Определение Московского областного суда от 12 февраля 2008 г. по делу N 33-9163 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку суд пришел к правильному выводу о том, что Территориальная избирательная комиссия правомерно отказала в регистрации кандидата на должность Главы городского поселения, так как им не представлено на регистрацию достаточного количества достоверных и действительных подписей избирателей (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 12 февраля 2008 г.
(извлечение)

Дело N 33-9163

К. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Щелковского муниципального района N 54/2 от 25 января 2008 года, которым ему отказано в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Монино.

В обоснование требований указал, что в регистрации ему необоснованно, поскольку им представлено достаточное для регистрации количество достоверных и действительных подписей избирателей.

При этом проверка подписных листов произведена с нарушением требований Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", он не был извещен о дате и времени проведения проверки подписей избирателей. Исследование специалистом в области почерковедения проведено формально, так как он не имел достаточного количества времени для исследования всех 265 подписей избирателей. Избиратели, чьи подписи в подписных листах поставлены экспертом под сомнение, представили письменные заявления, в которых подтвердили, что подписи в подписных листах совершены ими лично.

Просил суд отменить указанное решение и обязать Территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом на должность Главы городского поселения Монино, поскольку им представлены все необходимые для регистрации документы.

Представители ТИК Щелковского муниципального района просили в удовлетворении заявления отказать, полагая оспариваемое решение ТИК законным, поскольку заявителем не было представлено на регистрацию достаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей.

О времени и месте проверки подписных листов заявитель был уведомлен 17 января 2008 года. Все подписи проверялись избирательной комиссией. Эксперту поручалось ответить лишь на 19 вопросов. Задачи исследования всех подписей перед ним не ставилась.

Решением Щелковского городского суда от 31 января 2008 г. в удовлетворении заявления К. отказано.

Не согласившись с решением суда, К. обжалует его в кассационном порядке, просит об отмене судебного постановления как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора Т., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона заявления (заявлений) о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо внесенного избирательного залога, либо решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи.

Согласно подпункту "д" пункта 24 указанной статьи закона основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к настоящему закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Согласно ст. 28 указанного Закона недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени донного лица другим лицом.

Недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим законом, либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист; подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно; подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей; все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей.

Судом установлено, что решением избирательной комиссии Московской области N 51 от 27 июля 2007 года полномочия избирательной комиссии городского поселения Монино возложены на ТИК Щелковского района, сформированную решением Избирательной комиссии Московской области N 2182 от 24 ноября 2006 года.

Решением Совета депутатов городского поселения Монино N 244 от 12 декабря 2007 года определен единый избирательный округ для проведения выборов Главы городского поселения Монино.

Решением Совета депутатов городского поселения Монино N 246 от 12 декабря 2007 года выборы Главы городского поселения Монино назначены на 02 марта 2008 года.

17 января 2008 г. К. в ТИК Щелковского муниципального района были представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку его кандидатуры на должность Главы городского поселения Монино, содержащие 265 подписей.

Решением ТИК Щелковского муниципального района N 54/2 от 25 января 2008 года К. отказано в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Монино.

При этом Территориальная избирательная комиссия исходила из того, что для регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Монино необходимо 241 подпись избирателей, а из представленных К. на регистрацию 265 подписей избирателей, 18 подписей избирателей являются недостоверными, и 24 подписи избирателей недействительными. Оставшегося после проверки количества действительных подписей избирателей (223 подписи) недостаточно для регистрации кандидата.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с доводами сторон и требованиями действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Территориальная избирательная комиссия Щелковского муниципального района правомерно отказала К. в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Монино, поскольку им на регистрацию не представлено достаточного количества достоверных и действительных подписей избирателей.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с заключением эксперта, привлеченного к проверке подписных листов, 18 подписей избирателей признаны недостоверными, т.к. при исследовании буквенных и цифровых записей в подписных листах было установлено, что:

- буквенные и цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи", а также подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 4 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- буквенные и цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи", "Подпись" в подписном листе N 8 в строке 5 и буквенные и цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи", "Подпись" в подписном листе N 9 в строке 3, выполнены одним лицом;

- цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи" в подписном листе N 20 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- цифровые записи в графе: "Дата внесения подписи", и подпись в графе "Подпись" в подписном листе N 21 в строке 5 и цифровые записи в графе: "Дата внесения подписи", и подпись в графе "Подпись" в подписном листе N 22 в строке 5 выполнены одним лицом;

- подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 27 в строках 2, 4 выполнены одним лицом;

- буквенные и цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи", а также подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 28 в строках 1, 2 выполнены одним лицом;

- подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 29 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 30 в строках 5 и 3, и подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 39 в строках 1, 2, 3 выполнены Г.;

- подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 37 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- подпись в графе "Подпись" в подписном листе N 38 в строке 4 выполнена М.;

- буквенные и цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи", а также подпись в графе "Подпись" в подписном листе N 40 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- буквенные и цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи", а также подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 43 в строках 2, 3 выполнены одним лицом;

- подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 42 в строках 1, 5 выполнены одним лицом;

- подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 43 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- буквенные и цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи", а также подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 44 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 46 в строках 2, 3 выполнены одним лицом;

- подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 46 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- буквенные и цифровые записи в графах: "Дата внесения подписи", а также подписи в графе "Подпись" в подписном листе N 50 в строках 4, 5 выполнены одним лицом;

- буквенные и цифровые записи в графе "фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения лица собирающего подписи, серия, номер паспорта или заменяющего его документа, дата его выдачи, наименование и код выдавшего его органа в подписных листах N 30 и 39, выполнены Г.

Кроме того, как правильно указал суд, подписи 1-2 и 4-5 подписного листа 39 являются недействительными, поскольку сведения об избирателях внесены не самими избирателями и не лицом, осуществлявшим сбор подписей - М., а Г.

Подписи 1 и 5 подписного листа 11; подпись 3 подписного листа 12; подпись 5 подписного листа 13; подпись 4 подписного листа 14; подписи 2, 3, 4 подписного листа 15 являются недействительными, т.к. в сведениях об избирателях не указан точный адрес места жительства (область, район, поселок); а подпись 5 подписного листа 44 является недействительной, в связи с не указанием даты и месяца рождения избирателя, учитывая, что год его рождения указан как 1990.

Подпись 3 подписного листа 13; подписи 3, 5 подписного листа 34 обоснованно признаны недействительными, т.к. имеются неоговоренные исправления в номере дома и квартиры, и в номере паспорта.

Все подписи подписного листа 43 также правомерно признаны избирательной комиссией недействительными, т.к. в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, имеются неоговоренные исправления.

Поскольку достоверных и действительных подписей избирателей было недостаточно для регистрации кандидата, ТИК Щелковского муниципального района правомерно отказала К. в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Монино.

Доводы кассационной жалобы о том, что порядок проведения проверки подписных листов был нарушен, поскольку заявитель не был уведомлен о времени проведения проверки подписных листов, в связи с чем, был лишен возможности личного присутствия, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что 17 января 2008 г. при принятии подписных листов, К. был уведомлен о том, что проверка подписных листов состоится 23 января 2008 г. в 14 часов, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении.

Не могут служить основанием к отмене решения суда и доводы кассационной жалобы о том, что судом дана неправильная оценка письменным заявлениям избирателей, подтвердивших, что ими выполнены подписи в подписных листах, признанные недостоверными на основании заключения эксперта.

Как правильно указал суд, данные заявления не являются убедительными и достоверными доказательствами, и не опровергают выводов эксперта.

При таких данных, оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 360, абзацем 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Щелковского городского суда от 31 января 2008 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.