Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 28 ноября 2008 г. N 37/2 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области
от 28 ноября 2008 г. N 37/2
"Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "городской округ Подольск Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

 21 сентября 2010 г.

Руководствуясь статьей 93.2. Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Подольский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" (Прилагается).

2. Считать утратившими силу:

- решение Подольского городского Совета депутатов от 25.10.2005 г. N 2/12 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Город Подольск Московской области";

- решение Подольского городского Совета депутатов от 25.12.2007 г. N 29/20 "О внесении дополнений в Приложение к решению Подольского городского Совета депутатов от 25.10.2005 г. N 2/12 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "город Подольск Московской области".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

4. Направить Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" Главе города для подписания и обнародования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности и земельным отношениям (Максимович П.И.).

Председатель Подольского городского Совета депутатов

Д.Н. Машков

Порядок
предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Подольск
Московской области от 28 ноября 2008 г. N 37/2)

С изменениями и дополнениями от:

 21 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет основные принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города Подольска.

1.2. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете.

1.3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

1.4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или решением о бюджете, и возвратности.

1.5. Бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться только за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам.

1.6. Бюджетные кредиты могут предоставляться на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года.

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

- юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории города Подольска и осуществляет деятельность на территории города;

- юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

- юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).

Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, не допускается.

При неспособности юридического лица обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением) в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

2.3. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица-получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органом, исполняющим городской бюджет (далее - финансовое управление), или по поручению Администрации города Подольска ее уполномоченным органом.

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

3.1. Решением о бюджете муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

3.2. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, представляет на имя Главы города письменную заявку с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту.

К заявке должны быть приложены следующие документы:

- технико-экономическое обоснование бюджетного кредита;

- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указание дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

- предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения;

- нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. В случае предоставления юридическим лицом (заемщиком) банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

установленный срок действия гарантии должен определяться сроком исполнения в полном объеме обязательств по кредитному договору.

3.4. В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

- решение поручителя о предоставлении поручительства;

- копии учредительных документов поручителя;

- решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

- копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности поручителя;

- справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы, срока возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

3.5. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо (заемщик) должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

- перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

- документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

- акт оценки залога.

Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.

При принятии в залог имущества финансовое управление вправе требовать от юридического лица его страхования.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 21 сентября 2010 г. N 54/7 в пункт 3.6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в финансовое управление и орган Администрации города Подольска, курирующий отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.

3.7. Финансовое управление с учетом заключения органа Администрации, курирующего отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо, о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме, в течение 15 (Пятнадцати) дней с момента поступления на рассмотрение документов осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния и составляет заключение о результатах проверки.

3.8. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения финансового управления или уполномоченного органа Администрации города Подольска о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.

Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете города Подольска на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктами 3.2-3.5. настоящего раздела, являются основанием для отказа в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.

3.9. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Главой города на основании представленного финансовым управлением итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита в течение 10 (Десяти) дней.

В постановлении Главы города о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указывается сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом, способ обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им.

В случае принятия Главой города решения о предоставлении бюджетного кредита или об отказе в выдаче бюджетного кредита, финансовое управление в течение 5 (Пяти) дней направляет в адрес юридического лица уведомление о предоставлении бюджетного кредита или об отказе в выдаче бюджетного кредита вместе с представленным им для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом документов.

3.10. После подписания Главой города постановления о предоставлении бюджетного кредита, в течение 10 (Десяти) дней заключается договор о предоставлении бюджетного кредита между юридическим лицом и муниципальным образованием "городской округ Подольск Московской области" в лице Главы города.

3.11. Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:

- цель предоставления кредита;

- сумма предоставляемого кредита;

- срок возврата кредита;

- размер процентов за пользование бюджетным кредитом;

- ответственность сторон;

- способ обеспечения исполнения обязательств.

3.12. В случае использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечений исполнения юридическим лицом (заемщиком) обязательств по бюджетному кредиту, Администрация города Подольска одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям параграфов Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.13. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу (заемщику) - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является предоставление юридическим лицом (заемщиком) дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право финансового управления на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

3.14 Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

4.1. Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия финансовым управлением или по поручению Администрации города Подольска ее уполномоченным органом.

4.2. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту финансовое управление или по поручению Администрации города Подольска ее уполномоченный орган ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также, в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений), осуществляют проверку финансового состояния заемщика, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

4.3. Заемщики ежеквартально, в течение 30 (Тридцати) дней с начала календарного квартала, представляют в финансовое управление:

- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за отчетный квартал с отметкой налогового органа об их принятии;

-справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих счета заемщиков, о наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу.

4.4. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые финансовым управлением или уполномоченным органом, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. В случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им

5.1. Юридические лица (заемщики) обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.

5.2. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5.3. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, финансовое управление или уполномоченный орган Администрации города Подольска принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

5.4. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным Банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет городского бюджета.

6. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту

6.1. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств в установленный срок, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес Главы города Подольска письменное ходатайство о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

В данном ходатайстве должны быть дано обоснование невозможности исполнения заемщиком своих обязательств по возврату бюджетного кредита.

6.2. Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются решением Подольского городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" на очередной финансовый год и принятым в соответствии с ним постановлением Главы города, которыми определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.

6.3. После подписания Главой города постановления о реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту, заключается договор (соглашение) о реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту между юридическим лицом и муниципальным образованием "городской округ Подольск Московской области" в лице Главы города.

7. Учет бюджетных кредитов

7.1. Финансовое управление ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

7.2. На основании данных этого учета Администрация города Подольска ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета города представляет в Подольский городской Совет депутатов отчет о предоставленных за счет средств городского бюджета бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц (заемщиков) - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.

Глава города

Н.И. Пестов