Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 18 февраля 2009 г. N 17/58 "О деятельности Совета депутатов городского округа Железнодорожный за 2008 год"

Заслушав и обсудив отчет председателя Совета депутатов городского округа Железнодорожный Ефимова Т.В. "О деятельности Совета депутатов городского округа Железнодорожный за 2008 год", Совет депутатов городского округа Железнодорожный решил:

1. Утвердить отчет "О деятельности Совета депутатов городского округа Железнодорожный за 2008 год". Прилагается.

2. Руководителям постоянных депутатских групп Совета депутатов городского округа Железнодорожный (Попов Г.В., Ефимов Т.В., Зубова А.Н., Крюкова С.Ф., Степанов В.В.) организовать проведение отчетов о деятельности за 2008 год в многомандатных избирательных округах.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Мой город Железнодорожный".

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов по законности, правопорядку, территориальному общественному и местному самоуправлению Степанова В.В.

Председатель Совета депутатов

городского округа Железнодорожный

Т.В. Ефимов

Основными функциями деятельности представительного органа местного самоуправления являются правотворческая и контрольная. Успешная реализация данных полномочий, а также деятельность депутатов в избирательных округах, Совета депутатов в целом, невозможна без активного диалога и сотрудничества с Главой городского округа, администрацией и службами города, обратной связи с избирателями. В настоящем отчете представлена информация о нашей работе за 2008 год.

Совет депутатов состоит из 25 человек, избираемых по 5 многомандатным округам. Действующий состав был полностью сформирован по итогам выборов, состоявшихся в сентябре 2005 года. За данный период нам удалось создать команду единомышленников, способных решать задачи по обеспечению нормотворческого процесса на территории города, повышению его качества и эффективности в составе постоянных и временных комиссий Совета депутатов, а также отстаивать интересы своих избирателей в составе депутатских групп округов.

Процесс принятия нормативно-правовых актов, в частности, решений городского Совета, осуществлялся в условиях закономерного разделения функций между представительной и исполнительной ветвями власти. Совет депутатов как представительный орган - рассматривал и принимал решения, проекты которых разрабатывал и представлял исполнительный орган - администрация. Такое разделение полномочий закреплено в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления", а также подробно прописано в Уставе городского округа и Регламенте Совета депутатов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона следует читать "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Необходимо отметить некоторые особенности этой работы. Так, правом внесения вопросов на рассмотрение Совета депутатов от имени городской администрации обладает исключительно Глава городского округа. Установление подобного принципа, а также усиление контроля над сроками представления проектов нормативно-правовых актов позволило обеспечить более согласованную и последовательную работу Совета депутатов, избежать противоречий в нормотворческой деятельности подразделений администрации, способствовало принятию оптимального и взвешенного решения.

В 2008 году было проведено 15 заседаний Совета депутатов, в том числе 4 внеочередных. Рассмотрено 250 вопросов, принято 107 нормативно-правовых актов, 26 городских целевых программ. Дальнейшее развитие получили вопросы совершенствования системы местного самоуправления, социального обеспечения, реализация бюджетного, налогового, земельного и жилищного законодательств.

Анализ представленных результатов позволяет сделать вывод о том, что число проектов, инициируемых депутатским корпусом, постепенно растет, так, депутатами были разработаны и внесены 84 проектов решений, в том числе 8 проектов нормативно-правовых актов. Но основным разработчиком по-прежнему остается администрация городского округа.

В целях создания действенного механизма муниципального финансового контроля, направленного на предотвращение нарушений бюджетного законодательства, а также повышение эффективности использования бюджетных средств, в марте 2008 года было утверждено положение о Контрольном органе. В октябре на заседании Совета депутатов была рассмотрена его структура и кандидатура на должность начальника. По представлению Главы городского округа Евгения Ивановича Жиркова, им стал наш коллега, депутат Совета депутатов Николай Аркадьевич Леонтьев.

Деятельность созданного в структуре Совета депутатов коллегиального совещательного органа - Малого Совета - позволила более эффективно планировать работу Совета депутатов на текущий месяц, распределять нагрузку между постоянными комиссиями, создавать временные рабочие группы и вырабатывать экспертное мнение по наиболее важным вопросам, включенным в повестку заседания. Необходимо отметить вклад всех членов Малого Совета, в состав которого входят заместители председателя Совета, руководители депутатских групп и постоянных комиссий, на деятельности которых остановлюсь подробнее.

