Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 февраля 2009 г. N 314/18 "Об утверждении отчета о результатах работы контрольного управления Красногорского муниципального района за 2008 год"

Рассмотрев представленный отчет о результатах работы контрольного управления Красногорского муниципального района за 2008 год, а также заслушав сообщение начальника контрольного управления, Совет депутатов Красногорского муниципального района решил:

1. Утвердить отчет о результатах работы контрольного управления Красногорского муниципального района за 2008 год.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".

Председатель

Совета депутатов

П. Стариков

Отчет
о результатах работы контрольного управления Красногорского
муниципального района за 2008 год

Отчет о результатах работы контрольного управления Красногорского муниципального района Московской области за 2008 год подготовлен в соответствии с требованиями федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим уставом Красногорского муниципального района, положением о контрольном управлении Красногорского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов муниципального района от 30.03.2006 г. N 782/3 (с изменениями и дополнениями, утвержденными решением Совета депутатов муниципального района от 21.12.2006 г. N 1075/12).

Контрольное управление Красногорского муниципального района Московской области осуществляло контрольную деятельность на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов района, плана работы на 2008 год, утвержденного решениями Совета депутатов Красногорского муниципального района от 31.01.2008 г. N 1486/1, от 27.11.2008 г. N 231/14.

В 2008 году контрольным органом была проведена 21 тематическая проверка, из которых: 8 плановых, 6 встречных и 7 внеплановых проверок, проведенных по постановлениям руководителя надзорного органа на основании федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В 2008 году контрольно-ревизионными мероприятиями были охвачены: администрация Красногорского муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Красногорского муниципального района, МУП "Жилищный трест", МУП "Дирекция эксплуатации зданий", МП "Оптика", МП магазин N 7 "Госснаб", МЛПУ "Нахабинская городская больница"; МЛПУ "Красногорская станция скорой медицинской помощи", администрация городского поселения Нахабино, администрация сельского поселения Ильинское.

По итогам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий установлены факты нарушений законодательных и иных нормативно-правовых актов. Общий объем выявленного нецелевого использования бюджетных средств составил 133,8 тыс. руб. Общий объем бюджетных средств, охваченных контрольными мероприятиями в отчетном периоде, составил 297195 тыс. руб.

Результатами плановых контрольных мероприятий, проведенных в администрации Красногорского муниципального района по вопросу расходования средств бюджета на выполнение муниципальных целевых программ "Адресная социальная защита населения Красногорского муниципального района на 2006 год", "Адресная социальная защита населения Красногорского муниципального района на 2007 год", "Молодое поколение Красногорского муниципального района на 2004-2007 гг.", "Педагогические кадры Красногорского муниципального района на 2006-2007 гг." значительных нарушений бюджетного законодательства установлено не было. С целью всестороннего контроля за фактическим исполнением программы "Педагогические кадры Красногорского муниципального района на 2006-2007 гг." контрольным органом было проведено 6 встречных проверок в муниципальных учреждениях, по результатам которых в МДОУ детский сад N 32 было выявлено нецелевое использование средств бюджета в размере 8 тыс. руб. Кроме того, по результатам проверки выполнения мероприятий целевой программы также отмечено отсутствие публичной информации о ходе реализации целевой программы "Педагогические кадры Красногорского муниципального района на 2006-2007 гг.", что предусмотрено паспортом программы. Общим замечанием для всех вышеперечисленных целевых программ явилось фактическое отнесение расходов учреждений и организаций по реализации программных мероприятий на единую подстатью расходов бюджетной классификации без учета их экономического содержания, а также перерасход средств по отдельным статьям программы. В связи с отсутствием в паспортах целевых программ заданных количественных показателей достижений, проведение оценки эффективности вложения бюджетных средств на реализацию программных мероприятий не представилось возможным.

