Приложение. Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования городской округ Лосино-Петровский

Приложение

к постановлению Главы

городского округа Лосино-Петровский

Московской области

от 12 марта 2009 г. N 68

Система критериев, используемых для определения доступности
для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
муниципального образования городской округ Лосино-Петровский

1. Общие положения

Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (далее - критерии доступности), устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 25.12.2008 N 281-ФЗ) и распоряжением Министерства экономики Московской области от 29.07.2008 N 38-РМ "Об утверждении методических рекомендаций по установлению системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в Московской области".

Критерии доступности применяются:

при регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в городском округе Лосино-Петровский;

при согласовании производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса;

при формировании цен на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека).

2. Система критериев доступности

2.1 Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

физическую доступность услуг;

экономическую доступность услуг;

достаточность и качество предоставления услуг.

2.1.1. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

уровень благоустройства жилищного фонда;

коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

2.1.2. Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

доля получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг от общей численности населения городского округа;

коэффициент изменения количества семей, имеющих право на получение субсидий;

предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

2.1.3. Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Физическая доступность услуг.

3.1.1. Уровень благоустройства жилищного фонда городского округа определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда городского округа и рассчитывается по формуле:

                                  i

                                 S

                      i           об

                     L      = _________ х 100,

                      у        S всего

      i

     L  - уровень благоустройства жилищного фонда i-й услугой, %;

      у

      i

     S   - общая  площадь   жилищного фонда,   оборудованного инженерными

      об

           коммуникациями для предоставления i-й услуги, тыс. кв. метров;

      i

     S всего - общая  площадь жилищного фонда городского округа, тыс. кв.

               метров.

3.1.2 Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

                                     i    i

                                    V   /N

                            i        пп

                           К     = __________ х 100,

                            ктп     S(i)об

     где:

      i

     К     - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге, %;

      ктп

      i

     V     - прогнозный объем  реализации i-й услуги,  предусмотренный  в

      пп

             производственной программе, ед. изм. услуги;

      i

     N     - средний норматив потребления i-й услуги на 1 кв. метр  общей

             площади, ед. изм. услуги;

     S(i)об  - общая площадь жилищного фонда, оборудованного  инженерными

               коммуникациями   для      предоставления      i -й услуги,

               тыс. кв. метров.

3.1.3 Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле:

                                      i     i

                                     V   /N

                            i         ип

                           К     = ____________ х 100,

                            ппп     S прогноз

     где:

      i

     К     - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-й услуге, %;

      ппп

      i

     V     - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в

      ип

             инвестиционной программе, ед. изм. услуги;

      i

     S прогноз  - общая   площадь  жилищного  фонда,  вводимого  и  (или)

                  подлежащего благоустройству, тыс. кв. метров.

3.2. Экономическая доступность услуг.

3.2.1. Доля населения, претендующего на субсидии, определяется как отношение численности получателей субсидий к общей численности населения городского округа и рассчитывается по формуле:

                                     Р

                                      сч

                         К    = ____________ х 100,

                          сч         Р

     где:

     К    - коэффициент,   определяющий   долю  населения,  претендующего

      сч

            на субсидии, %;

     Р    - численность   населения   городского   округа,    получающего

      сч

            субсидии, чел.;

     Р    - численность населения городского округа, чел.

3.2.2. Коэффициент изменения количества семей, имеющих право на получение субсидий, определяет динамику изменения количества семей в городском округе, получавших субсидии на оплату коммунальных услуг, за текущий и предыдущий период и рассчитывается по формуле:

                                       F

                                        ст

                           К   = ______________ х 100,

                            сс         F

                                        сп

     где:

     К     - коэффициент изменения количества  семей,  имеющих  право  на

      сс

             получение субсидий;

     F     - количество   семей,  получавших   субсидии  в  текущем  году

      ст     (ожидаемый результат на конец года), ед.

     F     - количество семей, получавших субсидии в прошлом году, ед.

      сп

3.3. Коэффициент достаточности и качества предоставления услуг.

3.3.1. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

                                      i

                                     С

                            i         факт

                           К    = ___________ х 100,

                            нп        i

                                     С

                                      норма

      i

     К         - коэффициент  соответствия  параметров   производственной

      нп

                 программы нормативным параметрам качества  i-й услуги, %

      i

     С         - затраты материально-технических ресурсов на производство

      факт

                 i-й   услуги,    предусмотренные   в    производственной

                 программе, тыс. руб.;

      i

     С         - нормативный объем затрат  на  производство  i -й услуги,

      норма

                 определенной   в  соответствии  с  Правилами  и  нормами

                 технической   эксплуатации  жилищного  фонда,  Правилами

                 предоставления коммунальных услуг# тыс. руб.

3.3.2. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

                                  i

                                 f

                      i           oп

                     К     = _____________ x 100 - 100,

                      н           i

                                 n

                                  oп

     где:

      i

     К       - коэффициент соответствия нормативов потребления i-й услуги

      н

               фактическим объемам ее потребления, %

      i

     f       - фактический   объем   потребления  i-й услуги  населением,

      оп

               имеющим приборы учета, ед. изм. усл.;

      i

     n       - объем потребления i-й услуги населением,  имеющим  приборы

      оп

               учета,     рассчитанный    по   установленным   нормативам

               потребления i-й услуги, ед. изм. услуги.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса

4.1 Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в городском округе Лосино-Петровский, основана на бальной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

Пороговые значения показателей критериев доступности

Наименование критерия доступности	Наименование показателя доступности	Уровень доступности, баллы
		1	2	3	4
1. Физическая доступность	Уровень благоустройства жилищного фонда	Более 91	76-90	60-75	Менее 60
	Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах	100	95-99	90-94	Менее 90
2. Экономическая доступность	Доля населения, претендующего на субсидии	Менее 5	5-10	11-15	Более 15
	Коэффициент изменения количества семей, имеющих право на получение субсидий	Менее 100	100-105	106-115	Более 115
3. Достаточность и качество предоставления	Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг	Более 90	71-90	51-70	Менее 50
	Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления	Менее 5	5-10	11-20	Более 20

Каждый из критериев доступности оценивается с помощью показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

высокий - все входящие в критерии показатели имеют высокий уровень доступности (1);

допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается с помощью показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

4.2 Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих 3 баллов.

В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная программа согласовывается при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности она подлежит обязательной корректировке.