Постоянная комиссия по законности, правопорядку, территориальному общественному и местному самоуправлению - председатель Владимир Васильевич Степанов: Рассмотрены 23 вопроса, среди них - реализация комплексной программы профилактики правонарушений на территории городского округа на 2008-2011 годы, вопросы безопасности дорожного движения. Комиссия явилась разработчиком: законодательной инициативы по внесению изменений в закон Московской области "О статусе и границах городского округа Железнодорожный", изменений и дополнений в Устав города. Были рассмотрены и удовлетворены 2 протеста и 1 представление прокурора касающиеся приведения в соответствие с действующим законодательством ранее принятых нормативно-правовых актов.

Члены комиссии активно участвуют в формировании добровольных народных дружин, которые на сегодняшний день работают в 3 микрорайонах города.

Постоянная комиссия по планово-бюджетной и налоговой политике - председатель Владимир Моисеевич Кудрявицкий: Рассмотрено 52 вопроса, в первую очередь касающиеся формирования бюджета городского округа.

Так бюджет 2009 года впервые сформирован с профицитом, который составил около 67 миллионов рублей, а в общем, городские доходы превысят 2 миллиарда рублей. Бюджет по-прежнему сохраняет свою социальную направленность, более 86% денежных средств предназначены для финансирования отраслей: образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Реализована целевая программа по наказам избирателей, финансирование которой в 2008 году составил 5 миллионов рублей, данная программа утверждена и на 2009 год

Комиссия по промышленности, социально-экономическому развитию города, управлению муниципальной собственностью, земле и градостроительству - председатель Андрей Анатольевич Яковлев: Рассмотрено 30 вопросов, касающиеся: формирования доходной части бюджета, строительства жилья и социально-бытовых объектов, создания новых рабочих мест, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Внесены изменения в положения по предоставлению в аренду муниципальных помещений и городских земель, охраны окружающей среды. Утверждена "Комплексная программа социально-экономического развития города на 2009 год", адресная программа "Развития застроенной территории в границах улиц Пионерская - Автозаводская - Пролетарская на период 2008-2014 годы", временный градостроительный регламент по застройке данного микрорайона.

Комиссия по торговле, бытовым услугам населению и предпринимательской деятельности - председатель Сергей Викторович Выборнов: К сожалению профильных вопросов в течении года рассмотрено не было, но члены комиссии активно участвовали в проведении круглых столов, а также рассмотрении вопросов затрагивающих интересы субъектов малого бизнеса, в том числе арендной платы, формирования мелко-розничной сети на территории города, продолжают работу над проектом целевой программы "Поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Постоянная комиссия по культуре, образованию, спорту, туризму и молодежной политике - председатель Александра Николаевна Зубова: Рассмотрено 20 вопросов, в том числе разработаны и успешно реализованы муниципальные программы "Развитие образования в городе на период 2007-2010 годы", "Развитие кадетского образования на 2007-2010 годы", "Развития молодежного парламентаризма - Юность 21 века".

При активном участии комиссии ведется реализация национального проекта "Образование" и региональной комплексной программы "Модернизация образования в Московской области" на территории города.

Постоянная комиссия по здравоохранению, социальной защите и пенсионному обеспечению, председатель Татьяна Евгеньевна Теплякова:

В отчетном периоде были рассмотрены 10 вопросов затрагивающие проблемы лекарственного обеспечения льготных категорий населения, реализации национального проекта "Здоровье", обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам инженерной и социальной инфраструктуры, работа социального такси.

Разработаны и утверждены городские целевые программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2009 год", "Вакцинопрофилактика в городе на 2009 г.", продолжалась реализация целевых программ "Профилактика туберкулеза", "Противодействие распространению наркотических и психотропных средств", а также плана мероприятий по поддержке семьи и детей.

Постоянная комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, учету и распределению жилой площади, транспорту и связи - председатель Сергей Александрович Бутусов:

Рассмотрен 21 вопрос, среди них программы: "Капитального строительства и реконструкции электрических сетей", "Улучшения качества питьевой воды в 2006-2008 годах", "О капитальном ремонте многоквартирных домов". Необходимо отметить, что для реализации последней программы в муниципальный бюджет уже поступили первые денежные средства в размере 49 миллионов 368 тысяч рублей.

Комиссия является координатором по сбору предложений в план благоустройства города от депутатских групп 5 избирательных округов, осуществляет действенный контроль за его реализацией.

