Приказ Государственной инспекции труда в Московской области от 14 мая 2007 г. N 144 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в Государственной инспекции труда в Московской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебной проверки в Государственной инспекции труда в Московской области (далее - Порядок).

2. Отделу государственной гражданской службы, кадров и оргработы (Л.П. Привалова) направить Порядок в структурные подразделения Государственной инспекции труда в Московской области.

3. Начальникам структурных подразделений Государственной инспекции труда в Московской области принять Порядок к руководству и исполнению.

Руководитель

В.В. Панкратов

Порядок
проведения служебной проверки в Государственной
инспекции труда в Московской области
(утв. приказом Государственной инспекции труда
в Московской области от 14 мая 2007 г. N 144)

1. Настоящим Порядком в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ) определяется порядок проведения служебной проверки по вопросам выявления в действиях государственного гражданского служащего состава дисциплинарного проступка.

2. Служебная проверка в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ проводится в целях установления факта дисциплинарного проступка в действиях государственного гражданского служащего, а также причин и условий, способствовавших совершению.

3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления государственного гражданского служащего о проведении служебной проверки;

- факт совершения государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- степень виновности государственного гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок, и других причастных к его совершению должностных лиц;

- причины и условия, способствовавшие совершению государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда, причиненного государственным гражданским служащим в результате совершенного дисциплинарного проступка.

4. В ходе проверки осуществляются сбор и документальное оформление сведений, относящихся к дисциплинарному проступку:

- устанавливается, действительно ли имел место дисциплинарный проступок, а также обстоятельства, при которых он был совершен;

- наличие вины в действиях либо бездействиях государственных гражданских служащих и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими государственными гражданскими служащими;

- обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности государственного гражданского служащего;

- личные и деловые качества государственного гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок;

- причины и условия, которые способствовали совершению проступка;

- характер и размер ущерба, причиненного государственным гражданским служащим, совершившим дисциплинарный проступок.

5. Служебная проверка в отношении государственных гражданских служащих проводится на основании приказа руководителя Государственной инспекции труда в Московской области (далее - Гострудинспекция).

6. В приказе о проведении служебной проверки:

- указывается повод для проведения служебной проверки;

- фамилия, имя, отчество, замещаемая должность государственного гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;

- дается поручение начальнику отдела государственной гражданской службы, кадров и оргработы (далее - кадровое подразделение) об организации и проведении служебной проверки;

- утверждается список участников служебной проверки и назначается лицо, ответственное за ее проведение (руководитель);

- определяется срок представления материалов служебной проверки и заключения по ее результатам;

- в случае временного отстранения государственного гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей указываются дата и срок отстранения.

7. Поводом для проведения служебной проверки являются:

- письменное обращение физического и юридического лица;

- сообщение СМИ;

- заключение комиссии Гострудинспекции (по урегулированию конфликта интересов федеральных государственных гражданских служащих, по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих) о совершении государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- сообщение из правоохранительных и других государственных органов;

- факты, выявившиеся в ходе плановых (внеплановых) проверок работы подразделений Гострудинспекции либо отдельных государственных инспекторов;

- письменное заявление государственного гражданского служащего о проведении служебной проверки.

8. Лицо, ответственное за проведение проверки (руководитель проверки), осуществляет руководство проверкой.

9. В проведении служебной проверки не могут участвовать:

- работник, являющийся родственником государственного гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;

- работник, прямо подчиненный по службе государственному гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка;

- член комиссии, принявший решение о необходимости дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего.

В этих случаях указанный работник должен обратиться к руководителю Гострудинспекции с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

10. Служебная проверка должна быть начата с момента получения информации, которая явилась поводом для ее проведения, и завершена не позднее через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Продление срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктом 6 статьи 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ не допускается.

11. Государственный гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы.

12. Временное отстранение государственного гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится приказом руководителя Гострудинспекции (п. 7 ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

При временном отстранении государственного гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие его несанкционированный доступ к средствам вычислительной техники и оргтехники, служебным документам и материалам.

13. Государственный гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан по требованию участников проверки давать устные или письменные объяснения, представлять документы, касающиеся предмета служебной проверки.

14. В случае отказа государственного гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от письменных объяснений составляется акт, который подписывается участниками служебной проверки.

15. Государственный гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

- обжаловать решения и действия (бездействия) участников служебной проверки, руководителю Гострудинспекции, назначившему служебную проверку;

- ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

- требовать приобщения к материалам служебной проверки представляемых им документов и материалов.

16. Участники служебной проверки имеют право:

- приглашать работников Гострудинспекции и получать от них письменные объяснения по существу проводимой служебной проверки;

- запрашивать и знакомиться с соответствующими документами и в случае необходимости приобщать их или копии к материалам служебной проверки;

- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний, а также представлять им документы для получения разъяснений и заключений;

- подготавливать документы для обращения установленным порядком в государственные и негосударственные организации.

17. Участники служебной проверки обязаны:

- руководствоваться требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, настоящим Порядком;

- ознакомить государственного гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, с приказом, являющимся основанием для ее проведения;

- принять меры, необходимые для всестороннего, объективного изучения и документального оформления сведений о всех обстоятельствах дисциплинарного проступка;

- проверить достоверность, объективность и полноту представляемых материалов;

- рассматривать и приобщать к материалам служебной проверки заявления, относящиеся к ней, а также поступающие в ходе служебной проверки;

- составить по итогам работы заключение по результатам служебной проверки и представить его в установленные сроки руководителю Гострудинспекции, назначившему служебную проверку;

- обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать ее результаты до представления руководителю Гострудинспекции;

- подготовить предложения о мере дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего, совершившего должностной проступок, и мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарных проступков.

18. Работники кадрового подразделения из числа участников служебной проверки готовят письменное заключение по результатам служебной проверки, в котором указываются:

- факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

- предложение о применении или неприменении к государственному гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

19. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается участниками служебной проверки и представляется руководителю Гострудинспекции.

На основании письменного заключения по результатам служебной проверки издается приказ о применении или неприменении дисциплинарного взыскания к государственному гражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка.

При несогласии с выводами служебной проверки ее участник обязан написать письменное заявление с оговоркой об этом, представить свои возражения в письменном виде. Возражения приобщаются к заключению.

20. Материал служебной проверки формируется в дело, в которое приобщаются:

- документ или его копия, содержащий сведения, послужившие поводом для назначения служебной проверки;

- копия приказа о назначении служебной проверки;

- объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и других работников;

- служебная характеристика гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;

- заключение о результатах служебной проверки;

- копия приказа по результатам проведения служебной проверки;

- копия ответа государственному гражданскому служащему, если служебная проверка проводилась по его заявлению;

- другие материалы, имеющие отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам.

Материал проверки нумеруется постранично, прошнуровывается и по нему составляется опись, которая заверяется руководителем кадрового подразделения.

21. По завершении проверки ее материалы хранятся в кадровых подразделениях в течение трех лет, после чего подлежат сдаче в архив в установленном порядке.