Определение Московского областного суда от 22 февраля 2008 г. по делу N 33-9240 Решение суда оставлено без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения, поскольку суд пришел к правильному выводу о том, что регистрация кандидата на должность Главы муниципального образования была произведена избирательной комиссией в нарушение требований Федерального закона, при отсутствии достаточного количества действительных подписей избирателей. Доводы кассационной жалобы несостоятельны (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 22 февраля 2008 г.
(извлечение)

Дело N 33-9240

Решением Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское N 05/24 от 18 января 2008 г. В. была зарегистрирована кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское.

Ш., зарегистрированный по тому же избирательному округу кандидат на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское обратился в суд с заявлением об отмене указанного решения избирательной комиссии.

В обоснование заявления указал, что Избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение Луневское зарегистрировала кандидата В. в нарушение требований ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку кандидатом не были представлены в избирательную комиссию документы, представление которых в соответствии с законом является обязательным.

Так, при уведомлении избирательной комиссии о согласии баллотироваться кандидатом на указанную должность, В. в заявлении не правильно указала выборную должность. Вместо должности "...Главы муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области", в заявлении указано "...Главы муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского района Московской области".

Кроме того, в избирательную комиссию была представлена светокопия только одного листа.

Более того, недостоверными и недействительными являются все 63 представленные подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидатуры В.

Представители избирательной комиссии и В. возражали против удовлетворения заявления, полагая, что нарушений закона при регистрации кандидата В. допущено не было.

Решением Солнечногорского городского суда от 06 февраля 2008 г. требования Ш. были удовлетворены.

Решение Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское N 05/24 от 18 января 2008 г. о регистрации В. кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское отменено.

Не согласившись с решением суда, В. и Избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение Луневское. обжалуют его в кассационном порядке, просят об отмене судебного постановления как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав заключение прокурора Т., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи.

Основаниями отказа в регистрации кандидата, в силу пункта 24 статьи 38 ФЗ, являются:

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к настоящему закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Согласно ст. 28 указанного Закона недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим законом, либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист; подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями; подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы.

Судом установлено, что 06 января 2008 года в Избирательную комиссию муниципального образования сельское поселение Луневское В. представлено заявление о согласии баллотироваться на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское.

16 января 2008 года в избирательную комиссию муниципального образования сельское поселение Луневское В. поданы документы на регистрацию в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское в том числе подписные листы с подписями избирателей в поддержку кандидата - 63 подписи на 7 листах.

16 января 2008 года в результате проверки подписных листов с подписями избирателей рабочая группа избирательной комиссии признала недействительными 2 подписи избирателей из 63, из них 2 подписи - с незаверенными исправлениями. Достоверными признана 61 подпись избирателей.

Поскольку для регистрации кандидата необходимо было представить 58 действительных подписей избирателей, решением избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское N 05/24 от 18 января 2008 года В. была зарегистрирована кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с доводами сторон и требованиями действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что регистрация В. кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское была произведена избирательной комиссией в нарушение требований ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при отсутствии достаточного количества действительных подписей избирателей.

При этом суд обоснованно исходил из того, что 5 подписей избирателей: в строке 6 листа 1, в строках 4 и 6 листа 4, в строках 5 и 7 листа 6 имеют исправления в соответствующих им сведениях об избирателях, которые специально не оговорены избирателями, в связи с чем, указанные подписи являются недействительными.

Учитывая, что решением избирательной комиссии две подписи избирателей были признаны недействительными, пять подписей признаны недействительными по решению суда, суд обоснованно исходил из того, что оставшегося количества действительных подписей избирателей (63 - 2 - 5 = 56 подписей) было недостаточно для регистрации В. кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское.

Кроме того, как правильно указал суд, во всех представленных подписных листах, отсутствуют указания в отношении каждого поставившего подпись избирателя о полном его месте жительства (наименование субъекта и района), что также свидетельствует о недействительности представленных кандидатом В. подписей избирателей.

Доводы кассационной жалобы о том, что отсутствие в подписных листах указания на субъект РФ и район в адресах избирателей является допустимым законом сокращением, а имеющиеся исправления в подписных листах являются особенностями почерка подписчика или лица, собиравшего подписи, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку эти доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили в решении суда надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

С учетом изложенного, оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 360, абзацем 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Солнечногорского городского суда от 06 февраля 2008 г. оставить без изменения, кассационные жалобы В. и Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское - без удовлетворения.