Согласно Устава, наиболее важные вопросы жизнедеятельности города должны обсуждаться в ходе публичных слушаний, а предложения жителей - учитываться Советом депутатов при принятии решений. В 2008 году были внесены изменения в регламент проведения публичных слушаний, которые, как правило, проходят в более удобное для горожан время, после 18 часов.

В отчетном году публичные слушания проводились по следующим вопросам:

"О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Железнодорожный Московской области";

"О бюджете городского округа Железнодорожный";

"По проекту Комплексной программы социально-экономического развития города";

"О ценах (тарифах) на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению города, в 2008 году". Необходимо отметить, что данный вопрос является чрезвычайно актуальным и болезненным. Здесь как нигде необходимы согласованные действия и Совета депутатов, и городской администрации, поскольку именно данная сфера городского хозяйства касается каждого человека, каждого горожанина.

Также Советом депутатов в течение отчетного периода проводились Круглые столы по следующей тематике:

- вопросы регистрации недвижимости на территории города;

- установления правил продажи алкогольной продукции на территории города;

- по недопустимости увеличения тарифов за электроэнергию для предприятий и организаций города.

В результате были введены дополнительные ставки специалистов в регистрационной палате, усилен контроль над работой магазинов круглосуточно торгующих крепкими спиртными напитками, а их число было сокращено.

К сожалению, работа, по стабилизации тарифов на электроэнергию желаемых результатов не принесла.

В 2008 году была реализована законодательная инициатива по внесению изменений # Закон Московской области "О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов". А именно, введена дополнительная единица, проведен конкурс на замещение данной должности и нотариус уже приступил к работе по приему населения в микрорайоне Ольгино.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название закона Московской области следует читать "О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Московской области"

На заседаниях Совета депутатов постоянно присутствует прокурор города Николай Иванович Шипунов, который принимает самое активное участие в обсуждении проектов решений, вносит свои предложения по защите законных интересов и прав жителей. Также Совет депутатов тесно сотрудничает с территориальными подразделениями областных и федеральных структур, представители которых принимают непосредственное участие при рассмотрении профильных вопросов и представляют информацию, необходимую для принятия решений.

Мы по-прежнему уделяем большое внимание сотрудничеству с городскими средствами массовой информации. Так, у нас сложились дружеские и плодотворные отношения с телерадиокомпанией "Электрон", журналисты которой регулярно и объективно освещают деятельность городского Совета. Ежемесячно в прямом теле- и радио эфире выходит программа "Депутатская трибуна".

Активно используем современные средства массовой коммуникации. С подробной информацией о деятельности Совета депутатов, в том числе принятыми нормативно-правовыми актами, графиком приема депутатов в округах, всегда можно ознакомиться в Интернете на официальном сайте города.

В конце прошлого года нам удалось систематизировать и согласовать форму размещения официальной информации Совета депутатов на страницах газеты "Мой город Железнодорожный". Уверены в дальнейшем наше сотрудничество станет более конструктивным и плодотворным.

Постоянно, в соответствии с утвержденным графиком, депутатами осуществлялся прием населения в округах. В течение года от наших избирателей поступило более 500 обращений и наказов.

Для эффективной реализации данных полномочий в отчетном периоде проводились мероприятия, направленные на повышение образовательного и профессионального уровня депутатского корпуса, изучения опыта соседних муниципальных образований. Так в июне в учебном центре Администрации Московской области "Нахабино" состоялся семинар по теме "Осуществление депутатских полномочий по взаимодействию с избирателями в условиях многомандатных избирательных округов". В декабре был организован научно-практический семинар "Организация взаимодействия Совета депутатов с избирателями и общественными объединениями".

В 2009 году Совет депутатов планирует продолжить свою деятельность по совершенствованию работы представительной ветви власти в городе, дальнейшее развитие и распространение практики отчетов депутатов перед избирателями в округах. И здесь необходимо использовать положительный опыт проведения отчетов депутатскими группами 2 и 4 избирательных округов.

В заключение хочу еще раз подчеркнуть, что деятельность Совета депутатов не была бы эффективна при отсутствии взаимопонимания и тесного сотрудничества с Главой городского округа Евгением Ивановичем Жирковым, подразделениями администрации, руководителями предприятий, учреждений и общественных организаций. Только конструктивные отношения помогут нам оправдать ожидания избирателей. Уверены, что наше взаимодействие будет и впредь способствовать улучшению жизни горожан.

Спасибо за внимание.