Решение Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 19 ноября 2008 г. N 493/58 "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Можайского муниципального района"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Совет депутатов Можайского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий Можайского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 24.05.2007 N 388/45 "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Можайского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Можайского

муниципального района

В.В. Насонов

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий Можайского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Можайского муниципального района
Московской области от 19 ноября 2008 г. N 493/58)

1. Общие положения

1.1. Положение о предоставлении муниципальных гарантий Можайского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.4. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

1.5. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.6. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

1.8. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

1.9. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

1.10. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

в иных случаях, установленных гарантией.

2. Условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения Совета депутатов Можайского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при соблюдении следующих условий:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- представления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Можайским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к нему могут приниматься следующие виды обеспечения:

- поручительство юридического лица;

- банковская гарантия;

- залог имущества принципала или третьего лица в размере 100 процентов соответствующей части суммы гарантии, обеспеченной указанным залогом.

2.3. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется Можайским финансовым управлением Министерства финансов Московской области. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.4. При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанной гарантии обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

2.5. Условием предоставления муниципальных гарантий является целевое использование заемщиком полученного кредита.

3. Порядок предоставления муниципальных гарантий

3.1. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в адрес главы Можайского муниципального района письменного заявления о предоставлении муниципальной гарантии.

В заявлении указываются:

- полное наименование заявителя, его юридический и фактический адреса;

- обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок;

- наименование кредитора, которому будет предоставлена муниципальная гарантия;

- направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- нотариально заверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за последний год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- аудиторское заключение по результатам проверки годового бухгалтерского отчета (в соответствии с действующим законодательством);

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

- технико-экономическое обоснование кредита;

- кредитный договор, заключенный между юридическим лицом и кредитором;

- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справка обо всех открытых счетах юридического лица;

- справки из всех кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, о помесячных оборотах за последние шесть месяцев, отсутствии (наличии) картотеки просроченных долгов, ссудной задолженности;

- распоряжение из кредитных организаций о безакцептном списании денежных средств с расчетных счетов (в случае необходимости);

- разрешение собственника юридического лица на получение кредита (протокол решения или письмо органа управления юридического лица, к компетенции которого относится принятие решения о привлечении заемных средств).

3.2. В зависимости от способа обеспечения исполнения обязательств принципалы представляют в Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области документы согласно приложениям 1-2.

3.3. Представленные принципалом документы поступают на рассмотрение в Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области. В случае необходимости Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.

3.4. Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области на основании документов, представленных в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2, осуществляет анализ финансового состояния принципала, юридических лиц, предоставляющих обеспечение исполнения обязательств принципала, а также оценку достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципала требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия.

3.5. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается Советом депутатов Можайского муниципального района с учетом анализа и оценки представленного Можайским финансовым управлением Министерства финансов Московской области.

В случае принятия Советом депутатов Можайского муниципального района решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области направляет в адрес принципала уведомление об отказе.

3.6. От имени Можайского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Можайского муниципального района в пределах сумм предоставляемых гарантий, указанных в решении о бюджете на очередной финансовый год.

Администрация Можайского муниципального района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии подписывает глава Можайского муниципального района.

4. Исполнение принципалом своих обязательств

4.1. Принципал обязан погасить обязательства в соответствии с условиями заключенного договора.

4.2. Принципал обязан представить в адрес Можайского финансового управления Министерства финансов Московской области документы по исполнению своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.

5. Учет муниципальных гарантий и контроль исполнения
обязательств принципала

5.1. Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области ведет учет выданных муниципальных гарантий в долговой книге Можайского муниципального района по их получателям.

5.2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав долга Можайского муниципального района как вид долгового обязательства.

5.3. Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

5.4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Можайского муниципального района.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Можайского муниципального района.

При исполнении получателем муниципальных гарантий своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Можайского муниципального района.

Приложение 1
к Положению

Перечень
документов, представляемых принципалом в Можайское финансовое
управление Министерства финансов Московской области, если
в качестве обеспечения исполнения обязательств
принципала предлагается залог имущества
принципала или третьего лица

1. В случае передачи в залог движимого имущества:

документы, удостоверяющие право собственности залогодателя (принципала или третьего лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

перечень передаваемого в залог имущества с указанием серийного инвентарного и (или) заводского номера, даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы;

отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог (с приложением нотариально заверенной копии лицензии);

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);

нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);

справка таможенного органа о том, что передаваемое в залог имущество прошло таможенное оформление (в случае передачи в залог импортного имущества).

2. В случае передачи в залог недвижимого имущества:

документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности (хозяйственного ведения) залогодателя (принципала или третьего лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог (с приложением нотариально заверенной копии лицензии);

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);

нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);

документы, содержащие сведения о техническом состоянии и текущей балансовой стоимости объекта недвижимости;

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих основание пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, и государственную регистрацию права залогодателя на земельный участок;

документ, подтверждающий согласие собственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залог права аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий залогодателю объект недвижимости (в случае, если это предусмотрено договором аренды и законодательством Российской Федерации).

3. Если залогодателем является третье лицо, дополнительно к документам, указанным соответственно в пунктах 1-2 настоящего перечня, представляются:

нотариально заверенные копии учредительных документов залогодателя, включая приложения и изменения;

нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о залогодателе как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа залогодателя (или иного уполномоченного лица) на подписание договора залога от имени залогодателя и главного бухгалтера залогодателя (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати залогодателя;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

справка о действующих счетах залогодателя, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;

копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за последний отчетный год и все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности залогодателя за последний отчетный год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

Приложение 2
к Положению

Перечень
документов, представляемых принципалом в Можайское финансовое
управление Министерства финансов Московской области, если
в качестве обеспечения исполнения обязательств
принципала предлагается банковская гарантия
или поручительство юридического лица

1. Письмо кредитной организации или иного юридического лица (поручителя) о согласии выступить соответственно гарантом или поручителем по обязательствам принципала.

2. Нотариально заверенные копии учредительных документов кредитной организации (поручителя), включая приложения и изменения.

3. Нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о кредитной организации (поручителе) как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

4. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа кредитной организации (поручителя) или иного уполномоченного лица на совершение сделок от имени кредитной организации (поручителя) и главного бухгалтера кредитной организации (поручителя) (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати кредитной организации (поручителя).

5. Нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления кредитной организации (поручителя) на совершение сделки по предоставлению банковской гарантии (поручительства) в обеспечение исполнения обязательств принципала (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами кредитной организации (поручителя)).

6. Справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

7. Кредитной организацией, выдающей банковскую гарантию, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1-6 настоящего перечня, представляются:

нотариально заверенная копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

баланс кредитной организации (оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета) и отчет о прибылях и убытках за последний год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии, и последнюю отчетную дату;

копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации за последний год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии.

8. Поручителем дополнительно к документам, указанным в пунктах 1-7 настоящего перечня, представляются:

нотариально заверенная копия лицензии на осуществление поручителем хозяйственной деятельности (в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено, что осуществляемая принципалом деятельность осуществляется на основании лицензии);

справка о действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;

копии бухгалтерских отчетов поручителя за последний год, предшествующий году обращения принципала с заявлением о предоставлении гарантии, и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии;

копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности поручителя за последний год, предшествующий обращению принципала с заявлением о предоставлении гарантии (в соответствии с действующим законодательством).