Постановление Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29 января 2009 г. N 135 "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03 1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время".

1.2. Положение определяет состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) межмуниципального и муниципального характера, а также порядок совершенствования и поддержания в постоянной готовности к применению системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - системы оповещения).

1.3. Система оповещения и информирования - организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб, специальных технических средств оповещения, сетей вещания и каналов связи единой сети электросвязи Российской Федерации, обеспечивающих передачу сигналов гражданской обороны и речевой информации на территории муниципального района.

1.4. Локальная система оповещения - система оповещения, создаваемая в районе размещения служащих объекта, рабочих и служащих других предприятий, учреждений и населения в пределах зоны действия локальной системы оповещения, органов местного самоуправления об угрозе возникновения и возникновении ЧС.

1.5. Поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий по гражданской обороне, проводимых органами местного самоуправления на соответствующих территориях и организациями в пределах своих полномочий.

2.1. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и речевой информации от единой дежурной диспетчерской службы Павлово-Посадского муниципального района (далее - ЕДДС муниципального района) до:

- руководящего состава гражданской обороны территориального звена Павлово-Посадского муниципального района территориальной подсистемы РСЧС Московской области;

- аварийно-спасательных служб и формирований, действующих на территории Павлово-Посадского муниципального района;

МУ АСФ "Спасатель";

- оперативного дежурного Орехово-Зуевского территориального управления "Мособлпожспас";

- подразделений Федеральной противопожарной службы МЧС России в Павлово-Посадском муниципальном районе;

- водно-спасательной станции N 21 Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России;

- дежурно-диспетчерских служб:

- МУП "Жилой дом";

- МУП "Управляющая компания Жилой дом"

- МУП "ПП электросети";

- МУП "Энергетик";

- Павлово-Посадский участок Московской объединенной электрической сетевой компании (МОЭСК);

- ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району;

- службы газового хозяйства;

- службы скорой медицинской помощи;

- населения муниципального района.

Главной обязанностью дежурного ЕДДС муниципального района является оповещение населения с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения.

2.2. Автоматизированная система централизованного оповещения.

Автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО) представляет собой совокупность технических средств, в которую входят:

специальная аппаратура передачи и приема сигналов ГО;

линии связи;

каналы связи и радиовещание.

Система централизованного оповещения предназначается для немедленного доведения условных сигналов и необходимой информации до населения и должностных лиц органов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Павлово-Посадского муниципального района. Включение АСЦО и настройка ее на различные режимы работы возложено на оперативного дежурного ЕДДС муниципального района. Оповещение должностных лиц Павлово-Посадского муниципального района оперативный дежурный производит по указанию Главы администрации - Председателя Комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (КПЛЧС и ОПБ) с применением многоканальной системы оповещения "Рупор".

Оповещение населения осуществляется путем подачи условных сигналов электросиренами С-40 в виде:

непрерывного гудка и означает "Внимание всем";

серий прерывистых гудков и означает "Воздушная тревога".

По сигналу "Внимание всем" население обязано включить телевизоры (программа местного телевидения) и радиоприемники в диапазоне УКВ на частоте 104.5 мгц для прослушивания экстренных сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

По сигналу "Воздушная тревога" население обязано покинуть жилые и рабочие помещения, транспортные средства и укрыться в ближайших защитных сооружениях.

Кроме того, в исключительных и не терпящих отлагательства случаях, передача речевых сообщений осуществляется оперативным дежурным ЕДДС муниципального района с использованием аппаратуры П-164

2.3. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения от дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов сигналов и информации оповещения до:

- оперативного дежурного ЕДДС муниципального района;

- руководителей, рабочих и служащих объектов;

- объектовых аварийно-спасательных формирований и формирований гражданской обороны;

- дежурных служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.2. Главы администраций городских и сельских поселений:

- принимают решения на создание системы оповещения населения и доведение до них необходимой информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в пределах границ городских и сельских поселений;

- определяют необходимый круг лиц, задействованных в системе оповещения информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации, планируют и проводят с ними тренировки;

- привлекают средства оповещения предприятий, организаций и учреждений, в том числе и подвижные, для оповещения населения городских и сельских поселений.

2.3. Руководители предприятий, организаций, учреждений независимо от форм их собственности:

- принимают решения на создание локальной системы оповещения своих сотрудников об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

- назначают должностных лиц, ответственных за оборудование и поддержание в технически исправном состоянии средств оповещения сотрудников;

- организуют проверки системы оповещения своих сотрудников;

- планируют и проводят тренировки со своими сотрудниками в действиях по сигналам оповещения.

3.1. Начальник отдела территориальной безопасности Павлово-Посадского муниципального района:

- осуществляет контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием автоматизированной системы центрального оповещения;

- разрабатывает и утверждает у Председателя КПЛЧС и ОПБ тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организует их запись на магнитные носители и передает их в установленном порядке оперативному дежурному ЕДДС муниципального района;

- участвует в разработке раздела "Оповещение должностных лиц и доведение до них необходимой информации" инструкций дежурно-диспетчерских служб организаций;

- планирует и проводит совместно с линейным цехом N 3 филиала ОАО "Центр Телеком" тренировки по передаче речевой информации;

- представляет достоверные сведения средствам массовой информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- готовит и представляет предложения Председателю КПЛЧС и ОПБ по совершенствованию системы оповещения и порядку информирования населения в районе.

4.1. Решения (распоряжения) по использованию систем оповещения принимаются (отдаются):

- системы оповещения муниципального района - Главой администрации - Председателем КПЛЧС и ОПБ Павлово-Посадского муниципального района, начальником отдела территориальной безопасности администрации;

- локальных систем оповещения - руководителями организаций объектов.

4.2. Порядок использования систем оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования населения сил и средств на муниципальном уровне согласовывается с органами местного самоуправления муниципального района, городскими и сельскими поселениями, организациями связи и телерадиовещания, действующими на территории муниципального района.

4.3. Непосредственные действия по техническому задействованию систем оповещения осуществляются дежурными службами организаций связи и телерадиовещания, действующими на территории Павлово-Посадского муниципального района.

Порядок технического задействования систем оповещения утверждается руководителями организаций связи и телерадиовещания (с оформлением соответствующих инструкций дежурных служб) и согласовывается с заместителем Главы администрации Павлово-Посадского муниципального района.

4.4. Речевая информация передается населению с прерыванием программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами из студий вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места ЕДДС муниципального района.

5.1. Для поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения отдел территориальной безопасности администрации Павлово-Посадского муниципального района:

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций и организовывают их запись на магнитные носители;

- организует и осуществляет подготовку персонала ЕДДС муниципального района по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время.

5.2. Организации связи и телерадиовещания обеспечивают:

- техническую готовность аппаратуры оповещения, средств и каналов связи, студий радиовещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.

5.3. Для обеспечения готовности систем оповещения проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения осуществляется линейно-техническим цехом N 3 г. Павловский-Посад комплекса электросвязи г. Балашиха Московского филиала ОАО "ЦентрТелеком" в соответствии с заключенным договором.

4.4. Финансирование совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи и телерадиовещания при использовании в условиях ЧС, осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

Сигналы оповещения