять на себя крупный бизнес. Прежде всего, это услуги населению (бытовые, платные социальные, в сфере отдыха и т.д.).

Субъекты малого и среднего предпринимательства лучше знают уровень спроса на местном рынке, часто товары производят по заказу конкретных потребителей. Таким образом, выполняется задача обеспечения жителей Солнечногорского района необходимыми им товарами и услугами.

Вместе с тем, внешняя среда для малого и среднего предпринимательства остается пока неблагоприятной. Деятельность большинства предпринимателей сориентирована на выживание, а не на развитие бизнеса. Существующая нормативно-правовая база в сфере малого и среднего предпринимательства не отвечает возможностям рыночных отношений.

На разных этапах субъекты малого и среднего предпринимательства сталкиваются с такими препятствиями, как:

- сложная экономическая обстановка,

- низкий уровень экономических и правовых знаний предпринимателей,

- ограниченный доступ к финансированию и высокие процентные ставки по банковским кредитам,

- усложненность административно-разрешительной системы по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.

В настоящее время в Российской Федерации развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как одно из приоритетных направлений политики государства. Принятие Федерального закона от 24.07.07 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и указ Президента Российской Федерации от 15.05.08 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности", а также внесение изменений в ч. 25 ст. 15 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дают возможность муниципальным образованиями разработать и принять нормативно-правовые акты, обеспечивающие создание благоприятных правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название указа Президента Российской Федерации от 15.05.08 N 797 следует читать "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ч. 25 п. 1 ст. 15 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Разработаны мероприятия по следующим направлениям:

- создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи, решаемые программой

Основными целями Целевой программы развития предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы являются:

- увеличение объема продукции (товаров, услуг), производимого субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение объема уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов;

- укрепление социально-экономических позиций среднего класса;

- увеличение численности занятых в данном секторе экономики.

В соответствии с указанными целями предполагается создать условия для развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях:

- инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

- производство продукции для нужд ЖКХ;

- агропромышленный комплекс;

- оказание бытовых услуг;

- оказание платных социальных услуг;

- ремесленничество.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, необходимо решение следующих задач:

- Совершенствование нормативно-правовой базы, направленное на создание благоприятных условий для поддержки малого и среднего предпринимательства

- Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей.

- Обеспечение безопасности и социальной защищенности субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

- Преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

- Внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями.

- Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями.

- Организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства

- Активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи Солнечногорского муниципального района.

Данный комплекс основных задач Программы рассчитан на четырехлетний период.

Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития Московской области, в том числе, Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, которая определяет, что развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых и средних предприятий в валовой региональный продукт и доходы консолидированного бюджета Московской области, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.

3. Сведения о государственном заказчике Программы,
исполнителях и разработчике Программы

Заказчиком Программы является Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.

Разработчиком и исполнителем Программы является отдел развития предпринимательства администрации Солнечногорского муниципального района.

4. Сроки реализации программы, ресурсное обеспечение

Реализация данной программы рассчитана на четыре года, и стоимость реализации ее мероприятий составляет 97,905 млн. рублей.

в том числе

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Областной бюджет	14500	18040	21700	25320
Бюджет района	1830	2230	2820	2850
Внебюджетные средства	1360	1815	2320	3120
Всего:	17690	22085	26840	31290

5. Ожидаемые результаты

- Увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве.

- Увеличение темпов роста объема продукции (товаров и услуг), производимого субъектами малого и среднего предпринимательства до 20-24% в год.

- Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные мероприятия
Целевой программы развития малого и среднего предпринимательства
в Солнечногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы

N п/п	Содержание	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
					2009	2010	2011	2012	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Раздел 1. Создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе Московской области
1.1	Оказание экономической поддержки организациям, оказывающим финансовые, консультационные, аутсорсинговые услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, объединениям предпринимателей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам (в том числе консультационно-информационные центры развития предпринимательства)	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - КИЦРП, НП "Лига предпринимателей Солнечногорского района" - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	480 120 240	560 140 280	600 150 400	640 90 560	2280 500 1480
1.2	Создание и обеспечение деятельности "Скорой юридической помощи для малого и среднего предпринимательства"	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - КИЦРП, НП "Лига предпринимателей Солнечногорского района"	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	480 120 400	640 160 560	800 400 720	1200 110 960	3120 790 2640
Итого по разделу 1.				Итого: в том числе Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	1840 960 240 640	2340 1200 300 840	3070 1400 550 1120	3560 1840 200 1520	10810 5400 1290 4120
Раздел 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.1	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату платежей по договорам финансовой аренды в части средств, составляющих доход лизингодателя за вычетом стоимости приобретаемого в лизинг оборудования	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	1200 - -	1600 - -	2000 - -	2400 - -	7200 - -
2.2	Частичная компенсация процентных ставок субъектам малого и среднего предпринимательства в Московской области по кредитам, выданным им банками и иными кредитными организациями, для приобретения основных и оборотных средств на осуществление предпринимательской деятельности	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	2400 - -	3200 - -	4000 - -	4400 - -	14000 - -
2.3	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим менее года со дня государственной регистрации, на реализацию проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда)	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	640 - 120	800 - 160	1200 - 200	1600 - 240	4240 - 720
2.4	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату услуг по проведению сертификации по соответствующим установленным системам и стандартам качества, экологическим стандартам, в том числе международным	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	200 - -	240 - -	320 - -	400 - -	1160 - -
2.5	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность или осуществляющим деятельность в сфере бытовых услуг, на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	2400 - -	2800 - -	3200 - -	3600 - -	12000 - -
2.6	Реализация производственных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	4800 1200 50	5600 1400 55	6400 1600 60	7200 1800 70	24000 6000 235
2.7	Реализация производственных проектов субъектов молодежного предпринимательства	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	200 40 80	280 60 160	360 80 200	440 120 320	1280 300 760
2.8	Частичная компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на патентно-лицензионные операции и защиту интеллектуальной собственности	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	160 - -	240 - -	320 - -	400 - -	1120 - -
Итого по разделу 2.				Итого: в том числе Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	13490 12000 1240 250	16595 14760 1460 375	19940 17800 1680 460	22990 20440 1920 630	73015 65000 6300 1715
Раздел 3. Информационная поддержка субъектов предпринимательства
3.1	Создание системы информационной поддержки предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет Бюджет района Внебюджетные средства	- - 80	- - 120	- - 160	- - 200	- - 560
3.2	Создание и ведение Муниципального реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, обеспечение функционирования мероприятий по включению в Единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	160 40 40	240 50 50	280 70 80	360 80 160	1040 240 330
3.3	Создание и ведение базы данных областного и муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности, для сдачи их в аренду или продажи субъектам малого и среднего предпринимательства, свободных земельных участков для размещения новых производств	- Администрация Солнечногорского муниципального района	2009-2012	Областной бюджет Бюджет района Внебюджетные средства	В пределах ассигнований, выделяемых на основную деятельность
3.4	Организация и проведение Дня предпринимателя Московской области в Солнечногорском муниципальном районе	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - Некоммерческое партнерство "Лига предпринимателей"	2009-2012	Областной бюджет Бюджет района Внебюджетные средства	- 20 80	- 30 110	- 40 120	- 50 140	- 140 450
3.5	Проведение районных конференций и круглых столов малого и среднего предпринимательства Солнечногорского муниципального района	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - Некоммерческое партнерство "Лига предпринимателей"	2009-2012	Областной бюджет Бюджет района Внебюджетные средства	- 30 110	- 40 120	- 50 140	- 60 150	- 180 520
Итого по разделу 3.				Итого: в том числе Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	560 160 90 310	760 240 120 400	940 280 160 500	1200 360 190 650	3460 1040 560 1860
Раздел 4. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Частичная компенсация затрат на оплату консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	320 - -	480 - -	640 - -	800 - -	2240 - -
Итого по разделу 4.				Итого: в том числе Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	320 320 - -	480 480 - -	640 640 - -	800 800 - -	2240 2240 - -
Раздел 5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения кадров
5.1	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства в Московской области	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	100 40 -	120 60 -	140 80 -	160 100 -	520 280 -
Итого по разделу 5.				Итого: в том числе Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	140 100 40 -	180 120 60 -	220 140 80 -	260 160 100 -	800 520 280 -
Раздел 6. Иные формы поддержки
6.1	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства Московской области на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	560 140 -	720 180 -	800 200 -	960 240 -	3040 760 -
6.2	Частичная компенсация затрат организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях	- Администрация Солнечногорского муниципального района, - иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством, - Некоммерческое партнерство "Лига предпринимателей"	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	160 40 -	240 50 -	320 70 -	360 80 -	1080 240 -
6.3	Поддержка, организация и развитие выставочно-ярмарочной деятельности и выездной торговли для субъектов малого и среднего предпринимательства	- Администрация Солнечногорского муниципального района	2009-2012	Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	240 40 160	280 60 200	320 80 240	400 120 320	1240 300 920
Итого по разделу 6.				Итого: в том числе Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	1140 960 220 160	1730 1240 290 200	2030 1440 350 240	2480 1720 440 320	7580 5360 1300 920
Итого за 2009-2012 гг.				Итого: в том числе Областной бюджет (при наличии финансирования) Бюджет района Внебюджетные средства	17690 14500 1830 1360	22085 18040 2230 1815	26840 21700 2820 2320	31290 25320 2850 3120	97905 79560 9730 8615