Проверка соблюдения законодательства при расходовании средств бюджета, направленных на выполнение целевой муниципальной программы "Программа по развитию коммунальной инфраструктуры Красногорского муниципального района на 2007 год" выявила значительные нарушения действующего законодательства в части размещения и выполнения муниципальных заказов на выполнение работ для муниципальных нужд. Контрольным органом отмечено, что выполнение программных мероприятий осуществлялось в течение года неравномерно - освоение средств бюджета в декабре проверяемого периода составило 72,2% от годового объема. Проверкой также установлено завышение фактически выполненных объемов работ (сумма завышения цены контракта составила 914,8 тыс. руб.) по одному из муниципальных контрактов, заключенному администрацией района (в рамках реализации программных мероприятий) с подрядчиком (ЗАО КРСФ "Тепломагистраль"). Указанные средства восстановлены подрядчиком в местный бюджет в январе текущего года. В ходе проверки отмечено, что значительная часть объектов, реконструированных за счет средств местного бюджета, не была передана в комитет по управлению муниципальным имуществом Красногорского муниципального района.

Результатами проверки финансового-хозяйственной# деятельности муниципального предприятия магазин N 7 "Госснаб" и муниципального предприятия "Оптика" установлены нарушения трудового законодательства, законодательства о муниципальном имуществе и законодательства о бухгалтерском учете.

Отмечено, что деятельность МП "Оптика" в проверяемом периоде являлась убыточной, а структура баланса - неудовлетворительной. Главой Красногорского муниципального района за допущенные нарушения директору МП "Оптика" объявлен выговор, а также указано на необходимость скорейшего устранения отмеченных нарушений, восстановления ликвидности и платежеспособности предприятия. С целью поддержки этого хозяйствующего субъекта решением Совета депутатов муниципального района предприятию была предоставлена отсрочка без применения санкций на, выявленную по результатам проверки, непогашенную задолженность в размере 23,5 тыс. руб. по отчислениям от прибыли учредителю.

Выявленные в результате проверки муниципального предприятия магазин N 7 "Госснаб" заниженные отчисления в бюджет части прибыли в сумме 45,7 тыс. руб. и начисленные в ходе проверки пени в размере 9,9 тыс. руб. были перечислены в доход бюджета муниципального района в декабре 2008 года. Отмечается, что часть нарушений трудового законодательства и законодательства о бухгалтерском учете были устранены предприятием в ходе проверки.

При плановых проверках администрации городского поселения Нахабино и администрации сельского поселения Ильинское по вопросу расходования бюджетных и внебюджетных средств и доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности были выявлены нарушения целевого характера расходования средств бюджета в результате перераспределения расходов по предметным статьям бюджетной классификации в размере 38,9 тыс. руб. и 86,9 тыс. руб. соответственно. Кроме этого, администрациями допускались отдельные нарушения трудового законодательства и законодательства о бухгалтерском учете, а также федерального законодательства по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. В соответствии с бюджетным законодательством, на сумму выявленного нецелевого использования средств бюджета, органам местного самоуправления были уменьшены лимиты бюджетных обязательств.

Внеплановым порядком контрольным органом по постановлениям руководителя надзорного органа на основании федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" были проведены тематические проверки: в комитете по управлению муниципальным имуществом и МУП "Жилищный трест" по вопросу использования бюджетных средств, выделенных в 2007 году на эксплуатацию газового оборудования и его ремонт; в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях "Красногорская станция скорой медицинской помощи" и "Нахабинская городская больница" по вопросу соблюдения законодательства при оказании платных медицинских услуг; в МУП "Жилищный трест" и "Дирекция эксплуатации зданий" по вопросу соблюдения бюджетного законодательства и законодательства о муниципальном имуществе; в администрации Красногорского муниципального района по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных гражданам в соответствии с муниципальной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей Красногорского муниципального района на 2007-2010 гг.". Все материалы по результатам проведенных проверок были направлены в Красногорскую городскую прокуратуру

Кроме контрольно-ревизионных мероприятий, проведенных в 2008 году плановым и внеплановым порядком, контрольным управлением проведена внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета за 2007 год, по итогам которого было подготовлено и представлено в Совет депутатов Красногорского муниципального района заключение.

В целях соблюдения бюджетного законодательства контрольным органом Красногорского муниципального района плановым порядком была проведена экспертиза проекта бюджета Красногорского района на 2009 год, и по соглашениям, заключенным с представительными органами городских поселений Красногорск и Нахабино, внепланово проведены экспертизы бюджетов названных поселений на 2009 год.

При реализации контрольных полномочий, контрольный орган района систематически доводил до сведения Совета депутатов и главы Красногорского муниципального района информацию о результатах каждого проведенного мероприятия, с последующей публикацией отчетов в газете "Красногорские вести".

Начальник контрольного управления

Е. Бирюкова